讓農(nóng)民的國民待遇歸位

成都市近日出臺一項新政策，對在3個月內(nèi)還沒找到工作且家庭困難的成都戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供救助，他們將享受最長6個月的失業(yè)救助。盡管按照嚴(yán)格的條件，能夠享受到這一失業(yè)救助的返鄉(xiāng)農(nóng)民工不會太多，但從該政策中，起碼可以看到一種政策取向：不再把農(nóng)民工當(dāng)成農(nóng)民看。

據(jù)報道，今年將有2000萬農(nóng)民工失去工作崗位。對此，有人認(rèn)為，這些農(nóng)民工反正在鄉(xiāng)村還有承包地，他們喪失工作崗位，可以回家種地，起碼有口飯吃。也因此，有的地方在統(tǒng)計失業(yè)數(shù)據(jù)的時候，根本不包括這部分就業(yè)者。

其實，農(nóng)民之所以外出打工，多是因為鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域根本不需要那么多勞動力，他們只能通過外出打工維持基本生活。無論是收入構(gòu)成、生活方式還是精神追求，那些長期外出打工的農(nóng)民對工薪收入的依賴，與城鎮(zhèn)普通工薪階層沒有多大區(qū)別。事實上，過去二十多年，農(nóng)民的家庭收入，在外經(jīng)商、打工的非農(nóng)收入占很大部分。喪失了在城鎮(zhèn)的工薪收入之后，他們幾乎很難在鄉(xiāng)村、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得替代性收入，不少人將經(jīng)歷嚴(yán)重的貧困化過程。這種貧困化不僅體現(xiàn)在物質(zhì)性收入的減少上，更體現(xiàn)在生活方式的不適應(yīng)與心理感受的強烈落差上。對于這一點，決策者需有充分重視。

成都市的做法是可取的。它表明政府已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)民工已經(jīng)在很大程度上不再是單純的農(nóng)民，農(nóng)民工也有失業(yè)這回事。完成這一意識上的轉(zhuǎn)型，對于政府履行自己的責(zé)任，對于中國社會的平衡發(fā)展，具有重大意義。……