項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的孕育及內(nèi)涵

[提要] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)是改革開放以來(lái)江西經(jīng)歷的四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。項(xiàng)目就是主體在一定時(shí)間內(nèi)必須按時(shí)按質(zhì)按量完成的整體性工作；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指的是以項(xiàng)目運(yùn)作為主要內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)高效增加社會(huì)財(cái)富為主要目的的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。多樣性、集合性、優(yōu)質(zhì)性的特點(diǎn)，決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)符合馬克思主義哲學(xué)主體論、主要矛盾決定論和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論。

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)；開放經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀

[作者簡(jiǎn)介]黃金華(１９６１—)，男，江西宜春學(xué)院。(江西宜春３３６０００)

本文系江西省社會(huì)科學(xué)“十一五”（２００８年）規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：０８ＹＪ１３７）。

一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的孕育

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四種形態(tài)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系的]進(jìn)過(guò)程。

江西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，悠久的耕作歷史、獨(dú)特的地理環(huán)境，使農(nóng)業(yè)成為江西的一大優(yōu)勢(shì)一大品牌。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)理論影響，新世紀(jì)之前，江西省委發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)略是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，為國(guó)家提供更多樣更豐富更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)為主戰(zhàn)略發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確實(shí)提升了江西在中國(guó)農(nóng)業(yè)格局中的地位，為改革開放之初的東部沿海先行地區(qū)解決了農(nóng)產(chǎn)品的后顧之憂。但由于農(nóng)業(yè)成本的不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期偏低，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并未給江西帶來(lái)多大的實(shí)惠。一車豬換不回廣東一車水（健力寶飲料），一車大米換不回廣東一車冰箱。殘酷的現(xiàn)實(shí)，迫使江西開始在危中求機(jī)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

恰在此時(shí)，一批來(lái)自改革開放前沿，知曉改革開放操作的領(lǐng)導(dǎo)干部相繼調(diào)入并主政江西。經(jīng)過(guò)調(diào)研，他們深刻地認(rèn)識(shí)到，有較好基礎(chǔ)的江西之所以落后，關(guān)鍵在于思想保守，體制機(jī)制陳舊。于是，江西省委果斷地提出了對(duì)接長(zhǎng)珠閩，承接大輻射，建好后花園，以大開放促大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)略，簡(jiǎn)稱大開放戰(zhàn)略。這樣，在２０００年時(shí)，江西出現(xiàn)了第二種經(jīng)濟(jì)形態(tài)——開放經(jīng)濟(jì)。

的確，以大開放主戰(zhàn)略發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，給江西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的活力和生機(jī)。人們的思想觀念變了，體制機(jī)制變了，干部的工作作風(fēng)變了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變了，國(guó)內(nèi)外大量的資本、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)涌入江西，一時(shí)間，江西成為投資興業(yè)的熱土。開放經(jīng)濟(jì)使江西取得了跨越式的發(fā)展，得到了巨大的實(shí)惠，江西人以自信的精神面貌展現(xiàn)在世人面前。

資本的本性是追逐利潤(rùn)。受知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的影響，上世紀(jì)后期開始，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的浪潮。一些產(chǎn)業(yè)在本地壯大、興起，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)。由于認(rèn)識(shí)的缺失和需求上的饑不擇食，使部分高污染、高能耗、技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè)進(jìn)入江西。“垃圾型”企業(yè)造成的是能源過(guò)度開發(fā)、環(huán)境被污染、好山好水好空氣遭破壞。經(jīng)過(guò)改革開放的發(fā)展，伴隨收入水平和文化水平的提高，國(guó)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也發(fā)生了悄然變化——可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)成為國(guó)人的共識(shí)，生活觀念也發(fā)生了悄然變化——追求生活的質(zhì)量和品位，重視綠色環(huán)保消費(fèi)。在此背景下，江西省委大度、前瞻、理性地提出了生態(tài)發(fā)展主戰(zhàn)略。金山銀山，不如綠水青山；既要金山銀山，更要綠水青山；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重環(huán)保，重科教，重節(jié)約，重質(zhì)效，重長(zhǎng)期。這樣，約從２００４年開始，江西出現(xiàn)了第三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了投資增加、人流增加、消費(fèi)增加等多重經(jīng)濟(jì)效能。

從縱向看，三十年改革開放確實(shí)使江西經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，江西人收入大增，江西人民群眾的生活大改善，江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)大進(jìn)步。但是，從橫向看，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距卻在擴(kuò)大。發(fā)展水平差距繼續(xù)擴(kuò)大——１９７８年?yáng)|部地區(qū)人均生產(chǎn)總值是西部的１．８６倍、中部的１．５６倍，到２００７年分別擴(kuò)大到２．３９倍和２．０５倍。經(jīng)濟(jì)總量差距拉大——１９７８年?yáng)|中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為５０．３、２９．０６和２０．６３，到２００７年分別為５９．２７、２３．３６和１７．３。區(qū)域收入差距較大——從各地城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬（２００８年１－３季度）來(lái)看，２萬(wàn)元以上主要是東部地區(qū)，其中北京３８９７７、上海３５６３９、天津２６６６０、江蘇２１８５０、浙江２３２９４、廣東２３１８８，而低于１．５萬(wàn)元的主要是中西部和東北地區(qū)，其中黑龍江１４６２０、江西１４９９３、河南１４３２９、海南１４８５０。[１]

