我國利用FDI對貿易結構的影響

摘 要:隨著經濟的不斷發展，我國的對外貿易和利用外商直接投資都取得了蓬勃的發展。外商直接投資與貿易之間的相互關系受到人們的廣泛關注，準確評估外商直接投資的貿易關系，尤其是對進出口商品結構的影響，是關系到我國有關政策的制定和實踐的重大問題。本文總結二者的聯系，并且對未來利用外資策略進行了探索，提出了關于充分利用外商直接投資，改善和優化中國進出口貿易結構的政策建議。

關鍵詞:外商直接投資 貿易結構 初級產品 工業制成品

中圖分類號:F752文獻標識碼:A

國際貿易與外國直接投資(FDI)都是人類進入以國家作為主體的社會形態以后出現的經濟交往活動，國際貿易表現為商品的國際交換，FDI表現為生產資本的國際流動。據聯合國貿易與發展會議統計，1973-2007年期間，FDI的年流入量從250億美元增加到18330億美元，增長了73倍，而同期世界商品出口總額從5750億美元增加到138330億美元，增長了約24倍。這充分驗證了“貿易是經濟增長的引擎”和“跨國公司是經濟增長的發動機”的觀點。無論是以鄧寧的西方主流FDI理論，或是針對發展中國家的適應性理論，現行的各種FDI理論，其核心都在于解釋跨國公司國際投資行為的發生機理。隨著FDI及其載體跨國公司在全球經濟中的地位和影響力日益增強，對FDI效應的研究成為國際經濟理論研究的前沿之一。

伴隨著科技進步和全球范圍經濟結構的調整，國際貿易的產品結構和對外直接投資的結構正在進入全新的調整期，高科技產品和信息產品等新興產品的國際需求增多，它們在國際貿易和外國直接投資中的比重也會大幅度增加。外國直接投資對國際貿易結構的促進與改善，將成為推動國際貿易快速繼續增長的主要動力。

一、FDI對中國貿易結構的影響

我國利用國際直接投資是伴隨著對外開放同步發展的，經過30年左右的探索和努力，我國利用FDI取得了很大的成績，開始進入了一個新的發展階段。2008年1-12月，中國實際利用外資金額923.95億美元，同比增長23.58%，連續17年居發展中國家首位。以跨國公司為主的國際直接投資，對于我國引進資金、先進技術和管理經驗、增加外貿出口以及調整產業結構、促進產業和商品結構的優化等方面，發揮著明顯的積極作用。

分析FDI對我國貿易結構變化所起的作用，可以通過對FDI的產業流向與貿易結構關系的考察中得到解釋。在東道國情況一定的條件下，FDI的目的和動機決定了其投資的產業和行業。例如我國利用的20多種外資中，它們的產業結構隨著其目的和動機的變化而發生了變化。從外商直接投資產業結構來看，主要以第二產業為主，第三產業次之，第一產業最少。

在2000年到2008年期間，我國引進的FDI的變化趨勢:由第二產業逐漸向第三產業轉移。全國利用FDI以第二產業為主，2006年以前第三產業所吸引的外資比重僅占25%左右。2007年、2008年雖有所增加，但是與第二產業仍有一定差距。從行業分布來看，服務業所占的比重較低?？梢娢覈诘谌a業在吸引外資方面仍不具有較強的優勢，利用外資比例低于世界平均水平，是我國利用外資的薄弱環節。一方面是由于中國第三產業整體對外開放程度較晚，同時也是因為在國際貿易和金融國際化上思想觀念、投資環境有待改善。但是，也可以看到，2008年第三產業所占比重較之以前明顯增加，可見我國第三產業在吸引外資方面取得了較快發展，并具有較大的發展潛力和發展空間。

在我國出口結構中，自動數據處理設備及其部件出口從1999年的79.2億美元增長到2007年的1122.4億美元，8年間增長達到14.17倍，出口額占當年出口總額的比例從0.4%增加到9.2%，進口額從1999年的32.5億美元增長到2007年的212.3億美元，8年間增長達到6.52倍，進口額占當年進口總額的比例從1.9%增加到2.2%。船舶(包括氣墊船)及浮動結構體出口從1999年的16.2億美元增長到2007年的122.2億美元，8年間增長達到7.55倍，進口額從1999年的2.5億美元增長到2007年的9.9億美元，8年間增長達到3.93倍。而船舶一起相關產品屬于資本密集型產品和設備制造業也需要大量的外來資金和現金技術，這兩個產業的產品進出口量迅速增加，離不開外來資金的推動。這也與上面的分析結果一致。

