遼寧高校科技服務促進產業集群建設的困境分析

摘要“十一五”期間，遼寧制訂了三大經濟戰略，圍繞三大經濟戰略大力打造產業集群建設。高等院校在產業集群建設中起著至關重要的作用，針對產業集群建設的需要，遼寧高校在科技成果轉化方面做了積極有益的探索，但是目前還存在著一系列的問題需要解決，本文就此做了探討。

關鍵詞科技創新產業集群科研

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

遼寧高校在科技創新上取得了眾多的成果，在科技成果的轉化上，在政府相關政策的激勵和保障下、在校企聯合下，取得了一定得突破，但是我們仍然看到遼寧高校在科技成果創新和轉化上還存在著諸多問題，這直接影響了遼寧三大經濟區產業布局的調整和產業集群的升級和新的產業集群的形成，為此，要下大力氣破解難題，謀求科學發展，切實使高校成為產業集群的重要動力源。

1 科研經費投入不足對科技創新造成源頭性限制

科研經費的缺乏一直是制約高校科技成果創新與轉化的瓶頸。目前我國高校科技成果轉化資金來源主要靠國家和地方財政撥款、高校自籌、金融機構貸款和中介機構投資等。但由于許多地方高校處于弱勢地位，社會信任度、認同度不高，很難得到國家和地方財政、金融機構和中介機構的資金支持，再加上自身財力有限，許多有較高實用價值的成果不能進行中試等后續研究，致使成果的成熟性和配套性差，不能有效轉化。

目前，遼寧在先進裝備制造業、高技術產業、能源工業、基礎原材料產業、特色輕工業、現代農業和現代服務業等領域及其產業的快速發展;伴隨工業化快速發展帶來的城鎮化以及城鎮群落的大量涌現;“五點一線”、沈西工業走廊、沈撫同城、沈北新區等區域發展戰略的實施，對教育、人才、技術的需求必將會是前所未有的。同時，對資金的需求也大大增加，但目前為止，遼寧省投入還不足，這制約了高校的投入產出比。

2 高校體制改革的相對滯后造成科研積極性的負面影響

高校科技管理體制和管理手段不合理，制約了科技創新的活力。縱觀我國高校的科研管理狀況，高校中有的是科研、科技開發和科技產業一條龍式的管理，有的則是按科技開發和科技產業雙軌分開式的管理，科研與轉化脫節，造成大量科技成果的積壓。另外，缺乏一定的有利于科技成果轉化的用人制度和激勵機制，無法發揮從事成果轉化工作的高校教師和科技人員的積極性。科技成果的轉化是一種上相互動的過程，如果體制和機制不健全則會制約轉化的。

我國高校的科研立項機制基本上沿襲計劃經濟時期的基本模式，即國家計劃立項政府財政撥獻高校進行研究。這種科研模式導致科學研究與生產實際嚴重脫節，成果缺乏實用性，很難適應市場的需要。傳統的科研體制重視學術水平，不重視科技成果的二次開發和中試工作，而中試基地的缺乏和中試經費的短缺己成為目前制約高校科技成果轉化的“瓶頸”。

當前，我國高校科技成果轉化的現狀從高校內部來看是，成果轉化主體動力不足，激勵機制不健全。我國對科研工作者的激勵機制主要有以學術及科研成果為核心的晉升機制和對科技成果的獎勵機制兩種，其弊病都表現在重視科技成果的學術性，而非其應用性。長期的體制和機制的空位造成科技人員形成了“重知識擁有而輕知識貢獻、重學術水平而輕成果產業水平、重成果獎勵而輕知識產權”的觀念，造成了高校的科研向學術性靠攏的傾向，阻礙著科技成果的有效轉化。

