淺談建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險管理

摘 要:本文從工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的意義、工程量清單計(jì)價模式下的風(fēng)險管理這兩個方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目建設(shè) 工程造價 招投標(biāo)

中圖分類號:F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

風(fēng)險在任何工程項(xiàng)目中都存在。工程項(xiàng)目作為集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、組織各方面的綜合性社會活動，它在各個方面都存在著不確定性。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，常常影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，如造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控，如工期延長、成本增加、計(jì)劃修改等，最終導(dǎo)致了程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗。隨著社會生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性日益增大，由風(fēng)險所導(dǎo)致的危害性也會隨之增大，甚至成為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。但是，風(fēng)險和機(jī)會同在，通常只有風(fēng)險大的工程項(xiàng)目才能有較高的盈利機(jī)會，所以風(fēng)險是對管理者的挑戰(zhàn)。風(fēng)險控制能獲得非常高的經(jīng)濟(jì)效果，同時它有助于競爭能力的提高，以及素質(zhì)和管理水平的提高。所以，在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，風(fēng)險的控制問題已成為研究的熱點(diǎn)之一。

一、工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的意義

(一)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施決策的科學(xué)化、合理化。

工程項(xiàng)目風(fēng)險管理是利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，來管理和處置各種工程項(xiàng)目風(fēng)險，其有利于減少因項(xiàng)目組織決策失誤所引起的風(fēng)險，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施決策的科學(xué)化、合理化，從而提高決策的質(zhì)量。

(二)提高項(xiàng)目組織的經(jīng)營效益。

工程項(xiàng)目風(fēng)險管理是一種以最小成本達(dá)到最大安全保障的管理方法。目前，我國建筑市場不成熟，行為不規(guī)范的問題還較為嚴(yán)重，而實(shí)施工程項(xiàng)目風(fēng)險管理，有利于將有關(guān)處置風(fēng)險管理的各種費(fèi)用合理地分?jǐn)偟礁黜?xiàng)目組織中去，有利于對

實(shí)施過程的各個環(huán)節(jié)加以監(jiān)控，提高管理效率，保證工程項(xiàng)目中資金流、信息流與物流的順暢流轉(zhuǎn)，從而提高項(xiàng)目組織的經(jīng)營效益。

(三)為項(xiàng)目組織提供安全的經(jīng)營環(huán)境，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目風(fēng)險管理為處置項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險提供了各種措施，就工程項(xiàng)目本身而言，其涉及到籌劃、設(shè)計(jì)、建造、竣工后投入使用等階段，整個過程都存在著各種各樣的風(fēng)險，而實(shí)施了全面風(fēng)險管理，其可達(dá)到工程項(xiàng)目總體風(fēng)險的最小化，從而消除了項(xiàng)目組織的后顧之優(yōu)，使其全身心地投入到各種項(xiàng)目活動中去，保證了項(xiàng)目組織目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、工程量清單計(jì)價模式下的風(fēng)險管理

工程量清單計(jì)價是承包人依據(jù)業(yè)主按統(tǒng)一計(jì)價項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程總價。其體現(xiàn)的是市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，有利于業(yè)主對投資的控制。

(一)工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)“量價分離”的風(fēng)險分擔(dān)。

1、招標(biāo)人編制工程量清單，確定量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險。

招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件中，應(yīng)明確項(xiàng)目招標(biāo)要求，并依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出實(shí)體工程量，列出工程量清單，即所列工程項(xiàng)目應(yīng)完全真實(shí)反映工程內(nèi)容，準(zhǔn)確描述擬建項(xiàng)目特征，做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。因此，在工程量清單計(jì)價模式下，招標(biāo)人應(yīng)保證清單工程實(shí)物量的準(zhǔn)確性，則其相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險。

2、投標(biāo)人對所報的成本、單價負(fù)責(zé)，承擔(dān)“價”的風(fēng)險。

投標(biāo)人是以招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程量清單和投標(biāo)人自行編制的施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，編制“工程量清單報價”進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)方采用工程量清單報價，其在綜合分析自身的技術(shù)能力和管理能力所決定的資源消耗水平、資源供應(yīng)渠道和費(fèi)用消耗情況的基礎(chǔ)上，測算工程成本，確定利潤目標(biāo)，并參照市場各種要素的價格水平，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價，并按照經(jīng)評審合理的低價中標(biāo)。因此，在工程量清單計(jì)價模式下，投標(biāo)人只對所報的成本、單價負(fù)責(zé)，承擔(dān)“價”的風(fēng)險。 (二)應(yīng)對工程量清單計(jì)價模式下投標(biāo)風(fēng)險的措施。

