山東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)機制研究

摘要社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國一項嶄新的事業(yè)，它需要沖破傳統(tǒng)的思想觀念的束縛，需要打破傳統(tǒng)體制、機制的羈絆，因此，在建設(shè)實踐中需要建立持久、可靠、有效的以政府為主導、農(nóng)民為主體、科技創(chuàng)新為支撐的機制。

關(guān)鍵詞社會主義新農(nóng)村政府為主導農(nóng)民為主體

中圖分類號:F303文獻標識碼:A

1 充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導作用

(1)保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進行的正確導向作用。農(nóng)民的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性和農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展上的弱勢地位，導致工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，而這些問題的解決靠單純的市場機制無法改變，必須通過農(nóng)村改革與建設(shè)來改善，且只能依靠政府出面倡導與推動。

(2)提供新農(nóng)村建設(shè)的資金支撐。新農(nóng)村建設(shè)進程提供資金支撐，是政府主導作用中最重要的內(nèi)容。目前山東省農(nóng)村社會事業(yè)還不算發(fā)達，農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生文化事業(yè)、社會保障等亟需政府扶持。政府應對農(nóng)村的道路、供排水、通訊、廣播電視、校舍、衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施，以村為單元進行全面改造建設(shè)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，為農(nóng)民建立大病醫(yī)療保險、最低生活保障和貧困救助制度。

(3)提供農(nóng)民主體作用發(fā)揮的組織保障作用。政府主導，并非要政府大包大攬，最終還是要靠農(nóng)民自己來建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一個很好的方法。首先要加大宣傳力度，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展;其次要輔助農(nóng)民明確農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的地位和作用;最后，要搞好試點示范，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

2 尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

(1)加強教育引導，積極培育農(nóng)民的“主體”意識。首先，要要組織干部深入村組和農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民群眾宣講好關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針、優(yōu)惠政策。其次，要在實際工作中尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，切實把發(fā)展自主權(quán)交給農(nóng)民。只有搞好教育引導，充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民的主體意識才會不斷強化，責任感和使命感才會不斷增強。

(2)運用政策激勵，激發(fā)群眾的“進取”意識。黨在農(nóng)村的各項政策深得農(nóng)民的擁護，特別是新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，很多扶持政策含金量高，農(nóng)民群眾期望度也高，落實好每一項政策都能給農(nóng)民帶來更多的實惠，更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性。各級政府在制定出臺推進新農(nóng)村建設(shè)的具體政策時，要善于運用有限的扶持資金，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性。對建設(shè)新農(nóng)村積極性高、各項工作開展快的村，政府給予重點扶持;對響應號召快，行動積極的農(nóng)戶，政府給予一定獎補。要將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持民居改造、加強基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)的政策細化落實到項目上。

(3)抓好典型示范，激發(fā)群眾的“思齊”意識。通過典型示范，可以使農(nóng)民實實在在看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，真真切切的感受到身邊其它農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改變面貌、提高生活質(zhì)量的歷程，從而引發(fā)農(nóng)民群眾的“思齊”意識，增強其建設(shè)家園的緊迫感。選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好、農(nóng)民群眾積極性較高的村作試點，逐步向一般村擴展。在試點工作中，要集中各方面力量，整合各種資源，突出特色，注重實效，不斷積累經(jīng)驗，積極探索適合本地發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。引導廣大群眾學著走、比著干，帶動其他農(nóng)戶整體推進。

3 充分發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(1)大力推進農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新。大力推進農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。將自主創(chuàng)新擺在突出位置，支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強產(chǎn)學研密切結(jié)合，增強創(chuàng)新能力。從山東省實際出發(fā)，瞄準世界農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與分子農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化與數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品精細加工等技術(shù)。加強“糧食豐產(chǎn)科技工程”等的實施，深入探索跨區(qū)域?qū)嵤┲卮筠r(nóng)業(yè)科技工程的經(jīng)驗，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、有效供給提供支撐。

(2)加快農(nóng)村民生科技進步。面向農(nóng)村民生需求，加快農(nóng)村民生科技進步，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供科技支撐。啟動實施新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動，以農(nóng)民健康、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村康居工程、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，加強關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應用。重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土科技人才，鼓勵農(nóng)村實用科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)。

(3)建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。加強體制和機制創(chuàng)新，調(diào)動科技人員和農(nóng)民兩個積極性，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。把農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)作為當前農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村科技合作組織等新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。把農(nóng)村科技服務(wù)的對象從偏重個體農(nóng)民向農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織等并重拓展，把服務(wù)領(lǐng)域從偏重農(nóng)業(yè)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、民生等并重拓展加強農(nóng)村科技信息資源開發(fā)，推動統(tǒng)一全市農(nóng)村科技信息服務(wù)公益性號碼，加快推進農(nóng)村信息化。