我國城市大舉興建現(xiàn)代服務業(yè)的探討

摘 要:目前，建立現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為一種新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和理念迅速風靡全國，大舉興建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)成為我國較發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展的典型特征。本文主要在做一系列文獻綜述的基礎上，研究探索較發(fā)達城市服務業(yè)集聚區(qū)的形成條件和特征，并進一步提出了應對當前局面的措施。

關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 政策建議

中圖分類號:F511.2文獻標識碼:A

在當代經(jīng)濟中，服務業(yè)是增長最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的興旺發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一。服務業(yè)一方面接近生產(chǎn)企業(yè)和消費者的需求地，降低交易成本;一方面服務業(yè)對知識和信息的依賴程度很高，知識和信息要求在空間上具有一定集聚，便形成共享與創(chuàng)新。即使當今通訊技術的快速發(fā)展，服務業(yè)在大都市區(qū)集聚的態(tài)勢并沒有削弱，技術進步會促進其在大都市區(qū)集聚。

一、我國服務業(yè)集聚理論的發(fā)展

我國對產(chǎn)業(yè)集聚的研究是從上個世紀90年代中期開始的。近年來我國大力推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，上海、北京、南京、蘇州等城市把“構(gòu)筑現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”作為實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。因此，我國學者開始探索服務業(yè)集聚的相關問題。對服務業(yè)集聚的基本問題研究主要包括服務業(yè)集聚的形成機制、動力機制、發(fā)展演變機制、形成路徑、集聚機理、影響因素、功能作用等問題。

張邁(2006)指出現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)即小型的CBD，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內(nèi)形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。蔣三庚(2006)認為服務企業(yè)集群的形成是為了獲得需求和供給兩方面的利益，從需求方面來說，服務企業(yè)必須在人流量較大的區(qū)域聚集，其形成動力是企業(yè)為了獲得更大的市場份額，從供應鏈角度看，相關企業(yè)的聚集，可以降低企業(yè)的交易成本。蔣三庚(2007)總結(jié)現(xiàn)代服務業(yè)集群集聚機理為外部經(jīng)濟性、范圍經(jīng)濟，以及創(chuàng)新效應;現(xiàn)代服務業(yè)集群競爭力的來源為競合關系、網(wǎng)絡組織形式以及對知識的創(chuàng)造、吸收與利用。李文秀(2007)指出為了實現(xiàn)成本節(jié)約、知識獲取與創(chuàng)新、 社會資本提升和風險規(guī)避，服務企業(yè)必然趨向于集群化發(fā)展。張樹林(2007)指出影響服務業(yè)集群的因素為環(huán)境、完整的具有上中下游產(chǎn)業(yè)鏈、人才、資金、技術要素集群、相關條件支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;服務業(yè)集群的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)價值鏈集合的有效空間載體和生產(chǎn)組織方式，它不僅具有資源共享機制和企業(yè)互動機制，而且是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的重要載體。周蕾(2008)認為服務業(yè)集聚有兩層內(nèi)涵:第一指在特定空間范圍內(nèi)，為其他企業(yè)或消費者提供某種服務或配套服務、高密度地集聚而形成的區(qū)域，即異種行業(yè)的集聚;第二指的是服務業(yè)的某一行業(yè)以及相關聯(lián)的上下游服務產(chǎn)業(yè)在空間集聚而成的區(qū)域，即同種行業(yè)的集聚。

國內(nèi)外服務業(yè)集聚現(xiàn)象的研究主要表現(xiàn)為案例研究。周振華(2005)在《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展研究 》一書中利用紐約的曼哈頓模式、倫敦金融城模式、東京新宿模式、上海陸家嘴金融服務業(yè)集聚、上海外高橋保稅區(qū)貿(mào)易服務業(yè)集聚等案例來分析服務業(yè)集聚結(jié)構(gòu)、布局以及形成的途徑和機制。

二、現(xiàn)代服務業(yè)集聚的形成條件

我國各大城市大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大舉興建現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的條件主要有以下6個方面:

(一)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是集聚發(fā)展的前提。

從世界范圍來看，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平及特定經(jīng)濟時代相聯(lián)系，是經(jīng)濟服務化的產(chǎn)物。工業(yè)化的高速發(fā)展一方面為現(xiàn)代服務業(yè)提供了市場需求，一方面制造業(yè)本身出現(xiàn)了“服務化”趨勢，極大的促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。在“服務經(jīng)濟”的時代背景下，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變又為現(xiàn)代服務業(yè)大規(guī)模發(fā)展奠定了前提基礎，制造業(yè)的郊外遷移，現(xiàn)代服務業(yè)逐漸成為推動城市經(jīng)濟增長的主要動力。現(xiàn)代服務業(yè)的迅猛發(fā)展使得集聚發(fā)展有了主導產(chǎn)業(yè)基礎，而當代電子信息技術的發(fā)展直接導致了大都市形成現(xiàn)代服務業(yè)的強大集聚規(guī)模效應。

