引入ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系，提升職業(yè)教育質(zhì)量

摘 要： 教育服務(wù)需要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育過(guò)程同樣需要按照一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制和檢查。本文根據(jù)教育的特點(diǎn)和自身的實(shí)際，提出如何對(duì)ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的裁剪與變通，將通用的質(zhì)量體系要求轉(zhuǎn)化為適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)的質(zhì)量活動(dòng)體系，以保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： IS09000質(zhì)量管理體系 職業(yè)教育 應(yīng)用 教育質(zhì)量管理

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是適用于世界范圍內(nèi)各個(gè)行業(yè)的通用質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的一系列標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也包括教育系統(tǒng)。它總結(jié)了當(dāng)代世界質(zhì)量管理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的管理理論，向全世界推薦了一套實(shí)用的質(zhì)量管理方法模式。一個(gè)企業(yè)貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)證，就意味著加入了質(zhì)量管理的先進(jìn)行列，取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

當(dāng)然，對(duì)于教育系統(tǒng)，每個(gè)學(xué)校都有自己的一整套教育管理規(guī)范，都有自己的體系、標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于缺乏系統(tǒng)觀念，管理過(guò)程缺乏控制機(jī)制，直接影響學(xué)校的教育質(zhì)量。采用ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可樹立新的教育服務(wù)觀、產(chǎn)品觀和質(zhì)量觀，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)品責(zé)任意識(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量的提高。

一、ISO9000質(zhì)量管理體系在職業(yè)教育中的應(yīng)用

將ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于職業(yè)教育，建立規(guī)范的文件化的質(zhì)量體系，強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理及過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)并形成良性循環(huán)機(jī)制，能夠促進(jìn)學(xué)校管理水平的不斷提高。

1.以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)

首先，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)誰(shuí)是顧客？狹義上來(lái)講，學(xué)生是學(xué)校的服務(wù)對(duì)象，學(xué)生就是學(xué)校的顧客；從廣義上講，家長(zhǎng)是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，家長(zhǎng)是學(xué)校的間接顧客，而學(xué)生今后要服務(wù)于社會(huì)，因此社會(huì)是學(xué)校的最終顧客。

其次，顧客的要求是什么？要求能被培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型、技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。具體地說(shuō)，就是要獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，要掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，要具備相應(yīng)的職業(yè)操作能力。即以崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，滿足學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展需要。

最后，如何確定顧客的要求？顧客要求是動(dòng)態(tài)的，在不同的階段、不同的時(shí)期有不同的要求。因此應(yīng)始終關(guān)注顧客的要求，要明確規(guī)定如何確定、評(píng)審、溝通顧客的要求。比如，定期的企業(yè)的調(diào)研、職業(yè)能力分析、教學(xué)分析、顧客滿意度的監(jiān)視和測(cè)量等。

2.全員參與

首先，全員參與管理是現(xiàn)代管理的重要特征，就是要從教育質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)，包括從招生咨詢、教學(xué)實(shí)施、社團(tuán)活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)踐到畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等方面，做好預(yù)防、檢查、管理、服務(wù)等工作，把學(xué)校制定的各種類型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，層層分解落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)，直到每個(gè)人，并建立各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的規(guī)章制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和各科室的權(quán)限范圍及每個(gè)工作崗位的職責(zé)，確立“職責(zé)明確”、“過(guò)程控制”、“預(yù)防為主”、“不斷改進(jìn)”的教學(xué)教育管理的新模式。

其次，全員參與就是要求教職工有明顯的參與意識(shí)，每位教職工都要把“服務(wù)育人”和“顧客滿意為目標(biāo)”變?yōu)楣ぷ鞯淖杂X(jué)行動(dòng)，因此要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，包括提供培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，提高教職員工的參與意識(shí)，當(dāng)每個(gè)人的才干都得到充分發(fā)揮并能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)時(shí)，學(xué)校將會(huì)獲得最大收益。

再次，全員參與要建立可行的監(jiān)督機(jī)制和審核機(jī)制，包括自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等。教師的自我評(píng)價(jià)制度旨在促使教師不斷提高自我管理意識(shí)，主動(dòng)提高自身素質(zhì)；定期的內(nèi)部審核，以確定教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是否符合質(zhì)量管理體系要求，是否得到有效實(shí)施與保持，對(duì)查出的不合格項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真采取糾正與預(yù)防措施；定期開展管理評(píng)審，研究體系存在的缺陷和不合格項(xiàng)的存在原因，制定持續(xù)改進(jìn)的方式方法和具體計(jì)劃。