面對(duì)差距擴(kuò)大、處境被動(dòng)的局面，作為擁有資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的江西該怎么辦？２００８年初，中共江西省委書記蘇榮在宜春市考察調(diào)研時(shí)，就加快江西省縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要指示：“但是有一條，你要是沒有項(xiàng)目，就別到我這來(lái)匯報(bào)工作。你戰(zhàn)略制定得特別好，發(fā)展思路也特別清楚，經(jīng)驗(yàn)也不少，就是沒有項(xiàng)目，沒有發(fā)展，這不行。在一定程度上，項(xiàng)目是衡量工作水平的標(biāo)志，是工作的結(jié)果，是抓經(jīng)濟(jì)的積累，是有本事的體現(xiàn)。”[２]而后，蘇榮書記在許多場(chǎng)合（會(huì)議上或視察中）就發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的必然性進(jìn)行了深刻的闡述。指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高人民群眾的幸福感，在具體的經(jīng)濟(jì)工作中，就必須抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，是搞好民生工程的關(guān)鍵；項(xiàng)目是財(cái)源，是發(fā)展的后勁所在；項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑；沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，就沒有后勁，富民興贛就是一句空話；有項(xiàng)目才有資金流，才有就業(yè)，才有財(cái)源，才能推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)不僅關(guān)系當(dāng)前，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，要以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快發(fā)展，做大總量；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。隨著江西省委以項(xiàng)目為抓手，重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的提出，從２００８年開始，江西出現(xiàn)了第四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。

項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的提出，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)情的客觀需要。在各地千方百計(jì)搶抓機(jī)遇發(fā)展自我的今天，欠發(fā)達(dá)地區(qū)希冀在最短時(shí)間趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，就必須高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高速度、成規(guī)模地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。福建石獅的起步，源自于家家戶戶的原創(chuàng)小項(xiàng)目；蘇北貧窮市——宿遷的崛起，得益于大量的引進(jìn)項(xiàng)目；江西省分宜縣雙林鎮(zhèn)之所以一年財(cái)政收入過(guò)億元，得益于“中國(guó)草”——苧麻項(xiàng)目；人口不多、資源不足、地理位置不優(yōu)的江西省上高縣，近年發(fā)展迅猛，得益于一批本土和外地的項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的概念

項(xiàng)目與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)有區(qū)別有聯(lián)系。項(xiàng)目，是一個(gè)使用非常廣泛的概念。約翰·賓指出：“項(xiàng)目是在一定時(shí)間里，在預(yù)定范圍內(nèi)需要達(dá)到預(yù)定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。”[３]在建筑學(xué)上，“項(xiàng)目是指那些作為管理對(duì)象，按限定時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。”[３]在分類學(xué)上，“指事物分成的門類，如服務(wù)項(xiàng)目、體育項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目等。”[４]在哲學(xué)上，“項(xiàng)目就是主體必須按時(shí)按質(zhì)按量完成的整體性工作。”[５]項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的核心是項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目運(yùn)作是個(gè)系統(tǒng)，包括開發(fā)、包裝、引進(jìn)、合作、培植、扶助、嫁接、保護(hù)、整合、推介等要素。

在表現(xiàn)上，項(xiàng)目具有多樣性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要有企業(yè)、產(chǎn)品、工程、生產(chǎn)要素等。項(xiàng)目的多樣性，要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立春天意識(shí)——行行興旺、業(yè)業(yè)繁榮、品品充裕、人人有為，只要不違規(guī)不違法，只要有市場(chǎng)，不管什么項(xiàng)目，都要爭(zhēng)要上，都要發(fā)展好。在狀態(tài)上，項(xiàng)目具有集合性。一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)集合體——由生產(chǎn)要素（如資金、信息、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等）和政策、法規(guī)、文化等要素構(gòu)成。項(xiàng)目的集合性，要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中樹立整體意識(shí)，精心策劃，周密組織，優(yōu)化要素，合作共贏。在品格上，項(xiàng)目具有優(yōu)質(zhì)性。項(xiàng)目本是建筑術(shù)語(yǔ)，原指建筑工程（橋、路、房等）。質(zhì)量是建筑工程的生命和品格，質(zhì)量不合格的工程是廢品，其生產(chǎn)行為是浪費(fèi)，是犯罪。項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立質(zhì)效優(yōu)先意識(shí)——企業(yè)贏利、政府增收、百姓滿意、社會(huì)和諧，懂經(jīng)營(yíng)，投真情，講細(xì)節(jié)，重標(biāo)準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)依據(jù)

多樣性、集合性、優(yōu)質(zhì)性特點(diǎn)，決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能。同時(shí)，堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)依據(jù)使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)更具有科學(xué)性。

一是主體論。辯證唯物主義認(rèn)為，盡管運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的根本屬性，但物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的主體（承擔(dān)者、完成者、進(jìn)行者）。離開物質(zhì)這一主體的運(yùn)動(dòng)都是烏有。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)是社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主體，誰(shuí)抓住了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就有主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、制控權(quán)。二是主要矛盾決定論。辯證唯物主義認(rèn)為，在復(fù)雜事物中存在許多矛盾（關(guān)系、要素），其中起決定作用、居支配地位的矛盾（關(guān)系、要素）叫主要矛盾。社會(huì)現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，社會(huì)發(fā)展千頭萬(wàn)緒，其中項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)是其主要矛盾。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論。辯證唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，決定著上層建筑的性質(zhì)和方向，決定著社會(huì)文明與進(jìn)步的程度。項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和載體。

[參考文獻(xiàn)]

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[２]傅云．蘇榮書記在宜春考察調(diào)研[Ｎ] ．宜春日?qǐng)?bào)，２００８－０１－０６．

[３]徐莉，賴一飛，程鴻群．項(xiàng)目管理[Ｍ] ．武漢：武漢大學(xué)出版社，２００２．

[４]現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（第５版）[Ｍ] ．北京：商務(wù)印書館，２００５．

[５]黃金華．項(xiàng)目選擇的六大原則[Ｊ] ．企業(yè)家天地，２００８，（１２）．

[責(zé)任編輯：堯水根]