通過以上分析表明，FDI對中國貿易結構的改變起了很大作用。進一步利用協整分析對FDI與各貿易變量的關系，發現FDI對工業制成品的出口影響系數最大、其次依次為初級產品進口、工業制成品進口，而對初級產品的出口影響并不明顯。且FDI與中國工業制成品進出口，與初級產品進口之間有長期的穩定的關系，而與中國的初級產品出口之間不存在長期穩定的關系。這與前面的定性分析結果一致。說明1990年到2007年間FDI通過促進了中國的貿易結構升級優化。

二、FDI影響中國出口商品結構的主要途徑

貿易投資一體化的深入發展，使國際貿易分工的基礎由比較優勢轉變為跨國公司數量和在國際范圍內整合資源的能力為主的競爭優勢。FDI的流動成為影響一國或地區經濟發展的重要因素。一般來說，母國和東道國存在技術差距，FDI一方面會強化東道國技術、管理、市場營銷等無形資產的實現，另一方面增加了東道國的資金積累。因此，FDI會通過資本形成效應、技術外溢效應、產業升級效應影響東道國產業結構，進而影響其貿易結構。

其中最重要的是技術外溢效應。技術外溢是指跨國公司在東道國設立子公司而引起當地技術或生產力的進步，而子公司又無法獲取全部收益的情形，因為其中部分收益為東道國企業所獲取。技術外溢效應屬于無意識的技術傳播，溢出效應被認為是指通過技術的非自愿擴散，促進了當地技術和生產力水平的提高，是經濟外在性的一種表現。我國眾多企業就是通過這種不自覺，非自愿的擴散而提高自身的技術和生產力水平的。我國眾多企業就是通過這種不自覺，非自愿的擴散而提高自身的技術和生產。

以汽車工業為例，在20世紀80年代中期和90年代初期，依靠合資企業，通過消化吸收引進技術形成自己的開發能力似乎是唯一途徑，經過20年的努力，已經有相當一部分產品擁有自主知識產權。一汽在引進技術的基礎上，開發具有自己知識產權的新產品。這表明通過吸收外商直接投資，使我國轎車工業具有了一定的開發能力。同時汽車行業引進技術已從單純引進生產、制造技術轉變為同時引進產品開發技術，并開始與國外合作開發換代產品。上海通用別克、廣州本田雅閣、一汽一大眾奧迪A6、上海大眾帕薩特和上海通用賽歐等與國際市場同步的轎車產品，還有豪華大客車和達到國際水平的零部件產品。骨干企業的科技人員已初步掌握世界先進產品開發過程，特別是轎車車身造型、三維實體設計、人機工程化、車身模型制造以及車身模具、夾具的設計和制造技術。同時還自主開發了一批小型、實用、適應中國特點的設計軟件，如汽車外流空氣分析系統，獨立懸架開發系統，大型繪圖計算機，應用工程車身覆蓋件模具集成系統，微機車身系統，曲軸設計計算循序系統，計算機控制伺服汽車零部件試驗系統，汽車動態模擬試驗裝置，汽車燈光自動檢測系統可靠性壽命預測數據庫等。國產汽車發動機排放水平也有很大提高，目前轎車產品都能達到歐III排放標準，跨國公司在促進我國汽車業的技術發展中起了重要的作用。

三、政策建議

(一)合理利用外資促進產業結構升級。

貿易結構的合理根本在于產業結構的合理，要使外商直接投資對我國的對外貿易發揮更好的作用，就要結合我國自身的產業優勢，優化其投資的產業結構。我們通過中國各年外商直接投資流入的產業分布的狀況可以看出，外商直接投資對中國產業結構的變動存在較顯著的效應，對產業的優化升級有一定的促進作用，因此，我們應該積極引導外商直接投資為我國產業結構的優化和升級做出更大的貢獻。