3.過(guò)程方法

首先，過(guò)程包含輸入、輸出和活動(dòng)三個(gè)要素，資源是過(guò)程的必要條件。對(duì)于教學(xué)過(guò)程，教學(xué)的輸入可以是授課計(jì)劃、備課、教案、作業(yè)、檢測(cè)等；教學(xué)的輸出可以是教育、教學(xué)、管理和服務(wù)等過(guò)程的結(jié)果，是學(xué)生在知識(shí)、能力、品德等方面提高的部分；將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的教學(xué)活動(dòng)，就是授課、輔導(dǎo)、考試、或每一個(gè)活動(dòng)；所需的資源是教具、多媒體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備和設(shè)施、實(shí)習(xí)材料，等等。

一個(gè)過(guò)程的輸出可能是另一個(gè)過(guò)程的輸入，也有可能一個(gè)過(guò)程由許多小過(guò)程組成。比如，學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程包含有人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程、課程設(shè)置過(guò)程、教學(xué)過(guò)程、實(shí)習(xí)過(guò)程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、畢業(yè)過(guò)程，等等。它們之間相互影響、相互聯(lián)系、相互作用。

其次，過(guò)程方法就是識(shí)別和管理所應(yīng)用的過(guò)程及過(guò)程之間的相互作用。因此，如何使過(guò)程得到識(shí)別和有效控制是關(guān)鍵所在。

對(duì)于一個(gè)具體的產(chǎn)品，比如某個(gè)零件或某個(gè)家電產(chǎn)品等，可以根據(jù)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)該產(chǎn)品是否符合質(zhì)量要求。對(duì)于教育，通常采用考試等終結(jié)性評(píng)價(jià)的方法判定教育質(zhì)量，但試卷的難易度、知識(shí)點(diǎn)的覆蓋面、考場(chǎng)的紀(jì)律、試卷的批改等因素，都會(huì)直接影響教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。另外，學(xué)生通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，雖然通過(guò)了考試或獲得了畢業(yè)證書，但其知識(shí)能力是否得到提高，綜合素質(zhì)是否得到培養(yǎng)，可能會(huì)在后續(xù)課程中或在今后的工作崗位中顯現(xiàn)。如果在終結(jié)性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生并未掌握所學(xué)知識(shí)，勢(shì)必就會(huì)影響后續(xù)課程的學(xué)習(xí)或今后的就業(yè)，通常采取補(bǔ)考、補(bǔ)修或留級(jí)等補(bǔ)救措施，但仍不能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。對(duì)于產(chǎn)品或零件不合格，可以進(jìn)行退貨或返工，而學(xué)生工作后，如果用人單位發(fā)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)能力徒有虛名、不能滿足企業(yè)的工作崗位要求，此時(shí)學(xué)生已沒(méi)有機(jī)會(huì)重新回到學(xué)校學(xué)習(xí)。因此教育有其特殊性，不能簡(jiǎn)單采用終結(jié)性評(píng)價(jià)，要注重生成性評(píng)價(jià)，對(duì)教育過(guò)程進(jìn)行有效控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及時(shí)補(bǔ)救。

一般教育過(guò)程控制可能采取的措施是組織聽課、教案檢查、教學(xué)進(jìn)度檢查、教學(xué)督查、學(xué)生座談，等等。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，對(duì)于某一課程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該先對(duì)教育過(guò)程的輸入進(jìn)行確認(rèn)，即首先要對(duì)授課計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，因?yàn)槭谡n計(jì)劃反映了所授的內(nèi)容是否滿足該課程對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要求。比如，電子技術(shù)中二極管的整流電路、穩(wěn)壓電路、三極管的單放電路、功放電路等，是比較常用的電子電路，對(duì)于就業(yè)崗位是三資電子企業(yè)的學(xué)生，其計(jì)劃中要適當(dāng)增加這些章節(jié)的課時(shí)，讓學(xué)生在弄懂電路原理的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)、維修。教案反映了教師的教學(xué)思路、采用的教學(xué)方法和具體的教學(xué)內(nèi)容，要確認(rèn)是否符合教學(xué)規(guī)范、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)改革的要求；監(jiān)控上課情況，就是監(jiān)控輸入轉(zhuǎn)化為輸出的過(guò)程，比如教師與學(xué)生的互動(dòng)、學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程性評(píng)價(jià)、理實(shí)一體化及項(xiàng)目教學(xué)法等教學(xué)方法的采用情況、教具與多媒體等輔助教學(xué)手段的使用情況，等等，考查教師的教學(xué)能力。

