做好農村小學布局調整，構建農村小學和諧校園

摘要：從20世紀90年代中后期開始，我國農村小學開始了新一輪學校布局的大調整，調整取得了明顯成效，但也存在一些問題。在學習實踐科學發展觀，建設社會主義新農村的背景下，本文分析了農村小學布局調整存在的幾個問題。并從和諧的校園人文環境、校園教育環境和校園發展環境三方面入手，討論了如何做好農村小學布局的調整。

關鍵詞：農村小學布局調整和諧校園

面對農村稅費改革、農村城鎮化和農村生源減少等．一系列問題，從20世紀90年代中期開始，我國農村小學開始了新一輪的撤并、調整。農村小學布局調整，一般采用就近合并的原則。即把幾所學校的學生合并到條件比較好的學校里去。從總體上看，布局調整工作取得了顯著成效．農村小學的辦學條件、辦學效益和教育質量得到了進一步提高，但是也出現了一些新情況、新問題。在當前全社會學習實踐科學發展觀，建設社會主義新農村的背景下．如何做好農村小學布局調整，構建農村小學和諧校園是每一位基層教育工作者應該思考的問題。

一、農村小學布局調整存在的問題

1 小學分布零散．學生上學不便。

在農村，由于諸多現實條件的制約，小學分布零散，服務半徑太大，違背了就近入學的原則，給學生上下學帶來了很多不便。高年級的學生可以自己騎車上學，低年級的學生只能起早摸黑步行上學，有些學生上學單程就需要一小時。一旦遇到刮風下雨，學生上下學就只能由父母接送。鄉村道路泥濘難走，這對父母和學生來說都很艱辛。

2 布局調整后．安全隱患增多。

在農村小學合并調整以后，教育規模擴大了，教師、學生人數增加了，但由于經費短缺，教學條件和后勤配套設施并沒有得到相應改善。

許多學校的校舍緊缺，每班人數都在70人以上，大大超過標準班人數，教室內人員擁擠，加上孩子活潑好動，難免會出現磕磕碰碰的現象，給孩子人身安全造成了隱患。

后勤配套設施跟不上，解決學生上學家遠路遙的寄宿制就無從談起。農村小學不具備寄宿條件，只能讓離家太遠不能走讀的學生到附近的農家去寄宿，由此也帶來了諸多問題：學生分散居住，學校難以管理；農村治安條件的相對落后，學生人身安全缺乏基本保障；學校沒有食堂，學生只能在學校附近簡陋的飲食攤上就餐，營養、飲食安全得不到保障；有的學校地處偏僻，附近沒有進餐的地方，一遇刮風下雨，走讀的學生只能靠方便面充饑．生活十分艱苦。以上種種問題，給學校管理增加了很大壓力。

3 教育成本上揚。農民負擔加重。

農村小學布局調整的目的是為了保證優質教育資源、減輕農民負擔。但從目前的情況來看，布局調整以后，農民負擔不但沒有減輕，反而有所加重。因為他們除交學雜費以外，還要為上學的子女解決交通和食宿問題，而交通和食宿兩項費用加在一起，每月最低得100多元(車費每月30元、午餐每月70多元)，如果孩子住宿的話，費用還要增加．尤其是對一些有兩個孩子上學的農民家庭來說，無疑是沉重的負擔。因此，從宏觀方面來說，農村小學布局調整之后．原來村小改造、維修的費用沒有了，村級和政府付出的教育經費減少了，但這種下降的成本不是消失了，而是轉嫁到了農民的身上，使得農民子女的教育成本增加了。這種負面影響正在逐漸顯露出來。

