淺析后危機時代我國的貿易政策

摘 要:本文以后危機時代為背景，對中國在后危機時代可能與西方發達國家之間的貿易爭端，預測和分析未來中國與主要貿易伙伴的貿易進程，并站在中國的立場上，提出中國必須以積極的姿態面對貿易保護主義，保持人民幣的穩定，同時加強與新興市場國家、發展中國家的貿易，最重要的是調整我國的外貿出口結構，提高產品科技含量和質量。

關鍵詞:貿易政策 國際貿易 后危機時代

中圖分類號:F239文獻標識碼:A

中國與發達國家之間的貿易可以說是對外貿易中最重要的一環。歐盟、美國和日本分列中國前三大貿易伙伴。金融危機雖然導致發達國家經濟的衰退和蕭條，但隨著各國大規模經濟刺激政策的展開，世界經濟開始出現積極的變化。IMF預計，2010年全球經濟增長率將達到3.1%。但是發達國家在今年前景依然不樂觀。歐盟四國出現的主權債務危機很可能波及整個歐盟國家。財政赤字的劇增必將引起國內稅收的增加，導致國民可支配收入的下降，進口需求隨之減少，市場對歐元的信心不高。歐盟今年極有可能使用經常運用的貿易保護政策，包括綠色壁壘、技術性貿易壁壘等措施來限制中國的出口，中歐之間的貿易摩擦會更加頻繁。另一方面，歐元的示弱一定程度上導致美元指數一直在不斷攀升，資本回流美國市場。但美元升值將可能使美國的貿易逆差進一步擴大，失業率上升。2009年美國失業率一直維持在10%左右的高位，如果加上未充分就業者，失業率將超過17%。馬薩諸塞州參議員補選的失利，使奧巴馬政府必須采取措施來解決就業問題。今年美政府表示將全力以赴增加就業機會，定下五年內實現出口翻番的目標。作為美國最重要的貿易伙伴，中國對美貿易將受到嚴重的影響。從去年的輪胎特保案、美國對華輸美油井景觀和銅版紙征收反傾銷反補貼等貿易制裁，到今年兩國的“雙反”案件都反映出中美之間所進行的拉鋸式貿易游擊戰。美國必須贏得這次“貿易戰”的勝利，所以這次有點不計代價的趨勢，從向臺灣出售武器到會見達賴喇嘛都能夠看得出。貿易博弈加入了政治籌碼愈演愈烈。如果美國一再試探觸碰中國的底線，這場貿易博弈最后只能是兩敗俱傷。另外，受經濟危機影響，09年中日兩國貿易份額下降7%左右。產品質量安全問題一直都是中日雙方貿易的敏感話題。此外，中日貿易份額降低受政治因素影響較大。日本產品一直以高質低廉，售后服務優秀，豐富的企業文化而倍受中國消費者喜愛。但是日本經濟經歷了長達十年之久的經濟衰退，日本產品的可替代性大大增強，日本制造的優勢已經遠非昨日那么明顯。近日又傳出日本“豐田汽車召回”事件可以看出端倪。所以在后危機時代，“亞洲雙雄”都不得不經歷痛苦的調整和蛻變。

綜上分析，對在后危機時代中國對西方發達國家的貿易政策提出幾點建議:

一、以積極的姿態在貿易爭端中維護自身利益

目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產品。據商務部統計，2009年前三個季度，有19個國家對中國產品發起達88起貿易救濟調查，涉案金額高達102億美元，同比增加29%和125%。9月以后，針對中國的貿易保護措施更是紛紛出臺。資本主義發達國家迫切解決失業問題所以更加有可能利用非關稅壁壘對中國出口進行限制。而以往的經驗教訓告訴我們，在貿易摩擦中我們不能一味的忍受和退讓，而是一定要積極的面對。在輪胎特保案中中國政府和企業的積極應對和“白羽雞”反傾銷案中中國主動維護自身利益都能夠反映出政府和企業在應對貿易摩擦和反傾銷事件中已經越來越成熟。中國必須以負責任大國的形象來主動、積極應對2010年隨之而來的激烈的貿易爭端。