因此，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量管理體系要形成相應(yīng)的文件：如識(shí)別教學(xué)過(guò)程的輸入和輸出，及轉(zhuǎn)化時(shí)所開展的活動(dòng)和投入的資源；教學(xué)各過(guò)程之間的內(nèi)在聯(lián)系、相互作用和運(yùn)作順序的確定；有效運(yùn)行和控制過(guò)程的順序和要求；過(guò)程監(jiān)視、測(cè)量和分析、評(píng)價(jià)的方法，等等。

4.持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是提高滿足顧客要求的能力，是企業(yè)生存的活力。對(duì)于教育系統(tǒng)，就是要不斷地進(jìn)行教學(xué)改革，以持續(xù)滿足顧客對(duì)教學(xué)的要求，增強(qiáng)社會(huì)、企業(yè)對(duì)學(xué)生的滿意程度。

而持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)依賴于企業(yè)的調(diào)研、畢業(yè)生調(diào)研、教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控、評(píng)價(jià)、分析，等等。比如中職電力拖動(dòng)與控制課程的教學(xué)，就經(jīng)歷了不斷改進(jìn)、滿足學(xué)生和企業(yè)要求的過(guò)程，從淡化電機(jī)的設(shè)計(jì)部分到把教學(xué)重點(diǎn)放到電機(jī)的種類、電機(jī)的應(yīng)用、電機(jī)的控制；從電機(jī)的正反轉(zhuǎn)、調(diào)速、制動(dòng)、降壓控制原理講解到實(shí)際操作；從機(jī)床電器介紹到機(jī)床電器的故障分析到加強(qiáng)機(jī)床電器的實(shí)際排故等，其出發(fā)點(diǎn)就是源于以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位的職教理念。

持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵是改進(jìn)的持續(xù)和循環(huán)，一個(gè)改進(jìn)過(guò)程的結(jié)束，往往是一個(gè)新改進(jìn)過(guò)程的開始，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注改進(jìn)的目標(biāo)及改進(jìn)的有效性和效率。

二、ISO9000質(zhì)量管理體系與教育質(zhì)量和教育質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化

ISO9000質(zhì)量體系實(shí)行的是一種標(biāo)準(zhǔn)化管理，因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)規(guī)格和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的具體情況，制定較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要包括：

1.培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

包括各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)生涯規(guī)劃。

2.課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

包括重點(diǎn)建設(shè)課程及優(yōu)秀課程評(píng)估方案、精品課程評(píng)估方案。

3.教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

包括考核組織管理、命題與試題管理、成績(jī)?cè)u(píng)定記載、考場(chǎng)與監(jiān)考規(guī)則、過(guò)程性評(píng)價(jià)規(guī)則等。

4.課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

包括授課計(jì)劃、教案、作業(yè)布置、教學(xué)工作規(guī)程、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

5.教材建設(shè)及選用標(biāo)準(zhǔn)

包括校本教材建設(shè)與管理、教材選用與評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

6.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)習(xí)車間管理規(guī)定、實(shí)習(xí)操作安全規(guī)定、實(shí)習(xí)操作程序、實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理辦法等。

7.頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)

包括頂崗實(shí)習(xí)管理辦法等。

8.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理規(guī)定

建立規(guī)范高效的質(zhì)量管理體系，確立起“職責(zé)明確”、“過(guò)程控制”、“預(yù)防為主”、“不斷改進(jìn)”的教學(xué)教育管理的新模式，即將學(xué)校的一切教育教學(xué)活動(dòng)都納入完善的質(zhì)量管理體系，可以促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

由于ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是通用標(biāo)準(zhǔn)，因此，要根據(jù)教育的特點(diǎn)和自身的實(shí)際，進(jìn)行合理的剪裁與變通，將其通用的質(zhì)量體系要求轉(zhuǎn)化為適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)的質(zhì)量活動(dòng)體系。

總之，質(zhì)量管理體系的建立必將使學(xué)校的工作上一個(gè)臺(tái)階，各項(xiàng)工作進(jìn)入不斷改進(jìn)的良性循環(huán)，學(xué)校將以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，開創(chuàng)職業(yè)教育事業(yè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

［１］施祝斌.高職院校建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的實(shí)踐研究.職業(yè)與教育，2006，(18).

［２］冉寶春等.我國(guó)高校建立IS09000質(zhì)量管理體系的誤區(qū)分析.清華大學(xué)教育研究，2004，（6）.