用博弈論來分析城市流動小攤販的管理困境

摘 要:隨著我國城市化進程的逐步加快，流動小攤販數量越來越多，所引起的社會問題也日趨復雜，城管暴力執法、流動小攤販暴力抗法等不和諧現象愈演愈烈，部分城市甚至引發了群體性事件的發生，嚴重影響了社會和諧。本文主要運用博弈論來分析城市流動管理小攤販的困境，在此基礎上提出相應的對策——提供公平的博弈環境

關鍵詞:博弈論流動小攤販 管理 困境

中圖分類號: F299.24文獻標識碼:A

博弈論又稱對策論，起源于本世紀初，1994年馮#8226;諾依曼和摩根斯坦恩合著的《博弈論和經濟行為》奠定了博弈論的理論基礎。近20年來，博弈論作為分析和解決沖突和合作的工具，在管理科學、國際政治、生態學等領域得到廣泛的應用。簡單地說，博弈論是研究決策主體在給定信息結構下如何決策以最大化自己的效用，以及不同決策主體之間決策的均衡。由于人與人之間、企業與企業之間相互影響的存在，所以在博弈論分析中，人們和企業總是通過選擇最佳行動計劃，來尋求收益或效用的最大化。在現實生活中人們的利益與沖突都具有普遍性，可以說一切都在博奕之中。那為什么流動小攤販的管理會如此之難呢?其實政府、社會大眾、流動小攤販、以及流動小攤販之間存在著利益博弈。因此本文運用博弈論來分析城市流動小攤販的管理困境。

博弈論在流動小攤販管理問題上，體現了四種力量的博弈:政府、流動小攤販和社會公眾、還有流動小攤販之間。首先，政府部門為了履行城市管理的職責，會對流動小攤販進行一定程度上的管制。而流動小攤販為了滿足自己經營謀生的需求，就會想盡方法采取各種途徑去躲避、抵制政府的管理。其次，不同的媒體輿論和社會公眾呼聲也在影響著政府的決策:是禁止流動小攤販的經營活動還是使其合法化。攤販之間也存在著利益的沖突，利益的博弈。

一、利益群體的利益博弈分析

(一)政府與流動小攤販的博弈。

任何一個政府都希望自己的城市干凈整潔，有序經營。城管部門在推進城市的市容環境優美、社會秩序穩定等方面有著重要的職責。此外，在現行的的管理模式下，“城管績效”直接影響到城管的自身利益。另一方面，城市流動小攤販面對生存的壓力，不得不一次次與城管執法人員對抗，想方設法擺攤經營，因此面對生存，無論是管理者還是被管理者都難免產生過激的情緒。。在這里，我們把政府看成一個人格化的理性個體，它的作用是利用其手中掌握的資源和權力，“生產”民眾所需要的各種“產品”，包括政治、法律、促進公眾的利益等等。民眾繳納的稅收和他對政府的滿意程度可以看作“購買”這種“產品”的價格。稅收一般是不變的，所以一個理想的政府的最大化目標就是全體人民的滿意程度的最大化。因此對于政府來說，為了提高廣大市民對政府的滿意度，會想法設法創造美好的生活環境，對于流動小攤販的不規范經營以及所產生的外部不經濟性，很長一段時間以來都采取圍堵政策。在這里，假定攤販擺攤的固定凈收入為R1元，政府打擊會給他帶來C1元的損失，C1=F(x)X用來衡量政府圍堵政策的努力程度，其中O

在這個博弈中，如果存在一個X滿足R1一C1>0，而且R2(x)-C2>R2(O)，則均衡為(經營，圍堵);如果X總能滿足R1一C1>O，且R2(x)-C2

(二)流動小攤販與社會公眾的博弈。

當看到城管與流動小攤販之間的矛盾之時，一般的市民都是同情弱者，特別是當一些流動小攤販哭天喊地，市民就開始責罵城管執法人員。有一些市民在看到城管沒收流動小攤販的貨物時，會伸出援助之手，幫助他們脫險。但是也有一部分市民強烈反對城市流動小攤販的存在，覺得這不僅影響到居民的正常生活，也有損城市形象。他們會積極向城管部門投訴，如果城管部門處置不及時就會投訴不作為。因此流動小攤販和社會大眾之間存在著利益的博弈，并且由于城市的市民掌握著話語權，因此在利益的博弈中占據主要的地位。

(三)流動小攤販之間的博弈

流動小攤販內部之間也存在著利益的爭奪，當其中一方賣一種產品的時候，另一方就不能賣同樣的產品。華師西門賣粉的譽阿姨和賣炒粉的陳大哥之間就是其中的一個例子。當陳大哥沒有來賣粉，譽阿姨才能賣腸粉;如果陳大哥來了，譽阿姨是不能賣的，否則就把她的鍋給砸了。但是，當攤販們面對共同的“敵人”，他們之間會團結合作，一個攤販看到城管來了，就會通知大家快跑，并且他們還會彼此幫助，共同脫離城管的追逐。

二、提供公平的博弈環境

當前，由于其利益表達和利益保護機制還未有效建立，貧困者在利益沖突中往往處于弱勢。因此，政府應在承認各群體存在差別的前提下，對弱勢群體的利益提供支持和保護，避免使社會資源的分配進一步集聚于強勢群體的手中。否則，國家在大規模的利益沖突中陷入了利益沖突雙方的某一方時，則利益沖突將會變成社會上一部分人甚至大部分人與國家或政府之間的沖突，那么這種沖突就會極大地影響社會穩定。 在這里涉及到各個群體的利益，因此政府應當以追求最大多數人的公共利益為價值取向，創造平等、公平的博弈環境，來協調社會各個階層、各個群體的利益。筆者認為政府可以采取以下措施:

1、打造體現公平正義的制度化平臺，讓各弱勢群體能夠充分平等公平參與全社會的利益博弈。

2、建立必要的政治法律制度。允許工農和其他弱勢群體成立代表自己利益的各類合法組織，讓他們具備利益博弈的法律地位，具備利益博弈中基本的談判條件和權利，來維護自己的基本權利和權益，并以制度化體制化的形式為他們提供平等機遇和能夠自強不息的舞臺。

3、政府要充分發揮公共行政權力的職能。通過完善法律法規、調節分配制度、社會保障等手段來協調社會各個群體、各個階層的利益，防止利益的進一步失衡。

4、打造能夠正確反映出政策運行中出現的問題的公平博弈環境，以均衡各方利益。就城管和流動小攤販之間的關系來說，一方是要保持良好的市容市貌，另一方是“要吃飯”，若處理關系得當，在確保社會穩定的前提下保持良好的城市容貌，這樣便形成了一個“納什均衡”;從具體執法效果來看，如果每次執法行為能夠考慮到對方各種具體情況，正確對待，靈活處理，對方也有選擇地接受，則可以說雙方也達成了“納什均衡”。

(作者單位:華南師范大學政治與行政學院)

注釋:

趙英軍，黃華僑.地攤背后的博弈.商業經濟與管理，2000(10):l4.

吳華.促進“和諧城管”的利益平衡分析——以流動攤販管理為例.2009(4):16.

趙芳、張濤.弱者權益:利益博弈時代必須要關注和解決的問題.理論前沿，2006(3).

夏江.論城管博弈一城管行政執法中的“納什均衡”.城市管理，2005(2).