要科學辨別虛假政績

政績考核是政績評價的基礎和前提。因此，我們必須按照科學發展觀的要求，建立一套科學的領導干部政績考核機制。

一是要合理設置考核指標。在考核指標的設計上，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，全面反映經濟、社會和人的全面發展。一級指標要突出思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律、群眾滿意程度6個方面。二級指標既要突出GDP、財稅收入、工業經濟、農業經濟、外貿和外經工作、招商引資、固定資產投資、城鄉居民收入、城鄉基礎設施建設、第三產業、就業與社會保障、社會穩定、安全生產、教育、文化、衛生等，又要包含黨的建設、政治文明建設、精神文明建設和原材料消耗慢度、能源消耗強度、水資源消耗搶度、環境污染排放強度、全社會勞功生產率等。

二是要采用科學的考核方法實行動態考核法，即住領導干部日常工作和活動中進行全過程跟蹤考核，根據領導干部一年做了哪些工作，每項工作進展如何、效果怎樣，用“量化寫實法”逐項考核并計算出其所做工作的“數量分”、“質量分”和“效果分”，三分之和即為年度總分。實行統一考核法，即把組織部門對領導干部的基本考察和政府對領導干部的政績考核結合起來進行，使領導干部的升降去留和經濟獎罰融為一體，從而確保考核結果全面、準確。

三是要擴大群眾的參與度。在領導干部政績考核過程中，必須最大限度地擴大群眾的參與范圍，盡可能地使那些能夠直接反映考核對象工作效果的相關部門、主管單位和服務對象參與考核，越到基層，群眾參與度越大；越到上面，越要注意集中，使領導干部做到對上負責與對下負責的統一。

四是要強化考核責任。要實行考核工作責任制，明確考核人員的責任，促使他們嚴格按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》進行考核，真正對考核結果負責。對因工作不慎，造成領導干部政績考核失真，或故意夸大、隱瞞領導干部政績的，要追究考核人員的責任。

政績評價是政績考核的擴展和延伸。在具體工作中，我們還必須把握以下四點。

要充分考慮地區的差異性。地方不同，條件自然不同，因此，我們在評價領導干部政績時，決不能搞“一刀切”，而要充分考慮地區的差異性，采取分類比較的辦法，才能做出客觀公正的評價。

要注重潛績的認定。潛績是指已經投入精力和財力、現正在運作、成效還不明顯但預期可以實現的政績，如產業結構調整、基礎設施建設等。目前，我們對領導干部潛績的認定，尚有一定難度。但是，只要我們把已經投入的精力和財力作為標準，以領導干部的努力程度作為參數，還是可以作出評價的。

要科學辨別虛假政績。對那些以犧牲國家利益、全局利益和長遠利益為代價，采取不正當手段取得的“政績”，我們不但不能認定，而且還要追究領導干部的責任。

要正確區分個人政績與集體政績。要根據領導干部在創造政績過程中所起的作用，來認定個人政績，防止把集體政績變為個人政績。