河北省培養(yǎng)新型農民促進現(xiàn)代農業(yè)建設的途徑研究

一、現(xiàn)代農業(yè)需要新型農民

當前，我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設新農村的主要障礙。黨的十六大報告曾指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。建設現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”2006年頒布的“十一五”規(guī)劃《綱要》更是把“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”單列一章。中央農村工作會議明確提出。推進新農村建設。首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。專家指出，現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。

首先農民是新農村建設的主體

我國農村現(xiàn)有2.4億農戶、8億農民，農村的主體是農民。新農村是為農民建設的，農民是新農村建設的主力軍。但有調查表明。我國大多數(shù)農民只能從事簡單的傳統(tǒng)農業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農業(yè)的經驗和技能，農村勞動力科技文化素質不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。新農村建設最需要的，是具有一定現(xiàn)代化知識、觀念開放的新型農民。沒有農民的參與新農村建設就難以成功。現(xiàn)代農業(yè)就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，要發(fā)展農村生產力就必須提高農民素質，培養(yǎng)能掌握新技術，開發(fā)新思路。創(chuàng)新經營的新型農民。總之農民是農業(yè)發(fā)展的主體，要實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變就必須改變農村的現(xiàn)有人力資本，通過發(fā)揮農民的積極性實現(xiàn)新農村建設。

其次現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化

專家指出，現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化。方向是集約化，目標是產業(yè)化。經過多年的發(fā)展積累，我國農業(yè)的內在基礎正逐漸強化。目前。農業(yè)科技進步率已達到48％，農業(yè)生產條件和基礎設施不斷改善，物質裝備支撐能力明顯增強。在政策、投入、體制、機制以及發(fā)展基礎等方面，我國已具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件。要實現(xiàn)科學化就需要農民掌握科學技術，適應現(xiàn)代社會的需求。有關資料表明，全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12％，而小學及以下的占40％。全國92％的文盲、半文盲在農村。河北省農村勞動力更是出于低等教育水平。難以適應科學化的需求。與此同時。絕大多數(shù)農民沒有受過職業(yè)技術和技能培訓。我國現(xiàn)有農村勞動力普遍學歷層次偏低，現(xiàn)有知識結構難以適應現(xiàn)代農業(yè)的需求。所以要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)科學化就需要提升農村現(xiàn)有人力資本，培養(yǎng)新型農民。

最后培育新型農民是農村經濟發(fā)展的必然要求

增加農民收入，改善農民生活是新農村建設的根本目的。農民素質提高了，才能全方位拓展增收渠道，不斷提高經營現(xiàn)代農業(yè)的水平，加快農村富余勞動力轉移，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要新型農民的出現(xiàn)，也只有培養(yǎng)新型農民才能實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)建設。

二、新型農民培養(yǎng)現(xiàn)狀

進入信息化和知識經濟時代，要求我們進一步引導農民走近知識、走向文明，提高農民的思想和科學文化素質，提高農民獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力，提高農民轉崗的專業(yè)技能和農業(yè)生產的實用技術，為農村可持續(xù)發(fā)展、為農民增收提供直接動力。2008年我國一號文件給新型農民做了三個界定。有文化、懂技術、會經營。國家明確提出了建設社會主義新農村，培育新型農民。

國家將在三個方面出農民教育的發(fā)展重點和主攻方向，一是以培養(yǎng)新型農民為重點，大力開展農民科技培訓。將繼續(xù)組織實施“綠色證書工程”，力爭參加綠色證書培訓的農民在2003年2296萬人的基礎上，到2010年再培訓1600萬人，使農村每8戶農民中有1人參加綠色證書培訓：二是大力實施新型農民科技培訓工程，力爭參加培訓的農民在2003年280萬人的基礎上，到2010年再培訓800萬人，使每個村民小組有1至2名優(yōu)秀青年農民參加培訓：三是適時推出新型農民創(chuàng)業(yè)培植工程，力爭到2010年培植10萬名從事農業(yè)專業(yè)化生產和規(guī)模化經營的農場主和農民企業(yè)家，達到每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培植2至3人。積極實施農業(yè)遠程培訓工程。運用現(xiàn)代教育手段，將農業(yè)先進實用技術和農民致富信息及時送給廣大農民。

三、河北省新型農民的培養(yǎng)途徑

河北省作為一個農業(yè)大省，建設社會主義新農村，培訓新型農民方面具有艱巨任務。河北省農村勞動力普遍素質偏低，教育程度落后，要培養(yǎng)新型農民必須根據(jù)現(xiàn)實情況因地制宜，制定符合河北省省情的發(fā)展規(guī)劃，目前河北省個別地區(qū)已經出現(xiàn)了培養(yǎng)新型農民的典范：邯鄲縣的新型農民培訓學校。總體來看，培育新型農民要走兩個途徑：

