為縣域經濟發展“松綁”

縣域經濟是我國國民經濟的基本單元，縣強則國強，縣強則民富。

據統計，目前全國共有2070個縣域經濟體，其國土面積占全國的95％，總人口占全國的74％，GDp占全國的60％，財政收入占全國的24％。全國已轉移的農村勞動力中，縣域經濟體吸納了65％。因此，發展縣域經濟對我國經濟的發展具有舉足輕重的作用，做大做強縣域經濟，不但是擴大內需應對當前國際金融危機的客觀要求，而且對于統籌城鄉經濟社會發展、妥善解決“三農”問題、全面建設小康社會都具有重要的現實意義。

黨的十七屆三中全會“決定”以及2009年中央一號文件中多次提出，要擴大縣域發展自主權，增強縣域經濟發展活力。而我國現行的“市管縣”體制卻存在“小馬拉大車”等諸多問題，在多方面制約著縣域經濟的發展。因此，當前促進縣域經濟的發展迫切需要進行制度創新，從管理體制上對縣域經濟“松綁”，以“擴權強縣”的改革為契機，通過扁平化放權式改革把縣域經濟做強。