(二)完善的基礎設施建設和制度條件是集聚發(fā)展的基礎。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚的發(fā)展不僅需要有一定的外在形態(tài)作為載體和平臺，而且更需要有一套適宜的制度環(huán)境提供保障。中央商務區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善的硬件設施，如發(fā)達的現(xiàn)代通訊設施、便捷的交通網(wǎng)絡、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等，都是吸引服務業(yè)企業(yè)集聚的重要方面;政府對中央商務區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導和政策扶持，獨特的產(chǎn)業(yè)導向政策、特定的財政補貼和政策優(yōu)惠，都能有效地引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。

(三)大都市深厚的文化底蘊是集聚發(fā)展的依托。

誘導產(chǎn)業(yè)集聚形成的特定因素有很多，特定的歷史背景、良好的相關產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、一兩個創(chuàng)新性企業(yè)，都能誘發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的形成，但這些特定因素都必須具有不可移動的本地特有的特征，是稀缺的、難以模仿和不可替代的。都市在特定的歷史文化底蘊基礎上積淀起的城市經(jīng)濟社會，具有相當?shù)闹群酮毺氐钠放菩偈蛊髽I(yè)自動地向這些城市區(qū)域集聚發(fā)展。

(四)專業(yè)服務人才的規(guī)模和素質(zhì)是集聚發(fā)展的保證。

現(xiàn)代服務業(yè)是高技術、高知識密集、高附加值的產(chǎn)業(yè)，人在現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展中起著關鍵性的作用。而人才的積累和集聚是一個長期的過程，現(xiàn)代服務業(yè)集聚的大都市在長期的歷史發(fā)展中，吸納了眾多的優(yōu)秀人才，其完善的教育培訓體系也能有效培育人才和提高素質(zhì)。

(五)面向全球的市場需求是推動集聚發(fā)展的外在動力。

大都市中央商務區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總部經(jīng)濟非常發(fā)達，大量國際金融機構(gòu)、跨國公司、國際組織總部的集聚發(fā)展，使得總部通過一張由現(xiàn)代電子通訊技術和空間旅行路線交織而成的巨大活動網(wǎng)絡，能夠?qū)θ蛏a(chǎn)進行控制管理。這樣的城市面對的己不僅僅是一個當?shù)厥袌觯且粋€遍及全球的市場網(wǎng)絡，強烈的市場需求誘發(fā)有關服務性企業(yè)的崛起和發(fā)展，從而促使現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。網(wǎng)絡集聚在服務半徑上更能突破地域的限制，面向全球市場提供服務。多樣化的網(wǎng)絡溝通形式能很好地滿足為全球客戶提供服務的條件，而現(xiàn)代服務業(yè)中的很多無形產(chǎn)品也可通過網(wǎng)絡進行送達，這些都有助于網(wǎng)絡集聚的形成和發(fā)展。

(六)服務創(chuàng)新是推動集聚持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

集聚能有效提升創(chuàng)新能力，服務創(chuàng)新對現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展有著重要意義。一方面，服務創(chuàng)新能提高服務供給能力、服務水平和服務質(zhì)量，保持現(xiàn)代服務業(yè)集聚中心的前衛(wèi)性和對其他產(chǎn)業(yè)的指導和帶動性，促進現(xiàn)代服務業(yè)的不斷集聚;另一方面，集聚規(guī)模的擴大又進一步增強了服務業(yè)集聚的成本優(yōu)勢，強化服務的邊際報酬遞增效應，專業(yè)化分工效應和正的外部性效應，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，形成有效的競合機制、產(chǎn)業(yè)共同進化機制和創(chuàng)新機制。

三、現(xiàn)代服務業(yè)集聚的特征

(一)以知識密集型服務業(yè)為主的集聚經(jīng)濟特征。

集聚經(jīng)濟是指由于經(jīng)濟活動在空間上的相對集中，從而使得這些活動變得更有效率和經(jīng)濟合算。現(xiàn)代服務業(yè)集聚內(nèi)企業(yè)通過共同使用公共設施，減少分散布局所需的額外投資，并利用地理接近而節(jié)省相互間物質(zhì)和信息流的運輸移動費用，從而降低生產(chǎn)成本。對于消費者來說，可以使購買活動的空間范圍相對集中，節(jié)省其用以購買商品和獲得服務的時間，縮短購買路線，并方便滿足其多層次的消費需求。對生產(chǎn)者來說，表現(xiàn)為空間交易成本的節(jié)約。集聚內(nèi)大量的專業(yè)信息、個人關系及種種社區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡式的信息流動很快，可以使集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)迅速準確地掌握市場信息，減少市場盲目性。同時，現(xiàn)代服務業(yè)集聚把分散的企業(yè)聚集到某一空間內(nèi)，從而擴大了交易的規(guī)模。

