增加社會建設方面的考評指標

如果制定的目標考評體系沒有反映科學發展觀的內在要求，往往容易導致區域經濟社會偏離科學發展的軌道。在具體考評指標的設計上，筆者認為應注重以下幾個方面：

一是增加促進經濟增長方式轉變指標的權重。發展是硬道理，是科學發展觀的第一要義。社會主義初級階段的基本國情決定我們務必首先要保證經濟的增長。當前國際公認的唯一能反映經濟總量(總產出)的綜合性指標是地區生產總值(GDP)，所以在沒有更加科學、規范的替代性指標出現之前，評價體系仍需要把GDP以及與之相關的人均地區生產總值、財政收入、限額以及工業增加值、固定資產投資、居民消費品零售總額、經濟外向度作為評價地區經濟社會發展的核心指標。與此同時，我們還要更加關注經濟增長的結構、質量和效率，要進一步加大產業結構比重、高新技術增加值占GDP比重、單位GDP能源消耗量、服務業增加值比重等指標在評價體系中的權重，引導縣域經濟增長方式的轉變。

二是要增加社會建設方面的考評指標，堅持定量與定性考評相結合。和平是科學發展理論的戰略目標，是中國特色社會主義的本質屬性。評價體系亟需糾正和改變以往只重經濟發展、忽略社會建設的弊端。鑒于社會建設涉及面廣、內容多，筆者認為當前最需要做好的是要將人民群眾最關心、最關注的涉及教育、醫療、社會保障、食品安全、信訪穩定等方面指標列入考評體系，如：義務教育鞏固率、城鄉居民收入比、城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率、人口出生率、城鎮基尼系數、農村基尼系數、農村絕對貧困人口規模、公眾安全感、民主法治建設指數、每萬人口刑事案件犯罪率、單位cDP生產安全事故死亡率等。堅持定性分析和定量分析相結合的原則，切實提高對社會發展評價的準確性和科學性。

三是增加人民生活改善方面的考評指標。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，就是要滿足人的基本需要，促進生活質量的提高和社會成員的全面發展。筆者認為非常有必要將城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鎮居民人均住宅面積、城鎮居民人均綠地面積、農村安全飲用水普及率、城鎮居民家庭恩格爾系數、農村居民家庭恩格爾系數、人均生活用電量等具體指標作為評價體系的重要組成部分，以促進人民生活水平提高和發展成果全體人民共享。

四是增加節能減排和生態環境建設方面的指標和權重。目前應將單位GDP能源消耗量、單位工業增加值、單位工業用水量、耕地保有量、主要污染物排放總量、森林覆蓋率、礦產資源靜態儲量指數、礦產資源回采率、環境空氣質量指數及水土保持率等指標納入考評體系，并增加考核權重，保障縣域經濟社會可持續發展。