按需施教原則在中央蘇區教育工作中的運用

摘 要： 中央蘇區時期的教育工作是中國新民主主義教育的新篇章，有著豐富的經驗可資借鑒，本文從教育方針、教育管理、教學內容和形式及為教育自身發展服務等四個方面論述了按需施教原則在中央蘇區教育工作中的運用。

關鍵詞： 中央蘇區 教育工作 按需施教

第二次國內革命戰爭時期中央蘇區的教育工作，是我黨在已經局部執政，建立了蘇維埃政權的條件下開展的，具有明確的教育方針，建立了完善的教育領導機構，開展了多種形式的教育活動，取得了相當的成就。蘇區教育最顯著的特點，在于辦學宗旨明確，理論聯系實際，堅持群眾路線，充分體現了按需施教、因材施教的原則。蘇區教育的開展，不僅直接配合、促進了當時的革命戰爭，而且大大提高了我黨、紅軍和蘇區人民的斗爭素質，為以

后的革命和建設培養了一大批人才，為新民主主義教育事業的發展積累了豐富的經驗。

一、在教育方針上體現按需施教原則

1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上作政府工作報告，提出了蘇維埃教育的總方針和中心任務：“蘇維埃文化教育的總方針在什么地方呢？在于以共產主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。”“蘇維埃文化建設的中心任務是什么？是厲行全部的義務教育，是發展廣泛的社會教育，是努力掃除文盲，是創造大批領導斗爭的高級干部。”［１］從蘇維埃教育的總方針和中心任務我們可以看出，蘇區所開展的教育工作，是針對根據地建設的需要，從實際出發，從革命斗爭戰略高度來開展的，充分體現了蘇區教育民族的、科學的、大眾的新民主主義性質。

從總方針的各項原則來看：首先，教育要為革命戰爭的需要服務。中央蘇區是在敵人的重重包圍和不斷“圍剿”中建立和發展起來的，沒有革命戰爭的勝利，蘇區就不能生存和發展，教育工作也就失去了載體和意義。在革命武裝和反革命武裝的較量中，革命武裝依靠的不是武器裝備的精良和優勢，而是革命者政治素質和軍事素質的提高。沒有廣大革命群眾的階級覺悟和政治水平的提高，就不會有革命戰爭的勝利。因此，革命隊伍總是把提高廣大革命群眾的階級覺悟和政治水平放在非常重要的地位。教育工作從確定教育方針，到教育內容、教育方法都盡可能適應戰爭的需要，從而增強了革命斗爭的力量。通過教育工作的深入開展，許多干部和官兵摘掉了“文盲”的帽子，大大地提高了干部隊伍和部隊的政治、軍事素質，他們在革命戰爭中發揮了巨大的作用，有力推動了蘇區的發展和建設。

其次，教育要為社會解放的需要服務。總方針提出“文化教育為階級斗爭服務”，就是為廣大勞苦群眾擺脫壓迫與剝削，由被統治階級轉變為統治階級服務，實質上就是為社會解放服務，其目的是使廣大勞苦群眾由社會的被奴役者轉變為社會的主人，成為根據地的主人，進而成為全中國的主人。1931年11月，中華蘇維埃共和國第一次全國工農代表大會宣言指出：“工農勞苦群眾，不論男子和女子，在社會、經濟、政治和教育上，完全享有同等的權利和義務。”［2］幾千年來，反動統治階級給廣大勞苦群眾戴上了物質和精神的雙重枷鎖，為了打破這種枷鎖，特別是封建思想、宗教迷信和國民黨教育思想造成的精神枷鎖，蘇區通過各種有效斗爭，特別是教育工作，充分調動了廣大工農群眾斗爭的信心和勇氣，為社會解放事業作出了積極貢獻。

最后，教育要為生產勞動的需要服務。在蘇區，廣大工農群眾既是受教育的主體，又是生產勞動的主體，把教育與生產勞動相結合是中央蘇區教育與舊中國教育的一個根本區別，它結束了舊中國幾千年來教育與生產勞動相脫離、腦力勞動者與體力勞動者相對立的舊歷史，開辟了教育與生產勞動相結合的新階段。同時，廣大勞苦群眾也有接受教育的需求，教育使蘇區由于貫徹了教育與生產勞動相結合的方針，使兩者相互促進、相互發展，勞動人民和知識分子之間在思想感情上逐步接近起來。這種結合有力地推動了教育的發展，促進了根據地的發展和建設。

