經濟轉型要注意四個問題
路 明
十屆全國人大農業與農村委員會副主任路明:
第一,產業接替問題。農業和食品加工業是可持續產業,阜新有這個資源和優勢把這個產業發展下去。近幾年來,阜新狠抓農業及食品加工業,引進了雙匯、伊利等80多個龍頭企業,實現了14個農業產業鏈,這個經驗要肯定。但是必須注意三個問題。一是食品質量安全,就是要把質量能夠控制起來。二是可以考慮發展功能食品,增加附加值和生命力。三是食品工業也有污染,一定要做好防控工作。
第二,環境保護問題。阜新是一個風沙區,建議買行以玉米為主的保護性耕作:第一個環節是玉米延遲收割;第二個環節是春季免耕播種,同時使用緩控釋肥料;第三個環節是噴灑除草劑。在城市環境治理上,建議阜新走低成本、生態化的城市污水處理道路,從源頭開始處理城市垃圾。還要注重解決新農村建設中的臟、亂、差問題。
第三,就業問題。對下崗職工和大學生來講,職業培訓不能光注重技能培訓,還要搞創業培訓,以創業來帶動就業。這樣,在原有的加工產業外,將來可以搞旅游業、新興服務業。此外,在解決就業貸款難問題上,建議建立擔保體系,財政、民間都可以。
第四,統籌城鄉、促進轉型問題。建議發展縣域經濟,走農村包圍城市的道路,實行省直管縣的財政體系,讓縣放手發展。要探索建立城鄉一體大部制、大局制。這一點可以向北京和成都學習。
轉型要以發展為核心
彭會軍
國家發改委東北振興司副司長彭會軍:
目前,受國際金融危機影響,我國經濟社會發展面臨前所未有的壓力,剛剛全面推開的資源型城市轉型工作也面臨嚴峻考驗。對阜新市下一步轉型工作提幾點建議:
一是必須充分認識轉型工作的長期性和艱巨性。避免急功近利的思想。從發達國家的經驗來看,資源型城市的轉型是一項長期的艱苦的任務。我國的資源型城市轉型工作剛剛起步,阜新市作為全國第一個試點城市也僅僅七年,只是萬里長征的第一步,還有很多問題沒有得到根本解決。因此,要戒驕戒躁,腳踏實地,繼續埋頭苦干。
二是要進一步解放思想,不斷創新。目前,阜新正處在轉型的關鍵時期,必須不斷創新和完善轉型的思路。要認識到轉型的本質是創新,是產業創新與產業結構升級的過程。
三是要堅持爭取國家支持與自力更生、艱苦奮斗相結合。資源枯竭城市轉型是一項系統的工程,需要國家、省、市和社會各界的共同努力,但關鍵還要靠城市自身的努力。阜新市要充分發揮主動性、創造性,不等不靠,努力實現城市轉型。
四是要切實處理好關系轉型成敗的一些重點難點問題。要以發展為核心,在發展中不斷解決歷史遺留問題。要千方百計解決好民生問題,尤其是在目前經濟形勢日益嚴峻的前提下,要更加重視解決民生問題。