上世紀90年代,我國學者就提出“正常化”的概念,指出孩子需要的不僅僅是-生存權,還有發展權。血該擯棄傳統的照料觀念,遵從兒童身心發展規律。民政部也提出社會福利社會化,要求福利院在養、教、治的基礎上,逐步向情、能、智轉變,使兒童回歸家庭、回歸社會,真正享受到人間真情、家庭溫暖,全面培養他們的生活技能,適應社會需要,成為對國家社會有用人才。
找到收養家庭,享有其他孩子同樣的父母之愛,這是福利院孩子最理想的前景。然而,由于種種原因,不少孩子找不到或者暫時找不到這樣的家庭,那么,家庭寄養就成為緩解這一難題的好辦法。
2004年10月24日,民政部出臺《家庭寄養管理暫行辦法》,次年1月1日正式實行。《辦法》規定:“殘疾的被寄養兒童,應當在具備醫療、特殊教育、康復訓練條件的社區中為其選擇寄養家庭。”“需要長期依靠技術性照料的重度殘疾兒童,不宜安排家庭寄養。”“寄養年滿十周歲以上兒童的,應當征得被寄養兒童的同意。”“安置在每個寄養家庭的被寄養兒童不能超過三名。”寄養兒童的生活、醫療和教育費用由民政部門列支。同時明確了寄養家庭的條件,如,要有寄養服務機構所在地的常住戶口和固定住所;住房、收入等要處于當地中等水平以上;身體健康,無犯罪記錄,無不良生活嗜好,等等。
家庭寄養最大的特點也是優點就是給孩子一個真正的、完整的,有爸爸媽媽的家,無論吃穿、心理、學習還是身體康復,都能夠得到更多的關照。“一家人照顧一個孩子,和兩三個老師照顧一個班的孩子,那肯定是不一樣的!”
相關人員經過長期的跟蹤回訪發現,進入家庭后的兒童,在生理上、心理上、認知及自信心方面都會得到很大的發展,變得活潑、外向,對別人的愛也有了回應,“就像花兒開放了一樣”。
貴州省是我國開展家庭寄養較早、也是較成功的地區之一。在采訪中,一名從事這項工作多年的社會工作者興奮地講起孩子與寄養家庭的變化:“我們寄養出去的多數是嬰兒,還不怎么記事,沒多久就能把寄養父母當親生的。剛來時的那些心理陰影很快就能散去大半。和在福利院長起來的孩子比,這些孩子精神面貌絕對不一樣。”“寄養父母也都特別高興。他們未必有多么高的覺悟,但看著孩子一點點成長,哪有不高興的。說起哪天孩子會叫媽媽了,哪天開始搖搖晃晃地走路了,哪天知道給大人拿拖鞋了,都特別自豪。跟說自己親生的孩子似的。家庭凝聚力也強了。有的夫妻原來鬧別扭,現在一起照顧孩子,感情不知不覺就好了。有的原來天天出去打麻將,現在不打了,就是別人叫,也有充足的理由不去——得看孩子啊!所以,我們這兒的寄養家庭大多數都是相互影響,相互介紹來的。”
農村的寄養父母很樸實,記者在大連附近某村采訪中,聽到有人這樣夸獎自己的“孩子”:“他大便后自己會擦屁股了!”“他能靠在墻邊站5分鐘了!”他們確實有理由為此自豪,因為第一個孩子是弱智,第二個孩子是腦癱,剛來時連最起碼的生活能力都沒有。
但是,這并不是說我國福利院兒童的寄養工作都是陽光燦爛的。寄養工作是個系統工程,需要福利機構、寄養家庭以及社會各方面的支持與配合,哪個環節出紕漏都會帶來很大的問題。