二、在教育管理上體現按需施教原則

為加強對教育事業的領導與管理，給教育事業發展創造必要的前提條件，中央蘇區建立了符合蘇區特色、自上而下、機構完善的教育管理體制，保證了蘇區教育事業的良性發展。

1.根據教育管理的需要，建立和健全各級教育行政組織。在中央工農民主政府成立以前，各省、縣蘇維埃政府都設立了文化教育部門。1931年11月，中央工農民主政府在瑞金成立，專門設立了中央教育人民委員部，作為全國根據地最高教育行政管理機構，對教育工作進行統一管理。中央教育人民委員部內分設了初等教育局、高等教育局、社會教育局、藝術局、編審局、巡視委員會等辦事機構。同時還下發了《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法（草案）》和《省、縣、區、市教育部及各級教育委員會的暫行組織綱要》（以下簡稱《教育行政綱要》），對省、市、縣、區教育部（科）及各級教育委員會的工作任務、機構設置、干部編制、干部職責、干部任免等，都作了明確具體的規定。

2.根據分級負責的需要，劃分管理權限。中央教育人民委員部在《教育行政綱要》中規定：“教育部在教育方針及政策上領導全國學校教育（普通教育）及社會教育。各級教育部除直接指導所辦學校外，必須負責協助或領導各種社會教育及一般文化革命運動的團體。”［3］“初高級列寧小學以區立為原則”，“短期職業中學和小學教員的假期訓練班以縣主為原則”，“短期師范、初級師范以省主為原則”。社會教育組織和文化團體也由各級教育部負責領導和開展工作。

3.根據全社會參與管理的需要，建立各級教育委員會，調動社會團體力量參與教育管理。《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法（草案）》規定：“省縣區市各級教育部之下，均設教育委員會。”“各級教育委員會由部長、副部長、普通教育科長、社會教育科長、編審出版科長、共產青年團、少先隊、兒童團、工會等群眾團體的代表，政府機關報主筆、當地學校的校長一人至二人，各種文化團體的代表，及所在地的下級教育部長組織之，以部長為委員會的主任。”［4］各級教育委員會建立后，各方面都有代表參加教育委員會，任務明確，分工協作，群策群力，有利于克服工作中的困難，把教育管理工作開展得更好。

4.根據政令統一的需要，實行教育立法。為了發展蘇維埃的教育事業，各根據地的黨和蘇維埃政府都先后制定了一系列教育方針、政策，發布了有關的訓令、指示和其他的教育文件。1934年4月，中央教育人民委員部把過去制訂和頒布的一部分文件匯集起來，定為《蘇維埃教育法規》并公開頒布，要求各地貫徹、實施。其中有“教育行政綱要”、“小學課程教則大綱”、“小學管理法大綱”、“夜學校及半日學校辦法”等25個文件。這不僅提高了蘇維埃教育事業管理的水平，而且開創了我國新民主主義教育立法的先河，為此后社會主義教育事業的開展積累了經驗。

5.根據對教育工作進行督促檢查的需要，建立巡視和報告制度。中央教育人民委員部專門設立巡視委員會，各級教育部設一定數量的巡視員，選派教育工作經驗豐富、有一定威望的同志擔任，到所屬各地巡視，全面了解教育情況，發現問題，總結經驗，指導工作。除巡視制度外，還自下而上建立工作報告制度，《教育行政綱要》要求：“各級教育部向上報告工作，每月一次報告整個的工作，對于某些特別重要的問題，還須隨時報告；但調查統計及學期總結，只在每學期終報告。3個月不報告，尤其是不做學期總結報告，以故意消極怠工論。”［5］巡視報告制度對了解教學情況，改進教學方法，提高教學質量，促進教育發展起到積極的作用。

