中小企業如何推動縣域發展

王勇兵：美國中小企業占企業總數的80％以上，是國民經濟發展的一支重要力量。在各個縣、市、鎮范圍內，分布了大量的中小企業。由于中小企業在資金、技術、人力資源方面與大企業相比處于劣勢，尤其是在企業的初創階段，會遇到各種困難，所以，美國各級政府都采取多種措施扶持它們。

在具體操作運轉過程中，聯邦政府主要為中小企業提供以下幾個方面的服務：由中小企業署負責向中小企業提供一系列融資渠道，包括小額貸款、一般借貸和風險投資；向有意創辦企業的人士在教育培訓、信息咨詢、技術指導等方面提供面對面咨詢和網上咨詢服務，同時開設價格低廉的培訓班；中小企業署的政府采購辦公室專門負責協助中小企業獲得聯邦采購預算的主承包合同，并向中小企業提供分包機會和宣傳。

為了催生、扶持中小企業發展，美國還建立許多專門從事“制造”成功企業的企業孵化器，即指能夠提供一系列企業支撐資源和服務，包括提供管理、協調內部和外部網絡資源并能加速創業企業成功發展的機構。企業孵化器催生更多的企業，創造更多的就業崗位，實現技術商品化，從而促進了地方經濟的發展。美國企業孵化器的發展始終得到各級政府的支持，在美國高新技術產業發展中發揮了重要作用。有12個州的議會通過有關立法，確立特別項目，撥出?？睿ㄔO企業孵化器。各地方政府都給予孵化器提供直接的、具體的支持，聯邦政府的各種技術開發計劃、小企業管理局的貸款也都對其給予特別照顧。據統計，政府對孵化器的直接和間接投資占其基本投資的51％至57％。

立足于中國經濟的轉型，立足于真正解決就業問題，啟動民間投資，絕對離不開中小企業的真正復蘇。鑒于中小企業面臨的嚴峻態勢，一定要下決心對中小企業進行稅收的大幅減免或者緩交，制定專門扶持中小企業的條款，在信貸資源上提高中小企業的信貸額度，加大對中小企業的重視程度。

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國外中小企業待遇如何

貸款貼息是西歐國家支持中小企業發展的一種重要金融手段。法國除了對中小企業給予1.5％的貸款利率補貼之外，還專門為新成立的中小企業提供特別的計劃貸款，這種貸款的貼息率相當高。德國也以低于市場的利率向中小企業提供資金援助，通常情況下政府給予中小企業的補貼率大于2.5％。

英國政府早在1983年就實施了5項促進中小企業發展的鼓勵措施：一是規定中小企業投資者收入的60％W以免所得稅，每年最高免稅額為4萬英鎊；二是公司稅率從38％降到30％；三是將法人稅的起征點從4萬英鎊提高到5萬英鎊；四是印花稅從2％削減到1％，起征點從2.5萬英鎊提高到3萬英鎊；五是取消投資者收益附加稅和國民保險附加稅。

德國則大幅降低中小企業所得稅、財產稅和繼承稅的稅率，對中小企業科技開發投資實行稅收減免。法國政府規定，新建的、職工人數150人以下、年營業額3000萬法郎以內的中小企業，前三年全部免稅，第四年和第五年免稅50％。