加強后勤管理 提高后勤保障效益

摘要后勤在建設過程中如何把握管理重點，向管理要效益，以提高保障能力，如何運用后勤的管理，更好地解決國防經費供應相對不足與部隊建設的矛盾，實現更高的保障效益，成為我軍后勤建設面臨的客觀問題。

關鍵詞后勤管理效益

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

我們一直在提倡“向管理要效益”，那什么是效益，怎么把管理轉變為效益成為部隊后勤建設的討論的一個現實性問題，軍事經濟活動的根本目標，就是取得最佳的軍事經濟效益，用較小的投入最大限度地提高軍隊的戰斗力。

所謂效益，簡單地說就是:產出與投入之比，比值越大，效益越高;軍隊后勤保障效益是指軍隊后勤保障過程中的各種耗費與保障效果之間的對比關系。軍隊后勤保障包括生活保障，如軍人工資福利保障、軍人住房保障、軍人日常生活保障;衛生保障，如醫療設施建設、醫療服務，物資油料保障，即軍隊日常辦公、訓練所需各種物資、油料和彈藥等的保障;工作條件保障等等，這些保障的耗費構成軍隊后勤保障成本，這些成本與保障所產生的成果之比，就是后勤保障效益。

效益問題是軍隊后勤現代化建設的根本問題之一，從我國目前上看:我國是一個發展中大國，底子薄，人口多，財力有限，特別是我們不僅要強軍，還要富國，需要花錢的地方很多，一定階段內不可能拿出大量的錢用于國防。在這種情況下，國防和軍隊現代化建設的需求與經費供應相對不足的矛盾將會長期存在。后勤作為部隊管錢管物的部門，成為解決這個矛盾的關鍵所在，能不能把有限的經費轉變為部隊的保障力從而提高戰斗力，真正實現保障有力，成為后勤部門的建設重點。

第一、要開創后勤人才管理和使用的新局面。人是后勤管理的主體，管理效益是要通過人來實現的，見事不見人、見物不見人、重財物而輕視人的思想必須克服。一是要優化后勤人員結構，提高后勤人員專業素質。比較好的方法是對后勤干部采取送院校培訓、短期集訓、外送代訓等形式，提高后勤隊伍整體素質，主要還應以抓好在職培訓和實際工作鍛煉作為重點。二是創造良好的工作氛圍，真正留住人心。要注意人才的使用管理，解決好后勤人員的晉升、家庭等實際問題，建立有效的激勵機制，營造愛崗敬業、爭先創優的氛圍。

第二、改革和完善經費管理制度。經費管理是后勤管理的核心，應重點管好以下幾關:一是經費源頭控制關。如果說經費管理是后勤管理的核心，那么預算管理就是經費管理的“龍頭”，管控好預算就抓住了經費管理的重點。為此，要注重年度預算的編制，量力而行、量入為出，嚴格把住經費源頭的控制關，防止花過頭錢。二是把住經費使用關。要嚴格標準經費的使用，做到專款專用。壓縮會議費、招待費、超標準乘坐交通工具和購車等開支，使事業經費確實用在事業建設上。三是把住采購渠道關。部隊采購應實行“陽光”采購，對一些大型采購可采用招標的方法，實現貨比三家，規范采購行為。四是把住報銷關。要嚴格審核報銷手續，所購實物要與發票一致，登記入賬，定人負責，方可報銷。同時，審計、財務部門還要加強對物資的使用情況進行跟蹤問效的審計。五是把住機關經費使用關。旅(團)以上機關是經費開支的大頭，也是加強管理的重點，要防止抓小不抓大，嚴下不嚴上的傾向，切實把經費管住、用好，發揮有限經費的最大保障效益。

第三、進行系統管理，突出整體效益。部隊后勤管理，從內容上看有管人、管物、管財、管事等，從層次上看有領導管理、機關管理、群眾管理或宏觀管理、中觀管理、微觀管理。后勤管理的主體、對象、內容是一個相互依賴、相互制約的系統整體，提高管理效益，就是要堅持全面性、系統性管理，切不可顧此失彼。首先后勤管理覆蓋了部隊的各個方面，各級要牢固樹立全員管理的思想和堅持黨委重視、機關協作、部隊按級負責的原則，積極創造條件，使廣大官兵對管理的決策、經費物資的使用、后勤計劃的安排，都擁有發言權和監督權，調動全員參與管理的積極性。其次要搞好全方位的管理。要依據新形勢下后勤管理的客觀要求，根據部隊實際，建立縱向到底、橫向到邊的管理責任制，使部隊既要獲得按規定標準應該獲得的設施、設備、物資、經費、器材保障的權益，又要按用管結合的原則承擔管理的義務和責任，形成事事有人管，人人有事管的局面，從根本上提高后勤管理的整體水平和效益。

第四、在后勤管理中實現效益最大化。深化后勤管理，緩解供需矛盾，必須把追求效益作為根本目標。要從軍隊的長遠建設想問題、辦事情、抓工作，多做一些打基礎、管長遠的工作，摒棄那種能重給錢給物，輕強基固本的做法。一是要改變管理方法。改變沒有定性定量的粗放型的管理，實施精細化管理。要建立管理效益考評機制，進行科學的評估和正確的導向。以對部隊的保障程度為標準，形成以效益指標定優劣的科學管理氛圍。二是要樹立起管理的標準。強化管理，向管理要效益，是為了更有效地組織保障，要防止和克服“為管而管”的不良傾向。不能一講強化管理，就是卡、減、壓，影響了對部隊的正常保障，這就背離了向管理要效益、要保障力的根本目標。在保障過程中應當把握保障標準，正確處理需要與可能的關系，以求真務實的精神，講實際，辦實事，求實效。