區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作視角下河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

一個地區(qū)或國家，由于其資源稟賦的差別，往往在發(fā)展程度、發(fā)展方向、發(fā)展重點上有很大的差異。區(qū)域經(jīng)濟合作可以使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的分工趨于合理化。本文從京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的角度來分析河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、相關(guān)概念分析

信息產(chǎn)業(yè)作為獨立的經(jīng)濟部門是20世紀(jì)后半期新興發(fā)展起來的。信息產(chǎn)業(yè)是指利用信息技術(shù)而采集、加工、存儲、傳遞和開發(fā)利用信息產(chǎn)品以及提供信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域經(jīng)濟合作是指不同地區(qū)的經(jīng)濟主體，依據(jù)一定的協(xié)議章程或合同，將生產(chǎn)要素在地區(qū)之間重新配置、組合，以便獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益的活動。區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作作為區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容，在區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮著重要的作用。

二、京津冀地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

從信息產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)上看，北京信息產(chǎn)業(yè)的資金來源比較充足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部硬件制造、軟件制造與開發(fā)及服務(wù)結(jié)構(gòu)較為協(xié)調(diào)，科技實力雄厚為其基礎(chǔ)性研發(fā)提供了充足的人才配備，自主性高端產(chǎn)品所占比重較高；對天津而言，外資投入占有絕對優(yōu)勢，研發(fā)能力中等。工程化技術(shù)研發(fā)的實力較強，有較強的硬件制造，自主性高端產(chǎn)品比重較低；河北省則處于產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展階段，部分零部件有一定的實力。成本優(yōu)勢比較明顯。

從信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與競爭上看，相對于其它經(jīng)濟區(qū)域，京津冀都市圈內(nèi)部信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工要大于競爭，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展滯后，活力與實力不足。

從信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展梯度上看，京津冀都市圈內(nèi)各地區(qū)存在明顯的城市定位梯度、技術(shù)梯度、產(chǎn)業(yè)梯度和成本梯度。這是各地區(qū)形成分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展格局的內(nèi)在動力。

三、河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

2008年河北省國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到16188.6億元，比上年增長10.1％。1-10月，河北省信息產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入471.77億元，同比增長48.87％，增速同比提高4.19個百分點；全行業(yè)實現(xiàn)利稅70.08億元，完成工業(yè)增加值123.79億元。主要指標(biāo)增速均高于全省人統(tǒng)工業(yè)及全國同行業(yè)增速。目前河北省信息產(chǎn)業(yè)投資超10億元以上大項目已達到22個。總投資1554.5億元，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入4720億元。1-10月，全省信息產(chǎn)業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資95.68億元。同比增長130％。

電子信息產(chǎn)品制造業(yè)是河北省信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。“十五”以來。河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)保持較快增長。在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的構(gòu)成中，電子元器件、電子信息專用材料、電子信息機電產(chǎn)品和通信設(shè)備制造占有重要地位，但銷售收入及所占比重變化較大，電子元器件所占比重逐漸減低，專用材料制造業(yè)和電子信息機電制造業(yè)的比重有所提高。

河北省軟件企業(yè)數(shù)量增長較快。截至2006年，河北省擁有2家國家規(guī)劃布局重點軟件企業(yè)；40家企業(yè)獲得計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。其中一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)2家，三級資質(zhì)24家，四級資質(zhì)13家；通過“雙軟認(rèn)定”企業(yè)超過200家，產(chǎn)品1000余項。2006年。在統(tǒng)軟件企業(yè)中年銷售收入超億元的5家。3000萬元～1億元的17家、1000-3000萬元的28家。

“十五”期間。河北省電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)條件有很大改善，初步形成了大容量、高速率、能覆蓋全省城鄉(xiāng)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。據(jù)抽樣調(diào)查。全省已有80％以上的大企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，70％以上建立了企業(yè)網(wǎng)站，35％建立了不同層次的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)。一批重點企業(yè)形成了網(wǎng)上訂貨、物流配送為一體的電子商務(wù)運營模式：部分大型商品集散中心和批發(fā)交易市場建立了網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)。目前，河北省已建立了一批具有地方經(jīng)濟、產(chǎn)品特色的專業(yè)網(wǎng)站，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上銷售和網(wǎng)上服務(wù)能力明顯增強。“中國棗網(wǎng)”、“中國辣椒網(wǎng)”、“中國國際五金絲網(wǎng)交易網(wǎng)”等在國內(nèi)具有一定的知名度和影響力。電子商務(wù)專業(yè)人才教育受到重視，全省有近50所院校開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)。

四、河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

(一)現(xiàn)有優(yōu)勢

1 在電子信息專用材料、電子測量儀器領(lǐng)域形成了相對完善的部門創(chuàng)新系統(tǒng)。有持續(xù)做大和做強的潛力。電子信息專用材料、電子測量儀器是河北省信息產(chǎn)業(yè)中比重最高的行業(yè)，在全國同行業(yè)中所占份額也相對較高。單晶硅、液晶材料、彩殼的產(chǎn)量居于全國甚至全球前列，是最有可能持續(xù)做大、進而做強的領(lǐng)域。以上行業(yè)的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，主要得益于在這些行業(yè)形成了相對完善的以產(chǎn)業(yè)集群為主要形式的部門創(chuàng)新系統(tǒng)，它以拳頭產(chǎn)品為核心，以重點企業(yè)為龍頭，以科研院所為支撐，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)動形成的產(chǎn)業(yè)鏈為依托。例如，河北省的優(yōu)勢產(chǎn)品單晶硅就是部門創(chuàng)新系統(tǒng)的典范。

