大學生村官創業遭遇“攔路虎”

報考熱面臨出口難

近年來，國家對大學生村官制度日益重視，形成了全國大學生村官大發展的局面。據不完全統計，到2008年底全國在任大學生村官總規模達到13萬人以上，分布在除港澳臺以外的所有省、自治區、直轄市，1381個縣(市、旗)20％以上的村民委員會(嘎查)。其中有200多個縣(區、市)已經實現村村有大學生村官，北京市則率先實現了3955個行政村每村兩名大學生村官的目標。此外，全球金融危機引發的就業難，使更多畢業生把職業定位眼光投向了原來并未關注的農村。面對村官熱，我們在欣喜的同時，不由地擔心村官們任期屆滿后的出路問題。

客觀而言，大學生村官畢竟是一項沒定期限的制度，兩到三年的任期事實上是一個“過渡期”。從各地已有經驗來看，大學生村官屆滿后的出路主要有以下幾種：考研、考公務員、續簽留任村官、在農村創業以及到城市擇業就業。

2008年一項針對全國現任大學生村官的調查中，42％的大學生村官主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，42％的人選擇報考公務員，13％的人選擇續簽做村官，選擇在農村創業的占13％，準備考研和進人人才市場的各占9％。

但根據有關調查資料，大學生村官期滿后能考取公務員的比例僅為很小一部分。以北京市為例，從2009年5月份公布的“北京市各級機關面向2006年到村任職高校畢業生考試錄用公務員”的職位數量來看，這次政府的“定向招考”為100余個單位的258個崗位(多為區縣級以下的單位)。與之對應，2006年北京市實際招聘到任的大學生村官是2016人。我國行政力量更新規模不能完全承載大學生村官到期時的整體轉換。“千軍萬馬過獨木橋”的狀況再次擺在了即將期滿的大學生村官的面前。

自主創業主動出擊

近日，多個部委聯合出臺了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，對村官選聃流動機制進行了細致的規定。除了這種制度“保證”之外，還有相當大一部分的大學生村官需要自主性擇業，主動尋找出路。

今年春天對大學生村官進行的一項有關創業的調查中，有48％的大學生村官在擔任村官前就已經蔭發創業念頭；40％的村官曾接受過創業培訓指導，培訓內容包括：農村政策法律、農村實用技術、農村經濟與產業、農村創業知識、組織和管理能力、農村工作方法、項目申請與管理等；有超過半數的大學生村官曾經在任職期間嘗試過創業，其中約50％的大學生村官申請的創業基金來自于政府；在“參與或期望參與的創業項目類型”的選擇項上，排在前三位的行業分別是養殖業、種植業和農產品加工業。

大學生村官的創業熱情是高的，但實現理想任務艱巨。大學生村官創業面臨的問題非常實際，首要問題就是資金。調查發現，一股來說，由政府下撥款項要半年左右才能到達。而創業資金如果不能及時到位周轉，項目就難以啟動。如果向社會融資，又面臨指定項目與地方條件如何對應問題等等。資金來源與到位是大學生村官創業路上的第一只“攔路虎”。

項目如何去吸引群眾參與，進而實現規模發展也是令大學生村官們頭疼的問題。一般來說，說服當地農民加入到創業項目中，必須有實在的效益產生出來才最有效。但大多數項目效益的產出需經歷一個時間段。這成為創業項目面臨的兩難問題。

另外，由于大學生村官就任前對農村了解較少，社會經驗相對不足。如何對大學生村官農村創業能力進行培養與提高，這也是個重大課題。筆者認為一是設立大學生村官創業導師組，指定或聘用具有經驗的管理干部、企業家、懂經濟的專業人士組成導師組、參謀班子，給有志于創業的大學生村官把關；二是設立大學生村官創業基金，出臺相關優惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學生村官創業基本資金需要；三是鼓勵企業設立大學生村官創業合作項目，在自主創業之外擴大學生村官創業渠道；四是建立大學生村官創業績效評估制度：對于啟動實施的大學生村官創業項目，定期進行創業績效評估，考核優秀者給予適當鼓勵。

大學生村官創業對于大學生來說，具有緩解就業壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對于政府來說，是培養與鍛煉未來干部的良好渠道；對于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學生村官創業，將顯著加強微觀個體能力與宏觀系統功能：因此，國家進行制度設計時，應該考慮在資金、項目、人才培養等方面的扶植和傾斜，使大學生村官創業真正實現“雙贏”。

為了真實地了解村官們的實際想弦，記者采訪了北京10位在任的村官，對他們當初選擇村官的動機、在任時負責的具體工作以及期滿后的工作意向進行了調查。

回答“畢業時為什么選擇做村官?”問題時。2位村官提到是父母的意見，7位村官談到出于比較實際的考慮，比如說工作不好找，而村官相對比較穩定，服務2年后可以把戶口落在當地的人才市場，這個政策對于渴望解決北京市戶口的外地生源來說，具有很大的誘惑力。僅有1位農學專業的村官表示自己對農村比較了解，加上所學的專業，認為在農村大有可為，出于興趣而選擇做村官。

回答“做村官期間的待遇如何?當地政府的承諾是否兌現?”問題時，10位村官均表示工資確實是按照當時承諾的發放，而且有“五險一金”，伙食、住宿也都有安排，戶口也得到了落實，在這些方面他們很滿意。但是研究生學歷的村官同本科學歷的村官稅前工資只相差了200元，有人覺得有點兒虧，沒能體現研究生的價值。而一些無法具體量化的承諾，比方說考公務員優先、轉為事業編制等等優惠條件，村官們表示實現的不是很充分。

回答“做村官期間具體負責什么工作?是否為當地作出了一定的貢獻?”時，村官們表示他們一般都是負責文字方面的工作，比如打字、檔案管理、起草文件等，黨員可能會被安排協助做黨建工作。有一位法律專業的村官協助村委會打官司，還有位農學專業的村官向村民提供農技服務和致富信息。

談到貢獻問題，村官大多表示確實做了很多的工作，但都是為了完成領導交辦的任務，自己并沒有起到創造性的作用，工作可替代性很強。

回答“是否后悔當村官?原因是什么?”時，3名村官表示不后悔，覺得這幾年還是學習到了其他崗位所接觸不到的知識，也鍛煉了自己的能力。7名村官表示后悔，因為不適應農村的生活，每天做的都是瑣碎的工作，感覺價值沒有得到實現。特別是有位學法律的碩士村官表示很后悔，自己的學識沒有用武之地，能力沒有得到體現，簡直就是浪費了時間，耗費了生命。

回答“如果服務期滿了，你會選擇繼續留下來做村官嗎?如果會，理由是什么?如果不會，又會去做什么?”時，3位村官表示期滿后堅決不會留下來，將從事和原來專業相關的職業。1位村官認為這3年沒有實際的工作經驗，加上年齡偏大，去公司應聘肯定沒有什么優勢，只能“千軍萬馬過獨木橋”，走考公務員、進事業編這條道路。另外4位則是隨遇而安，能留下來就留下來，留不下來就另找工作，具體從事什么工作表示沒想過，“走一步算一步”。只有2位村官表示自己愿意留下來，因為這3年付出了一定的心血，愿意待下去看到所在村在自己的努力下能夠有所發展。