千萬別輕視災后重建的不良苗頭

汶川大地震的悲傷，或許永遠無法徹底去除，但是，它必須靠持續傳遞溫暖來消解。災后重建則是持續傳遞溫暖的根本路徑。任何溫暖，都容不得“水分”的冷卻與稀釋，汶川大地震的災后重建更是如此。

盡管汶川大地震災后恢復重建資金管理和項目建設總體情況良好，但相關審計也發現了一些苗頭性和傾向性問題。比如，有的單位虛報工程量，套取災后恢復重建資金；有的項目建設管理不規范，現場監理不到位，對送檢單未認真審核；有的項目財務管理不夠規范，等等。(據4月27日新華社)

“苗頭性”和“傾向性”這兩個概念語，在這里的意味，不言自喻——總體形勢是好的。但局部小有遺憾。不過，在我看來，即使是再小的遺憾。對于個體命運來說，對于民生壓力而言，都可能是大災難。同理，汶川大地震的災后重建，諸如“虛報工程量套取資金”、“建設現場監理不到位”之類問題，如果得不到高度重視，也很可能成為—種可怕的次生災難。

災后重建是一項系統工程，資金的盤子不可能無限大，有限的資源調撥分配，如果不能最大程度地實現公平與均衡，災區的圖景，就很可能是這里“火熱”，那里“冰冷”。以“虛報工程量套取資金”為例，明明是“小建設”，卻被報成“大工程”，最終損害的，還是災區的整體建設。特別是這些重建資金來之不易，有來自社會各界捐贈，也有中國各級政府投入，更有國外優惠緊急貸款，可以說，災后重建資金，每一分一毛都是民生之重，每一點一滴都凝系公共責任。

“我們可以集體哀悼，但是別讓我們集體愚蠢。”龍應臺曾這樣說過。如今回望北川，廢墟之上猶有冤魂悲鳴。曾經受到無數質疑的汶川大地震暴露的建筑質量問題，迄今未見真正的獨立調查，更遑論有效問責了。就是在這樣的語境下，在災后重建的現場，竟然出現“有的項目建設管理不規范，現場監理不到位，對送檢單未認真審核”這樣令人不堪的現實。而在質量監理與檢驗缺位的情況下。又怎么可能不再滋生出“豆腐渣工程”呢?連付出汶川大地震這樣慘烈的代價成本，都不能換回公共建設的責任，這樣的公共管理缺位，讓公眾看到的只是背離人性與人倫的丑陋，而看不到起碼的制度理性。

相關部門在公布對汶川大地震抗震救災資金物資總體審計結果時，也是強調“盡管沒有發現重大違法違規問題，但個別地區、單位在救災款物管理使用中仍然存在災情上報不準確、資金撥付使用不及時、物資管理不規范等六大問題”，并且舉例說，四川省崇州市旅游局、交通局上報數據多列受災損失12.34億元。試想，僅僅這樣的兩個地方部門在災情上報竟然就能多列損失12億，這能不令人想象背后可能存在更大的災情報告“黑洞”嗎?有些東西看似是個小小“苗頭”，換個角度就會發現已經是“參天大樹”了。

災后重建，不僅是經濟問題、民生問題，而且更應該被視為政治問題。這實際意味著，除了審計監督，當前還必須通過更大范圍、更多途徑對災區重建進行全面監督，對挪用救災物資、套取災后恢復重建資金的相關責任人，給予及時問責，并通過有效的信息公開，來滿足公眾的知情權。

千萬別輕視了災后重建的不良苗頭，因為災區的天空不應該再增添令人悲憤的“水分”了。而只有民主與開放，才能讓災區擠干一切水分堅硬生存。真實的災區，理性的重建，一切的真實與理性，都需要民主與法治來助推。