如何打好深化經濟體制改革攻堅戰

摘 要:深化和推進改革，是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。深化和推進經濟體制改革，是落實科學發展觀的根本保障。深化經濟體制改革要著眼于解決現實問題和深層次問題。

關鍵詞:改革 經濟體制 科學發展觀

中圖分類號:F121文獻標識碼:A

黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出，“我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。”深刻領會和認真落實這一重要部署，對于全面深化體制改革，完成全面建設小康社會的任務，具有十分重要的意義。

一、充分認識經濟體制改革的重要性

在我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，黨中央把深化改革作為突出的重點任務，這是充分考慮我國改革和發展面臨的任務而作出的重大決策。我們要從全局和戰略的高度，增強深化和推進改革的自覺性。

深化和推進改革，是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。20多年來，我們走出了一條成功的改革之路，初步建立了社會主義市場經濟體制。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，市場在配置資源中的基礎性作用明顯發揮，國家宏觀調控體系逐步健全，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。但是，必須清醒地看到，改革已經取得的進展與建成完善的社會主義市場經濟體制的目標還有很大差距;在市場體系建設方面，土地和資本等要素市場發育滯后，服務領域和資源性產品價格形成機制還不合理，全國統一、開放、競爭、有序的現代市場體系還沒有真正建立。在宏觀調控體系方面，計劃、財政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全。

二、深化經濟體制改革，更有利于優化經濟結構和轉變經濟增長方式

深化和推進經濟體制改革，是落實科學發展觀的根本保障。以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是我們黨深刻總結國內外經濟建設中的經驗教訓，從新世紀新階段黨和國家事業發展的全局出發提出來的，進一步明確了我國要發展、為什么要發展、怎樣發展的問題。全面落實科學發展觀，才能順利實現全面建設小康社會和現代化建設的宏偉目標。落實科學發展觀，實現科學發展，需要從多方面作出努力，其中至關重要的是，必須通過深化改革，建立和完善相應的體制機制保障。只有進一步深化改革，建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效機制，才能解決發展不平衡問題，實現多方面協調發展，進而實現經濟社會較快發展和可持續發展。

三、深化經濟體制改革需要著力解決的重點問題

長期以來，我國經濟結構中存在兩個方面的突出問題:一是經濟結構不合理。主要表現在產業結構層次低，城鄉、地區發展不協調，社會事業發展滯后;投資和消費關系失衡等等;二是經營方式粗放。表現在投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的資源和環境代價過大。這種粗放型的增長方式，與資源環境的矛盾越來越大，長此以往，難以為繼。存在這些問題的原因是多方面的，最根本的是經濟體制和機制的弊端沒有革除。因此，必須著眼于形成促進經濟結構調整優化和增長方式轉變的體制機制，全面深化和推進改革。要繼續完善基本經濟制度，進一步形成適合現階段生產力發展的所有制結構;進一步健全宏觀調控體系和制度，建立有利于經濟集約增長的宏觀經濟環境、市場環境和調控方式方法;加快金融體制改革，發揮金融杠桿對經濟結構調整、提高資源和資金利用效率的重要作用。

四、加強對經濟體制改革的領導和協調

要完成經濟體制改革，不僅要加大改革力度，還要加強對改革的組織領導和統籌協調機制。注重加強改革的總體指導和統籌規劃。完善社會主義市場經濟體制，涉及改革和發展的各個方面，是一個系統性工程。要統籌推進宏觀經濟改革和微觀經濟改革、農村改革和城市改革、經濟領域改革和社會領域改革、國內經濟體制改革和涉外經濟管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設計和全面部署，以加強綜合配套，協調推進。處在攻堅階段的改革任務十分復雜和艱巨，一些重點領域和關鍵環節的改革，不僅難度很大，而且涉及全局，有些改革既涉及生產關系又涉及上層建筑，既涉及國內體制、制度和政策，又涉及國際經濟、政治關系。為確保改革的正確方向和順利推進，減少和避免不必要的改革風險，必須加強改革的總體指導和統籌規劃。

五、注重把改革措施規范化、制度化和法制化

深化經濟體制改革要著眼于解決現實問題和深層次問題。制度創新更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。把行之有效的改革措施規范化、制度化和法制化，對于鞏固和發展的改革成果，要建立一整套新的體制制度，及時把被實踐證明的符合社會主義市場經濟規律和中國國情、有利于促進社會生產力發展的改革措施上升為法律、法規，把各種成熟的改革成果及時用制度形式確定下來，使社會經濟活動轉入制度化、規范化的軌道。

六、注重處理好改革發展穩定的關系

要高度重視并妥善處理改革、發展、穩定的關系。“改革、發展和穩定”是不能分開的，沒有穩定和發展的改革就談不上是好的改革;沒有穩定的環境，什么事情也做不成，就是已經取得的改革和發展成果也會失掉。隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾會繼續暴露出來，會影響社會的穩定。改革和發展都要堅持積極穩步前進的方針，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來。妥善處理改革中的各種矛盾，始終保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，在穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

綜上所述:我們只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，只要緊緊依靠全國人民奮發進取，我國的各項事業改革一定會不斷地取得勝利。

(作者單位:河南省洛陽市南關公園)