構建軍隊采購效益評價指標體系的思考

【摘要】 本文以構建軍隊采購綜合效益評價指標體系為目的，從經濟效益、社會效益、環境效益和軍事效益四個角度出發，結合定性和定量的分析方法，建立一個內容全面、結構清晰、層次分明的軍隊采購效益評價指標體系。

【關鍵詞】 軍隊；采購效益；評價指標體系

構建軍隊采購效益評價指標體系初步可分為三個層次：目標層、主因素層、子因素層。目標層即為采購綜合效益。主因素層為四個主因素指標，即經濟效益指標、社會效益指標、環境效益指標和軍事效益指標。子因素層是構成主因素的指標，也就是每個主因素指標又由若干個重要的子因素指標構成。

一、經濟效益評價指標設置

軍隊采購經濟效益是指采購活動中所費和所得的對比關系，也即內在收益和內在成本的對比關系。評價軍隊采購經濟效益的指標很多，主要有：

（一）采購資金總額

軍隊采購資金總額是一個絕對量指標，它反映了一個采購單位的采購規模，它可以衡量一個采購單位的采購速度和總體水平。軍隊采購的經濟效益首先是要有一定的數量與規模，沒有一定的規模就談不上一定的效益。

（二）采購資金的節約量與節約率

軍隊采購資金的節約量與節約率反映的是軍隊采購資金的節約情況，是指與軍隊采購預算資金或市場價值相比，采購部門在一定時期內完成采購任務的實際資金節約情況。一般來說，采購資金節約量或節約率越高，表明軍隊采購經濟效益越好。用公式表示為：

資金節約量=采購預算資金總額-采購實際資金總額

資金節約率=資金節約量÷采購預算資金總額×100%

（三）采購的發展速度

這個指標反映軍隊采購的動態發展情況，發展速度快，一方面說明軍隊采購工作做得扎實，成績顯著；另一方面說明前期采購的基數偏小，采購剛剛起步不久，發展的潛力和空間很大。用公式表示為：

采購發展速度=（當年采購實際金額數-上一年采購實際金額數）÷當年采購預算金額數×100%

二、社會效益評價指標設置

軍隊采購的社會效益屬于定性的范疇，難以用定量的方法來衡量，需要用非計量的方法來分析。軍隊采購的社會效益包括對社會的政治、經濟、文化等各方面的影響，效益的大小可以通過影響的程度來反映。

（一）政治建設效益分析

軍隊采購制度改革是軍事經濟改革的一項重要內容，是適應社會主義市場經濟發展的要求，是嚴格遵循政府采購制度的一項改革創新。軍隊采購在政治建設方面也存在效益問題。可以從軍隊采購是否推進了采購部門和采購官員的廉政建設，是否有利于采購制度的完善和發展，是否促進了社會良好風氣的形成，是否提高了參與市場經濟活動的能力等方面來分析。

（二）經濟建設效益分析

軍隊采購通過規模經濟、政策導向、公平競爭，能使資源配置實現最佳效率，能推進民族產業、高新技術和新興產業的發展。軍隊采購經濟建設效益分析表現在：是否體現國家經濟結構調整和經濟改革的重點要求，是否有利于促進先進生產力的發展要求，是否促進市場經濟秩序的規范和正規，是否有利于供應商整體進步和提高等。

（三）文化建設效益分析

在市場經濟大潮中，采購活動無處不在。軍隊采購活動是否最大的滿足了部隊官兵物質文化和精神文化生活的需要，是否促進駐地周邊老百姓的物質生活需要和精神文化需求，是否更有利于軍民關系的融洽與和諧，是否有助于形成健康向上的道德情操和倫理觀念等，都是文化建設效益分析的范疇。

三、環境效益評價指標設置

采購的環境效益指標是指采購活動對自然生態環境的影響或消耗程度的反映。由于環境有社會環境和自然環境，而采購活動對社會環境的影響反映在社會效益指標之中，因此，我們這里所講的環境效益指標專指自然環境效益指標。目前，全國上下都在倡導構建和諧社會，走可持續發展的道路，其中，生態和諧也是和諧的范疇之一。保護環境，節約資源是我們每一個人的責任。我軍的性質就是全心全意為人民服務，軍隊在物資、工程等采購活動中更應該加強環保意識，增強保護環境資源的責任感。所以，對軍隊采購活動進行環境效益評價同樣重要。評價標準主要表現在以下幾個方面：軍隊采購是否破壞駐地的生態環境和生態資源，是否帶頭采購國家綠色環保產品，在節約資源、減少污染、保護環境等發面是否發揮作用，是否促進經濟與生態的協調發展等。

四、軍事效益評價指標設置

軍隊采購工作首先是一項軍事性活動，必須創造較高的軍事效益。主要包括采購的質量合格率、品種規格符合率、保障數量準確率和部隊滿意率等四個方面。

（一）質量合格率

采購質量合格率是指合格數占采購總數的比例。用公式表示為：

采購質量合格率=合格數÷采購總數×100%

采購質量是軍事效益產生的基礎。采購的各項性能指標只有達到特定的技術標準，才能滿足部隊作戰、訓練、生產和生活的需要。該指標越大，說明軍事效益越好，反之相反。

（二）品種規格符合率

采購品種規格符合率是指實際的軍隊采購能否滿足部隊用戶對采購的類別品種及規格號型等方面的需求。用公式表示為：

品種規格符合率=滿足品種規格需求的采購數÷采購總數×100%

該指標越大，表明軍隊采購越能滿足部隊需求，軍事效益越好，反之相反。

（三）保障數量準確率

采購保障數量準確率是指實際軍隊采購數能否滿足部隊用戶的需求。用公式表示為：

采購保障數量準確率=實際采購數÷軍隊需求數×100%

該指標越大，軍事效益越好，反之相反。

（四）部隊滿意率

部隊滿意率是指保障對象對軍隊采購的滿意程度。用公式表示為：

部隊滿意率=部隊滿意的人數÷部隊總人數×100%

部隊滿意是實行軍隊采購的最終目標。該指標越大，軍事效益越好，反之相反。

【參考文獻】

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