財產(chǎn)征收程序研究

摘要：國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、實現(xiàn)公共利益，必須享有在特定情況下對私人財產(chǎn)予以征收的權(quán)力。然而財產(chǎn)征收是剝奪被征收人的財產(chǎn)所有權(quán)的行為，必須要有程序來保障其合法性與正當(dāng)性。財產(chǎn)征收的程序是對被征收人的一種法律程序保障，是財產(chǎn)征收制度中十分重要的組成部分，因而，征收程序備受各國立法的重視。

關(guān)鍵詞：財產(chǎn)征收；公共利益；正當(dāng)程序

中圖分類號：D922.31 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-8136(2009)35-0121-03

財產(chǎn)征收是剝奪被征收人的財產(chǎn)所有權(quán)的行為，必須要有程序來保障其合法性與正當(dāng)性。財產(chǎn)征收的程序是對被征收人的一種法律程序保障，是財產(chǎn)征收制度中十分重要的組成部分。因而，征收程序備受各國立法的重視。財產(chǎn)征收程序的設(shè)置既要在規(guī)范和制約行政機關(guān)行使財產(chǎn)征收權(quán)的同時有效實現(xiàn)財產(chǎn)征收的目的，又要最大限度地保障被征收人的合法權(quán)益，維持公共利益與個人利益的平衡。同時，財產(chǎn)征收程序在體現(xiàn)公正的基礎(chǔ)上還要追求效率。

1 國外財產(chǎn)征收程序立法概況

1.1 法國的財產(chǎn)征收立法概況

財產(chǎn)征收程序比較復(fù)雜和完備的國家應(yīng)屬法國。因財產(chǎn)征收強迫被征收人移轉(zhuǎn)不動產(chǎn)所有權(quán)，而按照法國傳統(tǒng)觀念，只有普通法院才是私人自由和財產(chǎn)的最可靠的保障主體。經(jīng)過普通法院審查后才可剝奪私人的財產(chǎn)權(quán)。基于此，法國的財產(chǎn)征收分為兩個階段：行政階段和司法階段。財產(chǎn)征收的行政階段主要解決兩個問題：一是審批財產(chǎn)征收的目的；……