3 高校科研從導向、形式到內容的異化現象

分析高校科技成果轉化率低的原因，既有客觀因素又有主客觀因素。主觀方面，從高校科研人員爭取科研項目的動力來看，主要是為了職稱的晉升和完成工作量的考核，因為職稱評定的和工作量的考核都與科研成果掛鉤。所以決定了高校的科研項目的選題具有一定的局限性。從價值導向來說，課題、經費、論文以及成果的數量和獲獎是目前評價高校科研實力和社會地位的重要指標。這導致高校忽視其為社會和區域經濟發展服務的功能;社會和學校對科研人員包括職稱的評審、工作盤的計算、課題的申請在內的評價等基本上不與成果轉化帶來的經濟效益和社會效益掛鉤。重評價，重成果，輕轉化這是高校科研工作普遍存在的問題，嚴重地忽略了科研課題與社會需求的關系以及科技成果的實用性。研究者往往考慮更多是如何多出成果、快出成果，為自己晉升職稱提供硬件，或是完成科研工作指標，他們關心更多的是論文和論著，而不是這些論文和論著是否能轉化為現實的生產力。而科研管理部門往往只統計研究者論文的數量、發表的刊物以及級別，論文論著獲獎情況，并以此來考核研究者的成績，而科研成果的轉化工作如何搞，現仍然在研究、探索、起步階段。

4 地方性大學的科研產出不足直接制約了科技服務能力的提升

據國際經濟合作與發展組織報告:美國約有80%-85%的科研成果能及時應用于生產，英國、法國、原西德的科研成果利用率為50%-5%，前蘇聯為30%-50%。目前科技成果不能迅速應用于生產實際，造成了巨大的浪費和損失。國家為解決這一問題做出一些有利于推廣、開發的規定，但成果利用率低的問題始終沒有得到根本的解決，已成為困擾中國科技發展和影響國民經濟建設的大問題。

目前，地方高校的科技成果本身不成熟、不配套，中試環節薄弱。盡管高等學校每年都取得了大批的科研成果，但是，由于從事科技成果轉化的人力、物力投人不足，使很多成果長期處于論文、研究報告或實驗室“樣品”、“展品”階段，或者只有單項成果和關鍵技術，成果不成熟、不配套，生產適應性差。企業的二次開發，由于企業科技力量所限，必將增加轉化的難度和風險性，而高校缺少資金和具有一定規模的中試場地，也困難重重，結果一些科技成果未經中試便轉讓投產，長時間內不能形成生產規模，影響了高校科技成果轉化的效益和聲譽。

5 地方政府對地方性大學政策支持力度不夠

高校科技成果轉化不單純是一種科技行為和經濟行為，它不但涉及到高校、企業，還涉及到政府有關職能部門。科技成果轉化率的提高需要產、學、研三方及政府部門協調配合、統籌規劃、聯合運作。政府應減少對科技成果轉化的直接干預，充分發揮市場在科技成果轉化過程中的基礎性作用;但政府又不能完全退出市場，政府應充當科技成果轉化制度的供給者、市場秩序的維護者和公共服務的提供者。

目前，遼寧省教育廳會同省直有關政府部門和地方政府，主要發揮統籌規劃、協調指導、組織實施的作用，通過制定規劃和政策，推動省內高校與地方政府、政府有關部門、各類經濟園區和企業開展產學研合作。注重發揮市場機制配置資源的基礎性作用，激發產學研合作的動力與活力，提高產學研合作水平和效率，優化區域創新體系各執行主體的資源配置，實現合作雙方互惠共贏，共同提高自主創新能力。

6 校企對接存在技術梯度障礙

高校擁有先進的技術和較強的科研能力，是新產品、新技術的主要研發來源之一。但是以目前我國高等院校的科研體制和實際情況看，科研成果從實驗室到市場的鏈條出現“斷裂”，企業與高校間存在著較大的技術梯度，即高校研發的技術與企業需要的技術之間存在明顯的脫節，因此高校科技成果轉化效果不盡如人意。

高校研制的技術與企業需要的技術之間技術梯度主要體現在技術的供需錯位和存在著中試這一真空地帶兩個方面。一方面，高校的科研成果與市場需求脫鉤，缺乏技術上的實用性。另一方面，即便高校的研究成果有較好的市場前景，往往也不能直接用于商業化生產，需要進一步進行技術整合和調整，尤其是中試環節及工藝技術的考慮必不可少。

為了縮小遼寧高校和企業之間的技術梯度，遼寧省在高校科技基礎條件平臺建設方面下了大力氣，為企業技術進步提供雄厚儲備。遼寧省打造了支持高校建設面向區域發展的重點實驗室300個、工程中心30個、創新團隊150個，努力提高我省高校基礎平臺建設的質量，提高我省基礎研究水平、原始創新能力和引領行業技術進步的能力。推進高校科技信息平臺、技術標準與檢測服務平臺、生物種質資源評價與創新平臺、科學儀器共享平臺和數據共享平臺等基礎條件平臺的建設。