二、做好小學布局調整，構建農村小學和諧校園

在當前學習實踐科學發展觀，構建社會主義新農村的背景下，面對上述種種問題，進一步做好農村小學布局調整，構建農村小學和諧校園，筆者認為可以從以下幾個方面努力。

1 以人為本．因地制宜．構建和諧的校園人文環境。

當地政府部門要對義務教育階段學校布局調整有相應的政策保證，妥善解決調整過程中的學校規劃布局、土地、校產等具體問題，要結合實際、認真調研，制定合理的布局調整方案。

和諧的校園環境舒適優雅、安全衛生，能潛移默化地陶冶學生的情操，激發學生的上進心和自信心，促進學生身心和諧發展。因此，在撤并調整時盡可能地保留建校歷史較長、原有規模較大、教育水平較高、教學質量較好、有一定社會聲譽、能為師生提供舒心愜意的工作學習環境的學校。在實際操作時，要因地制宜，不能“一刀切”。條件適宜的地方，服務半徑可以大一點，服務人口則可以多一點；條件不具備的地方，服務半徑可以小一點，服務人口可以少一點。小學高年級的學生可以適當寄宿，小學低年級的學生以就近入學為宜。為解決教育效益規模問題，可以根據實際情況保留教學點，進行復式教學等。

2 做好思想工作．家庭學校社會互相配合，構建和諧的校園教育環境。

思想疏通是平穩調整的關鍵。家庭、學校、社會三環相扣，構成一條教育鏈，任何一環銜接不好，這條鏈子都會斷裂。因此，在調整小學布局時要深入細致地做好當地的干部、群眾、家長、學生和學校管理者的思想工作，把道理講清、講透，讓他們懂得調整是教育發展的要求，是實施素質教育的要求，是實現教育資源優化、提高教學質量和辦學綜合效益的要求，只有讓全體人員形成以上共識，才能使其由排斥調整走向支持調整。

家長工作主要做好三件事：一是辦好家長學校，二是開好家長會，三是做好家訪。政府和學校的領導需做好全體教職工的思想工作，幫助新調入的教師減少調整的失落感，安心工作，同時加強原學校教師的緊迫感，消除優越感，促使其更加努力工作。最重要的是應讓兩個集體融為一體，在相互理解、協作的基礎上，共同為學校的發展服務。爭取社會支持主要是爭取社會團體、單位、個人對學校教育的支持，比如爭取對學校的資金投人，結對幫助困難學生，請知名人士到學校講學，以及爭取相關單位協助學校的教育活動和對影響學生成長的環境進行整治，等等。

3．加強管理，超前規劃，構建和諧的校園發展環境。

在布局調整進程中，如果學校暫時不具備寄宿條件的情況，為保證學生人身安全、飲食安全，教育部門要會同有關部門加大管理力度。對于提供學生寄宿的農戶．派出所要加強租屋管理，消除安全隱患；對提供飲食服務的人員，有關部門要加強衛生管理，讓從業人員提供衛生證、健康證等相關證件，保障學生的飲食安全。

學校布局調整一定要有超前意識。農村小學布局調整應從教育實際和發展需要出發，圍繞全面實現教育現代化的目標，一次性規劃，分步實施，做到改造一所．達152標一所，保證10年乃至20年不落后。在撤并學校時，不僅要考慮選擇交通便捷的校址，而且要考慮后勤設施和發展空間。要努力克服布局調整中基礎建設的隨意性、盲目性，做到有計劃、有步驟地進行學校布局調整和建設投資。

學校要緊密結合完善農村義務教育管理體制工作．合理設置班額(小學每班不超45人)，減輕教師負擔；合理制定教職工編制標準，優化教師隊伍；進一步優化教育資源配置，使有限的經費發揮最佳的效益，既要避免因學校規模小、數量多帶來的人力、物力、財力浪費，叉要避免因學校合并規模變大帶來的一些不必要的經濟、安全或教師超編等負擔。

學校布局的調整，不但是改造薄弱學校的需要．而且是優化教育資源，增強辦學活力，提升辦學品位。提高辦學質量的需要，更是進一步深化素質教育的需要。這是一件利國利民、造福子孫后代的大事和好事，我們應在科學發展觀的指引下，積極實施學校布局調整，努力改造薄弱學校，構建和諧的農村小學校園，促進農村教育事業的持續健康發展。