二、保持人民幣幣值的穩定性，貨幣政策的靈活性

使人民幣成為真實反映國家經濟水平的貨幣。09年中國超越德國成為世界第一大出口國。加之中國在世界經濟中越來越重要的地位，很可能引起西方發達國家對人民幣更高的“期待”。由于財政赤字、通脹等因素的考慮，美聯儲決定開始緊縮貨幣政策時，美元并不會下跌。所以美國最有可能靠貿易保護政策來增加出口。在危機中，盡管美聯儲將利率降到零，人民幣釘住美元增加了金融體系的穩定性，使得美元不至于完全崩潰。但在后危機時代，金融體系的穩定性已得到恢復，美聯儲已開始準備提高利率。人民幣和美元掛鉤可能使美元過于堅挺。讓人民幣和美元脫鉤，現才符合美國的利益。所以奧巴馬政府施壓“勸”人民幣升值。而日本和歐洲此前就有呼聲要求人民幣升值以扭轉貿易順差。對此，中國應該努力保持人民幣的穩定，不能夠受其他國家的左右。在后危機時代，人民幣不能任人擺布，盲目升值。我們要依據中國整體經濟實力和現實情況，實現人民幣均衡合理的幣值。盲目升值只會導致我國對外貿易遭受嚴重的影響。短期之內，我們應該承認中國順差的存在，通過貿易政策和結構的適度調整，通過積極有效的磋商談判，采取使各方經濟均受益的舉措，使我國對外貿易保持相對平衡。首先，隨著中國的比較優勢由廉價勞動力變為廉價資本，中國可以向外國公司開放資本市場，這樣可以幫助外國公司走出缺少資本的困境，吸納更多的勞動力就業;也可以使中國的投資者有更多的選擇、有更大的利益，兼并購買外國企業不但能夠牽制外國制定貿易保護政策，也可以借鑒其優秀的管理經驗和先進的技術為我所用。其次，適當減稅。如果能夠減少各國出口中國產品的稅率，給予一些優惠措施，相信在一定程度上可以緩解人民幣升值壓力。

三、轉變經濟增長方式，加快進出口結構調整，盡快實現“中國制造”向“中國創造”質的轉變，提升中國在世界經濟中的話語權

產業結構調整一直是國家所倡導的，也是中國企業所必須經歷的一個過程。中國創造的實質就是提高中國產品的質量，創造中國產品的品牌效益。中國產品相比于外國產品來說，最主要的差距來自于缺乏品牌建設與管理。外國大公司的品牌大多經歷數十年、近百年的打造，擁有優良的技藝、卓越的品質、有效的管理經營模式。品牌一旦深入人心便有著“一勞永逸”的效益在里面。這點是中國需要向西方資本主義國家學習的東西。品質與品牌是西方國家在貿易戰中制勝的一大法寶。而中國若是不度過這痛苦的轉型期，眼下還可以利用成本保持優勢，在長期來講還是會輸。當然打造品牌并不是一朝一夕就能夠完成的。但是中國出口企業大多是只顧得上眼前利益的中小企業，所以，政府所要做的就是盡快解決中小企業融資困難的問題，利用財政政策鼓勵出口企業結成聯盟，共同發展，改善質量，勇于創新，為企業制定可持續發展的長期戰略。另外，便是盡快制定部署構建新興產業戰略。

四、構建自己的自由貿易網絡，加強與新興市場國家、發展中國家的合作來緩解與西方發達國家的貿易爭端，加強自身的實力

首先，中國需要減少對西方國家的貿易依賴。構建自己的貿易網絡尤為關鍵。在后危機時代這種機會大大的增加了。金融危機使發達資本主義國家獨霸世界金融體系的格局被打破。新興國家努力在后危機時代創建國際經濟新秩序。中國可以團結這些新興市場國家(例如BRICS)，加之與我們同屬第三世界的發展中國家，擴大同他們之間的經貿往來，構建屬于“南方”的自由貿易網絡，這樣做既開拓了新市場，又緩解了與發達國家之間的貿易爭端。但在與新興市場國家貿易的過程中，我們應該注意改善自身的貿易結構，提高出口產品質量，挖掘除廉價勞動力之外的比較優勢推動貿易增長。例如我國與俄羅斯之間的貿易，盡管受到金融危機影響，去年俄中貿易額仍然保持了較快增長。俄國民用機電產品對華出口有所增長，木材加工領域合作有所加強，這都說明雙方在改善貿易結構方面取得了一些進展。溫家寶總理去年10月訪問俄羅斯時，兩國在石油、核能、民用直升機研制、納米技術和金融等領域簽署了一系列合作文件。也是表明，兩國之間經貿發展將近一步深入發展。但中俄雙方在改善出口貿易結構等方面仍然任重道遠。

五、加強區域經濟合作化，尤其是與東盟國家之間的合作

2009年的海外市場中，亞非拉地區的外貿已經成為亮點。中國—東盟自由貿易區的建立，意味著一個擁有1400萬平方公里面積、由11個國家組成、19億消費者、近6萬億美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總量的僅次于北美自由貿易區和歐盟的世界第三大經濟區的誕生。這不僅僅將成為世界經濟新的增長點，也會成為中國對外貿易新的增長引擎。2010年東盟有望超越日本成為中國第三大貿易伙伴，中國與南亞各國貿易額有望達到五百億美元。中國與東盟，與非盟之間的貿易將會成為2010年中國對外貿易的重心，如果中國能夠實現在新興市場貿易的戰略性增長，將大大有利于中國可持續性貿易的發展和長久的國家利益。

(作者單位:西南交通大學人文社會科學學院)

參考文獻:

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[2] 徐黑妹. 中國對外貿易政策的研究. 廈門大學， 2007

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