實(shí)物工程量清單招標(biāo)的推行，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場的需要。則推行工程量清單招投標(biāo)，將招投標(biāo)雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風(fēng)險的市場法則;展現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰法則;促使建筑企業(yè)勤練內(nèi)功等。那么，在工程量清單計(jì)價模式下，企業(yè)要應(yīng)對投標(biāo)風(fēng)險，應(yīng)做到以下措施:

1、積極編制企業(yè)自身的企業(yè)定額。

工程量清單計(jì)價招投標(biāo)，則是要求投標(biāo)企業(yè)應(yīng)按本企業(yè)的企業(yè)定額及市場情況自主報價，而從某種意義上講，清單報價的競爭就是企業(yè)定額水平的競爭。因此，各企業(yè)應(yīng)盡快建立并完善一套適合自己技術(shù)、設(shè)備、管理水平的企業(yè)定額，實(shí)行自主報價。編制施工企業(yè)內(nèi)部定額，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須有充分的認(rèn)識和足夠的重視，可以組織工程造價管理人員對國家統(tǒng)一定額的子目進(jìn)行疏理、研究討論，對定額子目的人工、材料、消耗量，按照本企業(yè)的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測算后來確定消耗數(shù)量，發(fā)揮自己的優(yōu)勢自行制定單價、材料單價、機(jī)械臺班單價的標(biāo)準(zhǔn)，制定參與市場競爭的策略，在此基礎(chǔ)上逐步地健全和完善企業(yè)內(nèi)部定額。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，以主動適應(yīng)采用工程量清單報價和結(jié)算的大環(huán)境。

2、重視投標(biāo)策略研究。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，建筑企業(yè)應(yīng)重視投標(biāo)策略研究，根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)對投標(biāo)策略作出相應(yīng)調(diào)整，使企業(yè)以合理最低報價中標(biāo)的同時，確保企業(yè)得到一定的利潤回報。首先，建筑企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)認(rèn)真解讀標(biāo)書，了解工程項(xiàng)目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來源;其次，應(yīng)仔細(xì)復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單，查看其中有無明顯的漏項(xiàng)或是工程量計(jì)算錯誤等，以對投標(biāo)決策階段所存在的風(fēng)險做到心中有數(shù)，為保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。

3、重視技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險的信息化管理。

建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高。目前，隨著先進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的廣泛應(yīng)用，建筑企業(yè)應(yīng)將其應(yīng)用于工程項(xiàng)目風(fēng)險管理中，如將ProjeceManagement應(yīng)用于項(xiàng)目管理中，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、資源等各方面的統(tǒng)籌安排，并可以隨時間、環(huán)境的變化而動態(tài)調(diào)整，從而降低工程項(xiàng)目風(fēng)險。只有依靠先進(jìn)的技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力的節(jié)約，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險的信息化管理，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險的全面管理。

4、重視企業(yè)內(nèi)部管理。

隨著工程量清單計(jì)價的推行，一些經(jīng)營管理能力弱的企業(yè)，應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與管理層的協(xié)調(diào)溝通，盡可能地輸出增值服務(wù)和管理，幫助企業(yè)的管理者改善經(jīng)營管理，切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制;加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購關(guān)和使用關(guān)。同時，并督促被投資企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，幫助投資企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度。

三、結(jié)束語

本文從風(fēng)險管理的內(nèi)涵和建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的意義出發(fā)，分析了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)量價分離的風(fēng)險分擔(dān)，并根據(jù)其風(fēng)險的特性，探討了在工程量清單計(jì)價模式下，如何提高規(guī)避風(fēng)險的能力。筆者認(rèn)為，提高工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險管理能力，可保證項(xiàng)目招標(biāo)的順利實(shí)施，降低工程造價。

(作者單位:廣西建經(jīng)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司)

參考文獻(xiàn):

[1]GB50500-2008.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范.