著眼“三個發展” 推進“三個創新”

科學發展觀是重大理論創新、根本指導思想、偉大實踐行動，是在新的歷史起點上引領發展的偉大旗幟。學習實踐科學發展觀，必須以科學的態度認真學，用創新的行動去實踐。山西省工商行政管理部門要用創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風的實際行動，更好地發揮職能作用，全力服務和促進轉型發展、安全發展、和諧發展。

著眼于轉型發展，實施商標戰略，推進“品牌興省”

轉型發展是安全發展、和諧發展的基礎和前提。推動轉型發展，主要突破口是提高自主創新能力，重要途徑是加快結構優化升級。提高自主創新能力，根本在科技創新，標志是品牌帶動。如果說，中國需要實現由貼牌生產大國向民族品牌大國的轉變，山西則更需要實現由資源型經濟向品牌型經濟的轉變。山西省委書記張寶順2007年初在省工商局視察時明確提出實施“品牌興省、誠信興商”戰略，這是在更高層次上對山西科學發展的戰略謀劃和遠見卓識。

作為商標注冊和商標知識產權保護的職能部門，要扎實推進“品牌興省”戰略實施。通過制定省商標發展五年規劃，設立“山西品牌節”，舉辦發展論壇學習交流經驗，并對獲得馳名商標的企業給予獎勵等措施，可以推動“品牌興省”戰略的實施。全省中國馳名商標由2002年的4件發展到現在的29件，五年時間增長六倍，山西省著名商標有效量達到503件，增長1.6倍。特別是榮獲中國馳名商標的企業已成為在本產業、本地區有效聚集社會資源、自覺推動自主創新、快速發展做大做強、帶動地方經濟發展的排頭兵和增長極。

著眼于安全發展，認真履行職責，嚴格市場監管

安全發展的核心是民生安全，既包括生產安全，也包括生活安全和消費安全。工商部門承擔著監管流通領域食品安全的重要責任，還肩負著維護消費者合法權益的重要職責。這就要求我們必須嚴格市場主體和客體的準入監管，嚴格落實各級工商機關尤其是基層工商所轄區屬地監管責任，加大市場巡查力度，并建立食品經營者信用檔案，實施信用分類監管。要加強消費維權工作，發揮12315綜合執法體系的作用，做到及時掌握案情案源，及時受理申訴舉報，及時調解消費糾紛，及時查處違法行為，及時維護合法權益。還要認真履行法定職責，深入開展嚴厲打擊非法傳銷、嚴查虛假廣告、打擊合同欺詐、治理商業賄賂、制止壟斷行為、打擊網絡經濟違法行為等執法行動，維護市場秩序，維護社會穩定，維護消費權益。

著眼于和諧發展，加快信用建設，推動全民創業

信用在和諧發展中起著基石的作用，構成了市場經濟的靈魂，社會生活的準則。建立社會信用體系是解決社會信用缺失的重要途徑，也是整頓規范市場經濟秩序的治本之策，更是實現和諧發展、構建和諧社會的根本之舉。目前，山西省已建成了省市兩級信用信息數據中心，歸集了各類市場主體和企業高管人員的基本信用信息，實現了省市縣三級聯網，與48個政府部門實現了互聯互通。下一步要繼續推進政府部門、司法機關、金融機構、中介組織之間的互聯互通和信息共享工作，進一步歸集、整合企業和公民個人的信用信息，形成完善的信息管理體系，對各類市場主體和公民個人的基本信用信息能夠實現分類查詢，對嚴重失信行為及時公開曝光。

就業是民生之本。近年來，省工商局先后制定出臺了一系列實施意見，有力地促進了非公經濟發展、招商引資和國企改革。全省私營企業戶數由2002年底的34013戶發展到目前的124924戶，增長2.7倍，增幅連續五年位居全國前列；個體工商戶從2002年349210戶發展到680688戶，增長近一倍；農民專業合作經濟組織達到10251戶，位居全國第一。通過研究制定《支持服務業發展的實施意見》、《關于促進中介服務業發展的實施意見》，將進一步降低準入門檻，推進公平競爭，提供優質服務，做到便捷準入，優化投資創業環境。進一步采取靈活政策、減免費用等措施，將積極引導和全力促進大中專畢業生、下崗職工、復轉軍人、進城務工人員和廣大農民，創辦各類經濟實體，尤其是創辦和領辦勞動密集型的服務業，營造全民創業的良好氛圍和生動局面。

著眼于“三個發展”，推進“三個創新”，提升服務水平

服務和促進轉型發展、安全發展、和諧發展，必須進一步創新思想觀念，創新監管機制，創新工作作風。創新思想觀念，要做到“四個統一”，引深“五增五創”。2003年初，通過學習貫徹科學發展觀，我們提出了“增強五種意識，創造五個環境，促進經濟發展”的工作主題，旨在通過增強大局意識、創新意識、服務意識、法制意識和責任意識，回答和解決為什么執法、為誰執法和怎樣執法的問題；通過創造公平競爭的發展環境、規范有序的市場環境、誠信守約的信用環境、公正廉潔的執法環境和公開高效的辦事環境，作為貫徹落實科學發展觀的生動實踐和具體行動。

創新監管機制，推進“四化建設”，實現“四個轉變”。要著眼于市場監管長效機制的建立，扎實推進監管、執法、服務的制度化、規范化、法制化、程序化建設，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，進一步提高市場監管執法效能和服務科學發展水平。

創新工作作風，規范“四個窗口”，搞好“四個服務”。要堅持把領導班子建設、黨員隊伍建設、各級機關建設、基層執法隊伍建設和黨風廉政建設作為戰略任務抓實抓好。要以行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心、“信用山西”網站等“四個窗口”的規范化建設為載體，建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務，在全省工商系統形成“上級機關服務下級機關、機關工作服務基層工作和執法一線、執法一線和窗口單位服務人民群眾、全部工商工作服務經濟社會又好又快發展”的良好風尚。（作者為山西省工商行政管理局黨組書記、局長）