2 勞動力成本相對較低，有利于發(fā)展勞動力相對密集的制造與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。無論與周邊地區(qū)還是與信息產(chǎn)業(yè)大省廣東、江蘇相比，河北省勞動力成本都相對較低，加之處于環(huán)渤海灣地帶，與京津鄰接，勞動力在京津冀地區(qū)流動便利，能夠以低成本的方式提供高水平的勞動力供給。這一優(yōu)勢有力支持了河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的高銷售利潤率。因此，與全國平均水平和國內(nèi)絕大多數(shù)省(區(qū)、市)相比，河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的整體盈利水平較高。2007年的平均利潤率為10.4％，高出全國平均水平6個百分點。

3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造能夠創(chuàng)造巨大的本地市場需求。機械、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北省的經(jīng)濟主體和優(yōu)勢所在。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件較好，規(guī)模較大，首鋼的搬遷更是為河北的鋼鐵工業(yè)增添了強大的活力。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，機械、石化、鋼鐵行業(yè)面臨大量利用信息技術(shù)進行改造提升的問題。河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)改造將為河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求空間，對應(yīng)用軟件、機電產(chǎn)品、電子信息系統(tǒng)、電子商務(wù)等影響較大。

(二)現(xiàn)有劣勢

1 投入少，總體規(guī)模偏小。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來以石化、機械等為主。對信息產(chǎn)業(yè)的投入有限，規(guī)模偏小是河北省信息產(chǎn)業(yè)的顯著特點，無論在增加值、資產(chǎn)總額，還是銷售收入方面。河北省電子信息產(chǎn)業(yè)都遠遠低于發(fā)達省份，也低于全國平均水平，成為河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。

2 產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。河北省電子信息企業(yè)存在“小、少、弱”的問題。“小”是指企業(yè)規(guī)模和影響力小。“少”是指外資企業(yè)少，“弱”是指企業(yè)的根植性弱。

目前，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟、帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團。2007年，河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)中銷售收入過10億元、進入全國電子百強的企業(yè)僅有3家。在吸引外資人駐方面相對落后。2005年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)外資企業(yè)數(shù)量和銷售收入分別僅占18％和21.2％。目前，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量的工作，吸引了一些企業(yè)將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到河北，但是，大多數(shù)企業(yè)主要是將河北省作為制造加工基地，而研發(fā)環(huán)節(jié)、市場營銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移相對較少，顯示這些企業(yè)在河北的根植性較弱。

3 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。河北省電子信息企業(yè)的研究開發(fā)投入偏低，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。由于整體科技基礎(chǔ)條件相對落后。科研院所、大專院校的研究開發(fā)能力不高，技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化程度低。公共技術(shù)研發(fā)、支撐、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新相互促進的環(huán)境還未形成。

4 缺乏高層次人才。面臨人才外流威脅。河北盡管擁有勞動力成本低的比較優(yōu)勢，但是人才層次不高，缺乏既熟悉技術(shù)又精通管理的復(fù)合型管理人才，高級人才。而且，隨著全國范圍內(nèi)人才流動日益自由化，京津地區(qū)的人均工資水平較河北省更高，對人才的吸引力度更大。河北省信息產(chǎn)業(yè)面臨人才外流的問題比較嚴(yán)重，對河北省升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成很大威脅。

(三)政策建議

1 河北省信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整

(1)加大資金投入力度，擴大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。一方面，設(shè)立政府信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。這是江蘇、山東等省市發(fā)展高新技術(shù)的成功經(jīng)驗。設(shè)立政府基金，可以為高新技術(shù)創(chuàng)新提供強大的保障。促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，亦可以為企業(yè)的創(chuàng)新提供支持。另一方面，鼓勵各種形式的民間資本對信息產(chǎn)業(yè)的投人。政府和企業(yè)可以積極與民間資本合作，這將為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的資金保障。

(2)加強對傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

目前，河北省信息產(chǎn)業(yè)中，以電子信息傳輸服務(wù)業(yè)和電子器件和元件制造業(yè)的實力最強。因此，要堅固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，加強對傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，同時加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作與互補。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)提升信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從而為信息產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向發(fā)展提供動力。

2 加強與京津地區(qū)的合作

(1)加強技術(shù)合作。技術(shù)合作一方面可以使河北省吸收和借鑒京津地區(qū)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進技術(shù)，提升省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。為區(qū)域經(jīng)濟合作提供技術(shù)支持：另一方面，通過技術(shù)合作與區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢互補，可以提升整個區(qū)域的總體技術(shù)創(chuàng)新能力。

(2)加強企業(yè)間合作。企業(yè)間的合作可以促進河北省信息產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加合理化。一方面。河北省信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)多是中小企業(yè)，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟、帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團，通過與京津地區(qū)企業(yè)間合作，學(xué)習(xí)效應(yīng)可以促使省內(nèi)企業(yè)發(fā)展更趨合理化。另一方面。京津地區(qū)外資來源廣，通過企業(yè)間合作，河北省可以在吸引外資方面與京津地區(qū)分一杯羹。最后。通過企業(yè)間合作，河北省可以在承接企業(yè)轉(zhuǎn)移方面，更多地吸收一些研發(fā)環(huán)節(jié)、市場營銷環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而促進河北省信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的升級。

(3)加強人才合作。河北省雖然勞動力資源充足，但是人才層次不高，加之京津地區(qū)工資水平較高，更加促使“孔雀京津飛”的局面。京津地區(qū)擁有大批重點院校與眾多研究機構(gòu)，通過與京津地區(qū)進行人才交流方面的合作，為河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人力保證。

五、小結(jié)

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，合作多于競爭。河北省信息產(chǎn)業(yè)可以利用其自身的特點，加強與京津地區(qū)的資源共享與互補，從而促進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為河北省經(jīng)濟發(fā)展乃至我國經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。