(一)農村剩余勞動力轉移

建設社會主義新農村目的是增加農民收入、提高農民的生活質量。要實現(xiàn)這一目標，就必須要減少農民的數(shù)量，將農民從第一產業(yè)中轉移出來。針對目前農村勞動力過剩，有一部分農民迫切要求向非農產業(yè)轉移，但現(xiàn)行體制和政策仍在束縛他們的變遷。即使農民轉移到了城市和城鎮(zhèn)也遭到不公平待遇，醫(yī)療，養(yǎng)老及子女入學等都是問題。此外由于農民文化水平不高在城市生活也只能生活在社會的底層，普遍從事一些體力勞動，收入偏低。針對這些情況政府應該從政策上，培訓等方面給與支持，使農村部分剩余勞動力順利實現(xiàn)轉移，主要通過培訓使農民工掌握一定技能，從事一些專業(yè)性的工作，從而增加他們的收入。

目前國家實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，通過轉移培訓來實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移。“陽光工程”是由政府公共財政支持，主要在糧食主產區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展的農村勞動力轉移到非農領域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓示范項目。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則組織實施。旨在提高農村勞動力素質和就業(yè)技能，促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農民收入，推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會的步伐。

各級政府應該根據(jù)各地區(qū)的實際情況，因地制宜，制定符合本地區(qū)農村勞動力轉移的培訓工程。

(二)農村傳統(tǒng)農民向新型農民轉移

大批仍愿意留在農村務農的農民，他們基于改變家鄉(xiāng)落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的生產經營者，成為現(xiàn)代農村的新型農民，但他們平均受教育年限較短，整體素質不高，要成為新農村建設的主體性力量還存在較多局限性。提高這些農民的素質，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農民向新型農民的轉變要從兩方面入手：

首先要加快發(fā)展農村教育事業(yè)

實現(xiàn)從傳統(tǒng)農民到新型農民的轉變是一項長期的任務，要從根本解決農民素質偏低，教育程度不高的狀況就要從教育入手。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農村教育是農民學科學、學技術，實現(xiàn)職業(yè)轉化的必要的文化基礎。對此各級政府應該從財政上，政策上給予農村教育大力支持。國家頒布實施的“兩免一補”各級政府要貫徹實施，還要根據(jù)各地區(qū)的情況因地制宜的制定一些措施。只要有利于農民素質提高，有利于培養(yǎng)新型農民的措施都應該實施。

其次要加強農村勞動力技能培訓

加快發(fā)展農村教育事業(yè)是一項長遠措施，為了實現(xiàn)現(xiàn)實農民素質提高，實現(xiàn)農民增收要加強農村勞動力技能培訓。加強農業(yè)生產農民的培訓，要以現(xiàn)代適用技術和實用技術培訓為主，結合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村的要求，加大現(xiàn)代信息技術、生物技術、清潔生產技術、環(huán)保技術等的培訓力度，提高農民的科技素質。促進科學種田、科學養(yǎng)殖，切實把農業(yè)發(fā)展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。要緊密結合農時季節(jié)需求。開展靈活多樣、不同形式的專業(yè)技術培訓，使農民一看就懂。一學就會，學了能用，用能致富。從2004年起，由農業(yè)部等六部委共同組織實施的農村勞動力轉移培訓陽光工程全年培訓農村勞動力250萬人，轉移就業(yè)220萬人，今后將進一步加大公共財政對陽光工程的支持力度，擴大培訓規(guī)模，調整實施內容，提高培訓質量。河北省應該根據(jù)具體情況制定適合省情的培訓政策，促進農民素質提高，培養(yǎng)新型農民。

一是開展專業(yè)技術培訓班，分批次。分種類培訓。二是發(fā)展遠程教育，目前省外已經有些地區(qū)開始對農民采取遠程教育。取得了不錯的效果。三是選取優(yōu)秀農民進入高等教育院校學習。我國目前平均每百名農村勞動者中科技人員只有0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名：而發(fā)達國家每百畝耕地平均擁有1名農業(yè)科技人員，農業(yè)從業(yè)人口中接受過正規(guī)高等教育的達45％至65％。農村缺乏高素質人才已經制約了新技術、新成果的推廣轉化，延緩了農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)結構調整的進程，影響了“三農”在市場經濟條件下的生存競爭能力。在農村中存在一部分技術水平，知識水平較高的農業(yè)，對這些農民進行重點培訓，選取一部分進入高等院校學習。這些農民將來可以成為建設新農村的英雄人物，通過高等教育提高他們的自我素質，開拓思路，創(chuàng)新思維，再服務于新農村建設必將發(fā)揮巨大的作用。

農民是新農村建設，是現(xiàn)代農業(yè)建設的主力軍，農民素質的提高直接影響到現(xiàn)代農業(yè)建設。有文化、懂技術、會經營的新型農民的培養(yǎng)是一項長期的任務，是符合我國農業(yè)大國國情的政策措施。新型農民的培養(yǎng)有利于發(fā)揮農民主動性和創(chuàng)造性，能大力推動我國社會主義新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)建設。