三、在教學內容和形式上體現按需施教原則

中央蘇區黨的教育作為一種新型的教育，與國民黨統治區的教育有著本質的區別，沒有現成的模式可以照抄照搬，只有按照實事求是的原則，改進教學內容和方法，使之適應根據地革命和建設的需要，才能發揮更積極的作用。

1.根據革命戰爭、政治、經濟、文化建設的不同需要，創辦了多類型、多層次和多規格的學校和文化教育機構。在干部教育方面，創辦了各類干部院校，如馬克思共產主義學校、紅軍大學、蘇維埃大學、列寧師范學校、紅色醫務學校、紅色通訊學校、紅軍步兵學校和農業學校、高爾基戲劇學校等；在社會教育方面，開展了識字運動，創辦了夜校、半日校、識字班、識字組、識字牌、讀報組、俱樂部等遍及鄉村和城鎮的各種教學載體，還開展了識字競賽等活動；在普通教育方面，普遍發展了列寧初級小學、列寧高級小學、勞動小學等。總的說來，蘇區革命戰爭、政治、經濟、文化建設有什么樣的需要，就辦什么樣的學校；需要哪方面的人才，就著重培養哪方面的人才；急需的先辦，不急需的后辦，一時不能辦的就緩辦。在學制上，根據工作需要，彈性很大，有的需要長期培養，學制較長，有的短期速成，還有的采用夜校等形式，不占用工作時間，做到工作學習兩不誤。

2.根據中央蘇區革命和建設的需要，改革教學內容和方法。堅持以實施共產主義精神教育為核心，在教學內容上，把政治教育擺在首位，以適應蘇區革命和建設需要為出發點，做到教育內容少而精；在軍事、文化教育上，以實事求是、一切從實際出發為原則，建立了全新的、體系完整的教育教學內容。在黨內，主要是教育黨員認清革命形勢，明確斗爭目標，為建立蘇維埃政權、開展土地革命，實現新民主主義革命的偉大勝利而奮斗；在紅軍內，主要是教育官兵貫徹黨中央精神，加強紅軍自身教育，提高部隊官兵的政治和軍事素質；在革命群眾中，主要是進行階級和階級革命教育，進行土地革命教育，進行識字教育，動員他們積極投身革命，幫助和踴躍參加紅軍。在教學方法上，提倡教學民主和以啟發式為核心的教學方法。1929年12月，毛澤東在《古田會議決議》中提出上政治課的教授法：（1）啟發式（廢止注入式）；（2）由近及遠；（3）由淺入深；（4）說話通俗化（新名詞要釋俗）；（5）說話要明白；（6）說話要有趣味；（7）以姿勢助說話；（8）后次復習前次的概念；（9）要提綱；（10）干部班要用討論式。這10項教授法集中反映了中央蘇區教學方法改革的主要內容，從理論與實踐的結合上為中央蘇區教育教學方法改革指明了方向和目標，是中央蘇區教育改革與發展的一個偉大貢獻。

3.根據革命斗爭特點的需要，創造出靈活多樣的教學形式。蘇區發展教育沒有條條框框，而是根據客觀形勢的發展，因人因時因地制宜，采用對路靈活的形式開展教學，加速人才的培養。如在教育過程中，有的采取固定地點教學，有的采用流動教學；可以全日學，也可以半日學，還可以夜校學；可以在課堂里學，也可以在校外學，灶頭床邊、田頭地邊都可以成為教學場所。特別是識字教育，采取的方式更多樣。1930年，徐特立在興國調查時，總結了識字教育的經驗，指出：“參加生產和參加革命工作的都應當利用空閑的時間讀書，識字最好的辦法，就是同吃飯的，同睡覺的，同工作的人，從二人到五人，編成一小組，把所有識字的人，和不識字的人配合，用所有識字的，教所有不識字的。就是利用工作人員教工作人員，戰斗員教戰斗員，群眾教群眾。老公教老婆。”［6］后來總結成“老公教老婆、兒子教父親、秘書教主席、識字的教不識字的、識字多的教識字少的”［7］的“以民教民”的群眾路線的教學方法。中央蘇區教育創造的靈活多樣的教學形式，把辦學形式與教育內容有機地

