淺談如何繁榮新亞歐大陸橋旅游經濟帶

摘 要:本文就如何繁榮新亞歐大陸橋旅游經濟帶發表淺見。

關鍵詞:整合資源 加強合作 旅游經濟帶

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

新亞歐大陸橋的開通，對我國旅游業的發展產生了深遠影響。新亞歐大陸橋于1990年9月12日正式建成貫通，1992年12月1日首次列車從我國連云港開出，開始聯運。它東起我國江蘇省連云港市，經我國隴海、蘭新鐵路，從新疆阿拉山口出境，穿過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，到荷蘭的鹿特丹為止，全程長10800公里，其中在我國境內長達4100多公里，占全“橋”總長的40%。新亞歐大陸橋對中國段沿線十省區(包括江蘇、山東、山西、河南、安徽、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆)旅游資源和旅游產品開發、旅游基礎設施配套建設的發展，以及為十省區開展國際旅游合作，加快旅游業發展步伐打下了堅實的基礎。

一、共同打造新亞歐大陸橋旅游經濟帶的重要性和必要性

區域經濟要健康協調發展，離不開旅游業的發展。進一步加強區域旅游經濟的聯合與合作，努力打造區域旅游經濟品牌，對于建設世界級的新亞歐大陸橋旅游經濟帶，促進區域經濟一體化有著重要的意義。

(一)打造新亞歐大陸橋旅游經濟帶，有利于落實國家科學發展觀，實現區域統籌。

該線貫穿我國東、中、西三大地帶，是我國區域發展格局中一條重要經濟帶，各城市旅游產業在國民經濟中已逐漸占據重要地位，通過旅游合作可進一步便于區域之間的合作與聯動。

(二)打造新亞歐大陸橋旅游經濟帶，是促進區內旅游經濟快速發展的巨大推動力。

新亞歐大陸橋沿橋區域各市經濟發展很不平衡，特別是旅游業的發展差距較大，只有進一步加強各市之間的旅游經濟合作，有效整合旅游資源，努力打造區域經濟品牌，才能促進區域旅游經濟快速健康發展

(三)打造新亞歐大陸橋旅游經濟帶，是增強區域旅游經濟競爭力的必然選擇。

新亞歐大陸橋沿線既有發達地區，也有欠發達地區，各市之間的經濟結構、資源配置、文化背景、發展水平各有不同，旅游業發展水平也參差不齊，由于是各自為戰，使得旅游資源得不到有效整合和利用，直接影響到區域旅游經濟競爭力的提高。加強區域旅游經濟合作，打造新亞歐大陸橋旅游品牌，可以使分散的旅游資源得到有效整合，從而進一步增強區域旅游經濟競爭力。

(四)打造新亞歐大陸橋旅游經濟帶，是促進區域經濟合作的重要內容。

旅游業具有高度的綜合性，其對整個經濟發展的關聯帶動作用之強已為各級政府所公認，打造新亞歐大陸橋旅游品牌，加快沿線區域旅游業發展，必然促進區域內大量人流、物流、資金流、信息流的重新配置和整合，從而激發整個區域經濟發展的活力。

二、新亞歐大陸橋旅游資源合作開發前景廣闊

新亞歐大陸橋貫穿我國10個省區，在全國經濟社會發展格局中具有舉足輕重的戰略地位。加快沿橋旅游資源的合作開發，是落實科學發展觀，貫徹我國西部大開發戰略的切入點，是推動旅游經濟及相關經濟發展的有效途徑和文化交流的重要手段。新亞歐大陸橋跨過著名的絲綢之路，涵蓋中原的秦、漢、唐、宋等歷史文化區，東抵黃海之濱，旅游歷史源遠流長，文化內容豐富多彩，民俗風情各具特色，人文底蘊豐厚，境內山青水秀、人杰地靈、交通發達，早已成為我國旅游重要的熱點地區之一。旅游經濟的快速發展有利于沿橋地區的開發開放，促進陸橋經濟一體化進程，加快我國隴蘭經濟帶的倔起。

經濟全球化的加快，區域經濟的合作日益凸顯，使我國沿橋地區旅游經濟的互融、互通、互動，融入世界旅游經濟體系成為現實。這一地區從來沒有像現在這樣高度重視旅游業的發展，相繼把旅游業確定為新興產業和支柱產業，發展態勢呈現出春潮膨湃的大好局面。隨著我國沿橋地區高速公路的開通，航空港的通航，旅游交通更具有便捷性，必將形成新的區位優勢，成為中國最佳旅游產品之一，成為世界重要的旅游經濟帶。

我國政府決定沿新亞歐大陸橋開發開放以來，相繼出臺了西部大開發等一系列政策措施，沿橋的其他國家政府也相繼出臺了一系列區域一體化發展的新舉措，加速了沿橋地區國際性、開放性交通和經濟大走廊的形成。這為該地區旅游資源的合作開發利用、旅游區域一體化發展帶來了更為廣闊的空間。沿橋地區旅游經濟的互動并進，大旅游的協調共榮，必將充分發揮出朝陽產業的先導帶動作用，迎來我國陸橋經濟大發展的春天。

