當前中國社會階層分化與“以人為本”的實現

摘要：本文闡述了“以人為本”的提出過程及其內涵．分析了當前中國社會階層的分化及其具體階層矛盾和原因．提出了當前平衡階層矛盾和“以人為本”的實現的措施，旨在實現共同富裕，發展生產力。

關鍵詞：“以人為本”階層分化階層矛盾

一、“以人為本”的提出

“以人為本”是中國特色社會主義事業的價值取向，是我們各項工作必須始終堅持、一以貫之的根本指導。2004年2月21日．溫家寶總理在中央黨校省部級主要領導干部樹立和落實科學發展觀專題研究班結業式上的講話對“以人為本”的內涵作了精煉的概括：“以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們多方面需求和促進人的全面發展?！?004年3月10日，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上的講話，對“以人為本”的內涵作了進一步的闡述：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要．切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民?！?/p>

“以人為本”的提出有其深刻的時代背景與實踐基礎。是我國經濟社會發展進入新階段的需要，是基于對改革開放和社會主義市場經濟所帶來的社會階層結構新變化的全面分析．突出了人在社會歷史發展中的主體地位和作用的要求?！耙匀藶楸尽钡摹叭恕奔戎刚w意義上的人，還指個體意義上的每一個人，意在使最廣大的人民群眾受益。但是另一方面我們也要看到當前社會階層出現多種分化。對以人為本的實現有一定的影響。

二、當前中國社會階層的分化

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的社會階層出現了新的變化。一般來講社會階層結構演進是由人們對資源占有形式和經濟社會發展水平決定的。對文化資源、經濟資源與組織資源占有的數量，決定人所處的社會地位。擁有三種資源數量越多的階層，其階層位序就越高，反之越低。在中國傳統農業社會，農民是最大的社會階層，占總人口的絕大多數，地主、官僚、手工業者、小商小販在人數上只占人口的很小比例，階層結構相對簡單。這種社會結構是在封閉狀態下，自生自發地演變的超穩定性社會。但在建國后，中國對過去私有制進行了公有制改造。資源由國家占有消除了階級產生的基礎．結果只剩下僅具有象征意義的職業身份的“兩個階級和一個階層”，即工人階級、農民階級和知識分子階層，其中農民階級占絕對多數，仍然保留著傳統社會的階層特征。而我國的社會利益結構則是建立在單一所有制的經濟基礎之上的，這種整體性社會否認利益差別和利益矛盾、弱化利益群體的能動性，使作為利益主體的群體和個人失去自我發展的向度。也使整個社會的發展缺乏動力，停滯不前。

自改革開放以后，中國經歷著從傳統社會向現代社會、農業社會向工業社會，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，從封閉型社會轉變為開放型社會的轉變。市場經濟具有瓦解整體性社會，突出個人利益和群體利益的作用。在經濟改革過程中，我國的社會階層不斷分化和復雜化。一方面原有的階層不斷壯大，另一方面在社會變革中涌現出了一大批民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等社會階層。由于不同社會階層所處的社會位置、行業領域和社會角色的不同。階層之間的矛盾甚至沖突在所難免。簡單概括起來．我國當代主要的社會階層元外乎三大類，即優勢階層、中間階層和弱勢階層。優勢階層主要是指那些擁有充分的組織資源、經濟資源、文化資源的群體。與之相對，弱勢階層主要是指那些資源擁有量少、收入水平、文化程度和社會地位都比較低的群體，中間階層則是介于二者之間的群體。這三者由于他們在具體的利益獲得、價值取向方面存在分歧，必然滋生階層矛盾，主要表現在：第一，優勢階層與弱勢階層之間的矛盾。這是階層矛盾中最為突出的一對矛盾。優勢階層是改革開放成果的最大受益者，主要包括：國家與社會管理者階層、經理階層、私營企業主階層和知識分子階層等。這些群體中的某些人過度追求高消費的行為，尤其是利用其資產優勢對雇傭來的勞動者進行剝削的行為，引起處于相對弱勢地位階層的不滿和憤慨，勞資矛盾是這一矛盾的突出表現。另外．極少數國家和社會管理人員利用職務之便，貪污受賄，以權謀私，積累起大量“灰色收入”，而與之形成鮮明對比的卻是弱勢階層的下崗失業、負擔加重、生活困難，這一強烈反差必然引起兩大階層的摩擦。第二，優勢階層之間的矛盾。國家與社會管理者階層是政策的制定者和執行者．也是利益再分配工作的直接或間接調控者，在執行政策的過程中，可能會觸及一些階層如經理階層、私營企業主階層的既得利益，矛盾也就隨之而生。另外，知識分子階層與經理階層、私營企業主階層之間由于價值觀念不同、對待改革的態度不同，前者強調要從社會整體出發關注社會轉型中的社會不公正和社會矛盾，后者側重強調“效率優先”，要追求利益最大化，因此，二者之間的矛盾不可避免。同時，他們對一些改革措施所持的看法同國家與社會管理者階層也存在分歧。第三，弱勢階層之間的矛盾。這一矛盾目前主要表現為城市工薪階層與農業勞動者階層之間的矛盾。實行市場經濟后，由于產業結構的調整，勞動力市場的形成，國企職工下崗分流，農村剩余勞動力大量涌人城市，在一定程度上使城市人口就業壓力加大。加之，城市工薪階層與農業勞動者階層在生活習慣、思想觀念方面都存在差異，一部分城市工薪階層對農民工階層產生了抵觸心理，二者之間的矛盾也日益成為社會關注的焦點。