統一起來，促進了中央蘇區教育事業的發展。

四、在為教育自身發展服務上體現按需施教原則

根據教育工作自身發展的需要，中央蘇區充分調動一切積極因素為教育工作服務，抓好自身建設，提升教員隊伍，艱苦奮斗，自力更生，為蘇區教育的可持續發展提供了保障。

1.根據教育者先受教育的需要，切實抓好師資隊伍的培養和教育。中央蘇區教育發展最大的困難是缺乏教師，建立一支革命的教師隊伍是中央蘇區教育發展的關鍵。在1932年2月至8月半年的時間里，臨時中央政府有四次常委會討論創辦師范教育的問題，可見當時對培養工農教師的重視與緊迫性。中央蘇區從中央到地方都創辦了許多師范學校，有高級列寧師范學校、初級列寧師范學校和短期列寧師范學校，形成了由中央、省、縣辦的多層次和多規格的師范教育體系。中央蘇區還開辦了很多培訓班，在蘇區管轄下的江西、福建省，1933年寒假（即1934年初）就開辦了小學教員訓練班60個。廣昌縣1932年8月開辦列寧師范訓練班，集中全縣100多人學習了兩個月，充實和加強了全縣小學教員隊伍。蘇區還積極改造利用舊知識分子為中央蘇區教育服務。1929年，紅四軍黨部在《告商人及知識分子》布告中明確宣布：“知識分子若肯參加革命，工農階級均可收容他們，依照他們才干的大小，分配他們適當的工作。”［8］臨時中央政府還專門發出了《征求專門技術人才啟事》，廣泛征集人才。如原國民黨第二十六路軍軍醫處長陳厚儀，在參加“寧都起義”加入革命隊伍后，就擔任了紅軍衛生學校的校長，增強了蘇區的師資力量。

2.根據艱苦的現實條件需要，堅持走群眾路線、勤儉辦學的道路。中央蘇區從建立伊始就處在戰爭與動蕩環境中，贛南、閩西等又都是地貧民窮、文化教育落后的地區，缺少教育經費，缺乏文化教育用品，條件十分艱苦。中央蘇區在建立與發展教育過程中，依靠廣大革命群眾，克服種種困難，走出了一條因地制宜、勤儉辦學的道路。1931年到1933年間，毛澤東在《興國調查》、《長岡鄉調查》和《才溪鄉調查》中，提出文化教育要走群眾路線，依靠群眾辦學，因人因地因時制宜地進行普及教育和掃盲教育，學習內容從實際出發，采用互教互學的群眾路線的學習方法，這為根據地的教育工作指明了方向。蘇區教育還面臨物資匱乏的問題，必須把有限的物資資源用在開展教育最需要的地方，這一切都依靠群眾和師生自己動手來解決。如中國工農紅軍大學、蘇維埃大學等校舍，都是干部和學生自己建造的；小學的校舍不少是破舊的祠堂或廟宇，有的就在農家院子里上課。教室里沒有桌椅，有的學員從家里自帶，有的就席地而坐；沒有粉筆和黑板，就用木炭在地上畫，用樹枝在地上寫。就是在這樣簡陋的條件下，學員頑強學習，取得了出人意料的成效。依靠群眾辦學、勤儉辦學是中央蘇區發展教育事業的一項偉大創舉，結束了過去教育被少數反動統治階級壟斷的歷史，推動了根據地的建設和革命斗爭的發展，使中國新民主主義教育進入了一個新時期。

參考文獻：

［1］蘇維埃中國.中國現代史資料編輯委員會翻印本，1957：285.

［2］老解放區教育資料（一）.1981：27.

［3］蘇區教育資料選編.江西人民出版社，1981：237.

［4］蘇區教育資料選編.江西人民出版社，1981：224.

［5］蘇區教育資料選編.江西人民出版社，1981：240.

［6］識字運動的辦法（1931年）.徐特立文集.湖南人民出版社，1980：56.

［7］蔣南翔.偉大的人民師表——徐特立同志105周年誕辰紀念.教育研究，1981，（10）：4.

［8］中共黨史教學參考資料（二）.人民出版社，1979：4.