三、新亞歐大陸橋經濟帶發展旅游存在的問題

新亞歐大陸橋沿線旅游資源極為豐富，各城市具有明顯的差異性和互補性，目前新亞歐大陸橋經濟帶的旅游發展還存在著一些亟待協調和解決的問題:

(一)沿橋城市旅游合作進展不大。

盡管陸橋“新絲綢之路”旅游合作的意向很早就提出來了，但缺乏國內國際統一有效的旅游合作協調機制和實際的合作內容，依然停留在各城市的旅游發展研討階段和小區域城市間松散式協作的層面上，整體聯動和實質性合作進展緩慢。

(二)旅游整體發展水平亟待提高。

對海外的旅游宣傳力度不強;旅游資源開發挖掘深度不夠，缺少響譽世界的精品旅游產品;旅游軟硬件設施尚待提高完善;對外招商引資缺乏力度;旅游服務還未完全與國際接軌。

(三)旅游發展受到整體經濟發展環境的制約。

首先，我國西部地區旅游交通線路長、成本高，成為很長時間以來抑制游客前來旅游消費的重要因素之一。其次，對外開放程度還不高，簽證未落實，旅游市場結構不平衡，入境出境旅游人數過少，沿橋、沿邊的區位優勢不能充分發揮。再次，國家對中西部旅游發展的政策支持有限，主流媒體的宣傳力度不夠，對西部旅游開發建設和旅游產品促銷宣傳方面的政策引導和資金投入不足。

四、對促進新亞歐大陸橋經濟帶旅游合作發展的若干建議

(一)建立合作組織，完善旅游合作機制。

要做大做強新亞歐大陸橋沿線區域旅游業，必須在堅持按市場規律運作的原則下，發揮政府的宏觀協調職能和推動作用，使區域旅游合作逐步走上規范化、制度化軌道。要創造條件，建立起有效的合作組織和協調機制，以高層聯系會議的形式，進一步加強各市之間的溝通和協調，加快推進區域內旅游資源的整合、體制協調、機制聯動和優勢互補。在此基礎上，各市旅游部門之間應建立和完善旅游合作機制，積極推動全區旅游經濟共同體的建立和完善。各市旅游部門之間可以實行輪值主席制度，定期召開會議研究制定有關旅游發展的規劃和政策，協調解決旅游合作中出現的問題。

(二)打破行政區劃界限，實現旅游資源共享。

旅游業的發展應打破地域界限，淡化行政區劃概念，緊緊圍繞如何有利于旅游資源開發和整合，最大限度地發揮旅游效益，建立新型的旅游管理機制。要盡快適應國際旅游業聯合發展的趨勢，走跨行業、跨地區的聯合發展之路，各市要從發展大旅游角度著想，防止近距離重復建設，確實做到資源共享和客源共享。特別是在行、游、住、食、購、娛六要素方面，應建立一體化組織，走一體化發展之路，把旅游景點、旅游購物、旅行社以及所有旅游要素加以整合，把旅游產業鏈做寬、做長、做強。加強區內務市之間旅游線路的連接與貫通，加強區域合作，有計劃、有步驟地進行客源互送，努力提高游客訪問量、旅游產品銷售量和旅游社會收入。

(三)規范管理，市場對接。

加強沿橋地區旅游行業管理和市場規范運作的經驗交流，探索建立沿橋地區統一的行業標準和市場準則，規范市場的聯合行動，攜手推進旅游管理網絡、旅游咨詢服務一體化。建立沿橋地區互動與規范的旅游市場，放寬市場準入標準，組建聯合實體，開辟“快速通道”，為推進市場共拓、客源互送、利益共享提供保障。整合沿橋地區旅游宣傳促銷資源，通過參加區域的旅交會、促銷團等活動，開拓旅游市場，吸引更多的國內外客商來此投資興業、旅游觀光。

(四)制訂旅游發展規劃，打造整體競爭實力。

通過整合，在全區建立起統一、協調、科學的旅游規劃體系，協調開發整個區域的旅游資源。要聯合組成課題組對新亞歐大陸橋沿線區域旅游資源開展調研和普查。在此基礎上，建立戰略性旅游規劃體系，力爭由國家旅游局牽頭，將《新亞歐大陸橋沿線區域旅游資源開發總體規劃》列入國家規劃項目，爭取國家產業政策的支持。從市場經濟發展規律出發，按照旅游資源來開發旅游產業鏈，合作開發精品旅游線路和旅游產品，全面提升區域旅游業的整體競爭力。按照“資源共享、優勢互補、共同發展”的原則，相互支持，密切配合，努力打造新亞歐大陸橋旅游品牌，實現區域旅游產業結構的戰略性調整，開創新亞歐大陸橋沿線區域旅游業發展的新局面。

(作者:連云港市信息中心經濟師)