例如,給孩子,尤其是殘疾或者智障孩子找合適的寄養家庭就很不容易。某市,尋找寄養家庭的消息一傳出,福利院的咨詢電話就響個不停,還有30多戶市民親自來申請,但其中20多戶都在“爭搶”僅有的兩名健康女孩。工作人員說,只有5%的市民愿意和殘疾兒童共同生活,“其實,每個小生命都是無辜的,真希望那些殘疾孩子也能得到來自社會各界更多的關注和關懷!”農村人對殘病兒童寬容一些,但他們的經濟能力和康復知識有限,并不都能照顧好這些特殊的孩子。
被寄養兒童接受教育也是個大問題。孩子的戶口仍在福利院,因此準備入托或者入學時,他們往往因為“戶口不在本地”而被拒之門外,或者被要求繳納高額的擇校費,這是福利院與寄養家庭都很難承受的。有的地方干脆以他們有殘疾,影響其他同學也加重老師負擔為由一口回絕。
更可怕的是,少數地區的官員和福利院工作人員缺乏責任感,把這些孩子當成累贅;有些寄養家庭缺乏愛心,不關心孩子的身心健康。
河南省濮陽市的張文選是個寄養大戶,七年多接收了約百名孤殘兒,多數是生活不能自理的腦癱兒,前后有30多人都死在這里。冬天,蜂窩煤爐是他家惟一的取暖工具,屋里比外面暖和不了多少;炒熱的沙子蓋住孩子的下半身,就算是尿布;自己吃什么給孩子吃什么,“有時10天吃一次肉,有時一個月才能吃上一回”。生病了,從村衛生室買點兒藥湊合了事!張文選的條件與做法顯然與國家規定相差甚遠,但當地民政局的人卻說:“如果按照規定去辦,這些重度殘疾的兒童根本很難找到合適的寄養家庭。”
陜西省安康市“福利院孤殘兒童寄養農家變‘圈養’”的報道同樣引起一片嘩然。寄養在某村一戶人家的四個孤殘兒被關在骯臟、陰暗而潮濕的小屋子里,惟有通過一個鐵柵欄門能看到外面的世界,其中一個孩子竟然已經在這里生活了四年!惡劣的環境嚴重損害著他們本就虛弱的身體,兩人病情加重。這戶人家根本不具備寄養條件,福利院負責人對此的解釋是,也了解到寄養家庭情況不好,但福利院的房間和看護人員不夠,所以一拖再拖。至于這戶人家領到的孩子生活費中到底有多少真正用在孩子們身上,負責人說:“我們把孩子的生活費給老鄉,但沒有辦法要求他們必須怎么做。”
家庭寄養雖然還有不少問題需要解決,但它仍是目前除收養以外,最有利于孤殘兒童身心與情感、智力發展的養育模式。被寄養孩子可以直接獲得家庭生活的體驗,能夠得到更多的關心和教育,有機會參加基本的勞動技能和生活技能鍛煉,豐富社會環境的刺激,使個性得到發展,潛能得到開發,殘障得到康復,從而形成健康的心理狀態,順利融入社會主流,真正“回歸社會”。
不久前,在網上偶然看到這樣一個帖子:
“9年前,我家寄養了一個妹妹,現在10歲了,和我們家確實有了感情。可是最近福利院將收回這批孩子,送往美國、英國和德國,要不就讓我們領養。我們都很舍不得這個孩子,想收養她。可是我男朋友更希望我家助養而不是收養。我家條件也一般,養個小孩還是有壓力的。而且,據說小孩去國外,無論是前途還是生活都比在我家好。可是我們真的不舍得那么小的孩子到國外去。她也哭著求我們不要送她走。這幾天她變乖了,蔬菜也吃了,飯都吃干凈了,也不和我媽媽搶臺看動畫片,到點就會為媽媽調好臺。這次月考也不錯,英語還考了第一。她這幾天成長得特別快,特別懂事。她就是希望我們留住她。你們看小孩子這樣,我們到底要不要把她放出去呢?”
我不知道這個寄養家庭最終選擇了什么。但從字里行間,我能感受他們與小女孩相互深深的依戀,也相信小女孩無論在哪里,都能感受到這份超越血緣的愛!