提升城市旅游競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略

[提要] 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的不斷推進(jìn)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，受到了各城市的高度重視。本文從闡述城市旅游競爭力的內(nèi)涵入手，在宜春城市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了提升該市旅游競爭力的幾大主要發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 城市旅游；旅游競爭力；發(fā)展戰(zhàn)略；宜春市

[作者簡介]吳名全（１９７４—），男，江西宜春學(xué)院講師，碩士，主要從事旅游學(xué)教學(xué)與研究。(江西宜春３３６０００)

旅游業(yè)是我國的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。旅游日益成為城市居民休閑度假的一種重要方式，城市作為旅游目的地的作用也日益明顯，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，我國旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)一樣，亦同時(shí)面臨著國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的形勢。旅游業(yè)全方位地參與國際競爭已是大勢所趨。近年來，旅游市場之間的競爭手段也在逐步提升[１]。宜春作為一個發(fā)展中的旅游城市，如何在不斷加劇的競爭形勢下，提升旅游業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)快速發(fā)展，成為當(dāng)前宜春旅游業(yè)面臨的一個重要課題。

一、城市旅游競爭力的內(nèi)涵

１．城市競爭力。城市競爭力是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其它城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場，以創(chuàng)造價(jià)值為其居民提供福利的能力。城市競爭力必須以市場為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略為核心，以整合為目標(biāo)，其本質(zhì)是建立高度區(qū)域一體化的全球資源配置機(jī)制，從而提升城市對市場的預(yù)見能力，戰(zhàn)略決策能力和資源整合能力[２]。

２．旅游競爭力。旅游競爭力的實(shí)質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。１９８０年，世界經(jīng)濟(jì)論壇由瑞士洛桑國際管理發(fā)展建立了國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系，為旅游競爭力的研究提供了理論與方法指導(dǎo)。國外學(xué)者認(rèn)為：旅游競爭力是旅游目的地保持相對于競爭者的市場地位，創(chuàng)造并整合能維持旅游目的地資源可持續(xù)使用增值產(chǎn)品的能力。旅游目的地的競爭力還包括當(dāng)?shù)刭Y源的可持續(xù)發(fā)展能力。國內(nèi)學(xué)者對旅游競爭力的研究則主要是在國際旅游競爭力的研究基礎(chǔ)上，從國際旅游競爭力、區(qū)域旅游競爭力、城市旅游競爭力和旅游產(chǎn)品競爭力等不同的空間尺度和角度對旅游競爭力的影響因素、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法以及提升策略等方面。旅游競爭力的影響因素包括旅游生產(chǎn)要素狀況、國內(nèi)旅游需求、旅游相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況、旅游業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭、機(jī)遇和政府等六個因素。

３．城市旅游競爭力。城市旅游競爭力是一個城市利用自身的旅游資源優(yōu)勢和各種機(jī)遇，組織旅游部門和旅游企業(yè)，在旅游環(huán)境營造、旅游資源開發(fā)、旅游市場開拓、旅游管理創(chuàng)新的方面與其它城市相比，形成比較優(yōu)勢的綜合能力與素質(zhì)[３]。城市旅游競爭力是城市競爭力的重要組成部分，是旅游競爭力在不同城市的反映。城市旅游競爭力具有獨(dú)特性，充分的經(jīng)濟(jì)和市場價(jià)值，長遠(yuǎn)性和持續(xù)性、不斷滿足旅游經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的要求，并為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展能力。

二、宜春市城市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜春市位于江西省西北部，東連南昌，西近長沙，地處湘贛要沖，境內(nèi)以丘陵、山地為主，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，素有“山明水秀、土沃泉甘、其氣如春、四時(shí)咸宜”之稱。

１．旅游資源豐富，但缺乏競爭力。宜春自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。在全市１．８７萬平方公里的土地上，點(diǎn)綴著３個國家４Ａ級旅游景區(qū)。馳名景點(diǎn)有以“迷人的自然風(fēng)光”、“罕見的富硒溫泉”和“悠久的禪宗文化”為主要特色，集生態(tài)游覽、休閑度假和宗教朝覲為一體的明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)，有集避暑療養(yǎng)、休閑渡假、娛樂觀光、探險(xiǎn)漂流為一體的靖安三爪侖森林生態(tài)旅游區(qū)。此外，它還擁有５個國家２Ａ級旅游景區(qū)，４個國家森林公園，以及４８６處歷史文化遺址和５４處名山勝景。這些資源和景點(diǎn)目前都處于較為粗放的狀態(tài)，開發(fā)深度不夠，缺乏競爭力優(yōu)勢。