目前，我國社會階層矛盾很大程度上是由于我國生產力水平低，一部分社會階層的物質文化生活需要得不到充分滿足而引起的，但歸根結底，階層矛盾是人民群眾根本利益一致基礎上的矛盾。階層矛盾的出現是在改革發展中產生的，也必將在進一步深化改革促進發展的過程中得到解決。我國正處在并將長期處于社會主義初級階段，這一特殊國情決定了我國當前的階層矛盾既不同于以往的階級矛盾，又不同其他國家的階層矛盾。

三、在當前社會階層分化的狀態下，如何平衡階層矛盾與“以人為本”的實現

實現“以人為本”，就要實現共同富裕．滿足人民的基本需求，解決階層矛盾。所謂共同富裕是逐步達到的。在生產力水平仍然較低的狀態下，要全面實現共同富裕是不可能的，全面實現“以人為本”也是不可能的。以人為本是我們的根本目的，然而這是逐步實現的。這個問題涉及如何處理發展生產力和實現“以人為本”的關系問題。實現“以人為本”，首要的仍是發展物質生產力和精神生產力，這在當前是短缺的。那么，我國在目前情況下，首先就要發展生產力發展經濟，創造物質財富以滿足人民的基本生活需求。并在此基礎上，不斷提高人民的生活水平，使人民從滿足基本生活需求到享受生活。所以仍要解放生產力、發展生產力。但是如果只看到解放生產力，發展生產力，就可能忘記發展生產力的目的：反過來，如果只強調以人為本，而忘記了解放生產力、發展生產力，這樣的“以人為本”最后也要落空?，F在存在的問題是，發展經濟不是為了某一部分人，而應該是實現共同富裕，共同富裕雖不是平均富裕，但是如果人們之間的生活水平差距太大，一方面會造成底層人民的不滿，造成貧富之間的矛盾對立，另一方面會造成人性的扭曲。底層的人如得不到基本需要的滿足，便會使得人們全力注重對物質的追求和競爭，把全部精力放在金錢上，形成金錢拜物觀，使人們忽視和失掉其他方面的發展的機會。

前一時期，我們對強勢群體關注較多，較多地忽視了弱勢群體。而“以人為本”中的“人”當然是指所有的人。所以，“以人為本”在實踐上更應進一步關注弱勢人群。當然，在理論上我們既要看到弱勢群體，還要看到強勢群體，實施“劫富濟貧”不利于發展生產力。共同富裕是逐步實現的，以人為本也是逐步實現的，而強調以人為本有利于消除社會矛盾，其中優先調節的是向弱勢群體傾斜。因此，國家在分配制度上要“效率優先、兼顧公平”，要正確處理一次分配和二次分配的關系。如果說一次分配更多地突出效率的話，那么二次分配就要更多地體現公平。一次分配之所以要效率優先，在于效率低了就會影響生產力發展；但是，由于一次分配可能造成巨大的貧富差距．所以要通過二次分配來調節，其目的是要降低一次分配過程中造成的巨大不平等。當前我們更應該在二次分配上下功夫，但是這并不改變一次分配堅持“效率優先、兼顧公平”的原則。

除此之外，“以人為本”的實現還應該營建民主、自由的政治環境。在社會上受到別人的尊重和平等待遇是人的基本需求，享有充分的自由和權利是人全面、自由發展的前提條件。當前我國存在階層矛盾、階層歧視等現象也時有發生，這說明我國的民主進程還需要加快。人民的自由民主意識還必須進一步加強。