(二)外資政策與外貿政策相互協調。

外貿政策和投資政策的協調一致是國際直接投資和國際貿易融合發展的客觀要求。面對日益增多的貿易摩擦，對外貿易領域的進口反傾銷已成為我國政策維護國內公平競爭環境、保護民族產業的重要調控手段之一，然而，中國采用這一措施卻不能單純局限于這一領域，而必須站在外貿與外資相互協調的高度來運用這一手段。解決外資政策和反傾銷措施的潛在沖突關鍵在于:制定合理的產業發展戰略，協調與調整外資政策與進口反傾銷對中國產業結構調整與升級的促進作用，實現中國未來經濟的持續健康發展。

注重引進外資與宏觀經濟目標的協調，淡化引進外資彌補資金不足的目的，強化利用外資引進技術和管理經驗的目標，把引進外資同促進產業優化升級、增強外貿競爭力結合起來。注重制定引進外資政策和外貿政策相協調，要淡化引進外資政策彌補資金不足的目的，強化利用外資引進技術和管理經驗的目標，進一步把引進外資同促進產業優化升級、增強外貿競爭力結合起來。完善社會主義市場經濟體制，改善投資環境，提高和利用外資的質量水平同時要兼顧與外貿政策的相容性。按照多邊規則和我國的承諾完善國內貿易投資制度和政策，制定有序的開放市場、引進先進技術的發展戰略。抓住跨國公司全球布局調整地機遇，促進跨國公司提高在華投資企業的生產技術水平和創新能力，完善外商直接投資設立研發中心的政策措施，鼓勵跨國公司建立研發中心、地區總部，建立生產制造基地和物流配套基地，發展上下游配套企業，延長產業鏈條，增強配套能力。引入跨國公司的競爭對手，在競爭中迫使外商轉讓技術。加強企業的技術學習能力，培育能夠與跨國公司競爭的內資企業。鼓勵外商直接投資企業出口，引導外資設立出口采購中心，完善配套政策措施。

(三)調整引進外資戰略與推動對外投資并重。

積極盡力并利用外資的同時，還要注重大力推動對外投資，以優化貿易結構。完善對外投資管理體制。制定適合我國國情的《中國對外投資法》，明確對外投資的基本體制、政府和企業間的法律關系等，并理順放寬對外投資的審批體制，精簡審批內容、減少審批環節，重點加強投資項目的事后監督。改革外匯管理制度及人員出入境管理制度，改變企業對外投資用匯困難、商務人員出入境手續繁雜等問題。加強對境外投資企業的信息服務，借鑒國外經驗設立獨立的對外投資研究信息咨詢中心。建立健全金融、稅收和保險等方面的促進政策措施，適度提高政策性金融機構和境外投資保險機構的資本金注入，增強其對境外投資的支撐能力。充分發揮進出口商會和行業協會的作用，切實維護企業利益、協調市場進入、進行價格約束、保證正常的經營秩序等。同時，加強多邊雙邊經貿談判，消除各種投資壁壘。資源開發型對外投資的重點領域為石油、天然氣、黑色金屬、有色金屬、森林資源等今后我國持續發展相對短缺的資源。發展出口導向型對外投資，將國內相對過剩和重復建設的劣勢轉化為國際競爭中的優勢，重點領域是設備和技術具有一定比較優勢的紡織、服裝、輕工、家電等行業。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。

總之，我國不僅要充分利用外資，還要積極形成和發展面向世界的對外直接投資，堅持“引進來”和“走出去”相結合的外資戰略。對于中小企業，可以通過跨國公司并購等“引進來”的方式，依附于在華投資的跨國公司，將本企業能力最強大的核心部分納入跨國公司的價值鏈，成為跨國公司產業鏈中的一環。而對于大型企業，由于已經具備了相當的規模和市場效應，則可以以合作等“走出去”的形式加強與跨國公司的交流和聯系，學習國外的先進技術和管理經驗，并洋為中用，為培育市場的龍頭企業和進軍國際市場打下堅實基礎。

(作者單位:中南財經政法大學)

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