２．旅游開發(fā)資金投入有限且不合理。宜春市的旅游景點(diǎn)分布在全市１０個縣市，每個旅游開發(fā)者都是各自為陣，缺乏全市統(tǒng)一開發(fā)意識。這導(dǎo)致旅游資源的整體環(huán)境混亂，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是景區(qū)環(huán)境以及營銷、宣傳等的投入頗為分散，缺少整體意識和精品建設(shè)的科學(xué)思路和行動。

３．旅游企業(yè)建設(shè)不足。宜春市現(xiàn)有的旅游企業(yè)總體來說規(guī)格都不大，導(dǎo)致這些企業(yè)在建設(shè)方面都只顧目前利益，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃。企業(yè)服務(wù)水平和管理水平的低下，嚴(yán)重制約了宜春市旅游業(yè)的發(fā)展。

三、提升宜春市旅游競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略

１．提升城市形象，實(shí)現(xiàn)城市增值。城市是城市旅游活動的載體，是現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，為城市旅游的開展提供旅游吸引要素和旅游場所．因此從某種意義上說，對城市旅游的研究最終應(yīng)落在對城市旅游活動得以進(jìn)行的整個城市的研究。宜春市是全國首批生態(tài)試點(diǎn)城市，近年來又先后獲得“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家綠化模范城市”、“全國城市交通管理一等城市”等榮譽(yù)稱號，這是人文薈萃的生態(tài)城市最根本的品牌資源，是城市旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的源泉。要通過改善城市旅游環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量環(huán)境。通過凸顯城市的旅游品牌、文化、服務(wù)、環(huán)境、設(shè)施等方面的差異性，來Ｚ形成某種旅游特色中心，以求提高城市形象、擴(kuò)大城市旅游競爭力。

２．加強(qiáng)區(qū)域合作和良性競爭。構(gòu)建科學(xué)合理的旅游空間結(jié)構(gòu)是提升城市旅游競爭力的重要途徑，要注重城市群和城市聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)旅游地的區(qū)域合作模式[４]。目前宜春要注意做好市內(nèi)各縣級城市之間旅游資源的合作，也要以省內(nèi)特別是周邊城市新余、萍鄉(xiāng)、吉安等之間的區(qū)域合作。宜春還要注重加強(qiáng)區(qū)域之間的相互推介，加快旅游信息化建設(shè)步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)掌握旅游者的需求信息，以便能更系統(tǒng)地向廣大游客提供各種個性化的服務(wù)。要更進(jìn)一步在旅游者、旅游管理部門、旅游企業(yè)之間建立密切的互動關(guān)系。

３．加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升最終是由旅游企業(yè)來完成的。要提升宜春市旅游企業(yè)的競爭力，必須按照“加強(qiáng)規(guī)劃、控制總量、改善結(jié)構(gòu)、合理布局、提高素質(zhì)”的總體要求，使旅游業(yè)的規(guī)劃建設(shè)服從和服務(wù)于城市的社會總體發(fā)展需要。在宏觀上要支持一些實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展；并合理地、有步驟地采取聯(lián)合、兼并和股份合作等形式，改善和發(fā)展民營中小企業(yè)；并培育大型旅游企業(yè)和加快旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。微觀上則需要鼓勵旅游企業(yè)將技術(shù)水平和營銷決策等決定其競爭力的有機(jī)要素協(xié)調(diào)起來，轉(zhuǎn)變成它們在市場上的真正競爭力。要加大旅行社業(yè)和酒店業(yè)的改革力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)宜春旅游產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。以增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力。

４．重視服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。發(fā)展城市旅游必須高度重視服務(wù)業(yè)對城市旅游的貢獻(xiàn)。城市旅游業(yè)具有綜合性，很難“一支獨(dú)秀”特別需要靠整個社會服務(wù)體系的支持。如果城市的服務(wù)產(chǎn)業(yè)不豐富，即使是再好的旅游景點(diǎn)，也只能是“門票經(jīng)濟(jì)”[５]。宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，服務(wù)業(yè)水平不高，具體表現(xiàn)為類型不豐富、服務(wù)質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)域狹小等方面，由于這些因素的限制，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為了推進(jìn)宜春市的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)文化休閑、觀光休閑、民俗休閑、度假休閑、療養(yǎng)、保健等多層次的休閑產(chǎn)品。

四、結(jié)束語

城市旅游是以城市整體形象來招徠游客，要發(fā)展城市旅游創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，不能只靠某一個部門和任何一系統(tǒng)就能完成的，必須把城市旅游作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)的社會系統(tǒng)工程來做，必須與建設(shè)“國家文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家森林城市”、“國家綠化模范城市”、“全國最佳宜居城市”等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同樹立良好的城市旅游形象?？梢哉f，這些創(chuàng)建舉措即是目的又是手段，要通過這些創(chuàng)建活動，最終為市民創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個好的經(jīng)營環(huán)境，為城市創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境，為游客創(chuàng)造一個好的旅游環(huán)境[６]。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：李志敏]