(二)資源共享、文化認同為基礎的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭優(yōu)勢特征。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚具有順暢的信息流動和互動機制，為集聚內(nèi)部垂直或水平聯(lián)系的服務企業(yè)創(chuàng)造合作與信任的空間。集聚內(nèi)部既有激烈的同業(yè)競爭，又有群內(nèi)多種層面的互動與合作，有利于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地域的集中性使集群的外在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟效應、彈性專精等效應和知識“外溢”效應使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭的優(yōu)勢更加明顯。

(三)服務業(yè)集聚的衍生及吸聚效應特征。

產(chǎn)業(yè)集聚猶如生態(tài)學中的種群，規(guī)模越大也越能夠吸引更多的企業(yè)加入。一是吸引外來者的加入。據(jù)一項對外國投資影響的估計，在對外商有吸引力的地區(qū)，集聚存量每增加10%，該地區(qū)被未來投資者選中的可能性就增加5% ～7% 。二是催生衍生公司的誕生。衍生公司是由企業(yè)內(nèi)的人員或者母體公司中的企業(yè)分離出來創(chuàng)辦的新公司。

(四)現(xiàn)代服務業(yè)集群的創(chuàng)新特征。

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體( 企業(yè)、研究機構(gòu)、大學等) 之間有強大和穩(wěn)定的創(chuàng)新協(xié)同作用。現(xiàn)代服務業(yè)集群是培育企業(yè)學習與創(chuàng)新能力的溫床。集群中的強勢企業(yè)瞄準集群外部高新知識進行外向型學習，而弱勢企業(yè)則從這些知識在集群內(nèi)部的后續(xù)擴散中學習，從而形成“外部引進一內(nèi)部擴散”的良性知識流動，推動集群整體技術能力的提高，集群持續(xù)動態(tài)增長。

四、對我國現(xiàn)代服務業(yè)集聚的政策建議

(一)服務業(yè)集聚區(qū)應有明確的定位。

較發(fā)達城市的服務業(yè)集聚會有資源或客戶方面的競爭，為避免各個服務業(yè)集聚之間的不良競爭，應實現(xiàn)它們之間的差異化定位，這種差異可以體現(xiàn)在區(qū)位、規(guī)模、服務種類等方面。

對上海、北京等大型城市來說，中央商務區(qū)(CBD)的服務業(yè)集聚，還應加強國際化水平建設，使服務業(yè)集聚能夠嵌入全球價值鏈網(wǎng)絡體系中。在中央商務區(qū)之外的服務業(yè)集聚，可以根據(jù)特定的資源基礎和需求狀況進行區(qū)位選擇，其發(fā)展宗旨應是充分調(diào)動和利用現(xiàn)有的資源和需求條件，以資源和需求為基礎來進行差異化功能定位。

(二)政府的相關政策支持應在服務業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

政府的相關支持政策不能采取一刀切的方式，要突出重點，扶持有潛力、發(fā)展條件優(yōu)越的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，而且這些支持政策和力度應該公開化、透明化，充分體現(xiàn)政府對該集聚區(qū)的重視，以促進主要CBD現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展。

1、制定明確的集聚政策，把集聚政策與服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合起來，最終使服務業(yè)集聚成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體和途徑。

2、加大對服務業(yè)發(fā)展投資的支持力度，構(gòu)建多元化的投資體系。

3、根據(jù)服務業(yè)集聚建設要求，建立服務業(yè)集聚建設的土地、金融、財政、才等支持政策。

(三)加強服務業(yè)集聚區(qū)載體的功能建設。

1、健全管理體制。

2、優(yōu)化服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的運行機制與管理辦法。

3、服務業(yè)集聚區(qū)評選要考慮到評選的目標，然后設置合理的評選的標準。

4、健全績效考核。

(四)應穩(wěn)步推進服務業(yè)集聚的發(fā)展。

服務業(yè)集聚應是實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展一項戰(zhàn)略性而非短期性舉措，一個成功的服務業(yè)集聚，需要有充足的時間來進行規(guī)劃和發(fā)展。

(作者:南京財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生)

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