面臨嚴峻復雜的國內外經濟形勢積極應對，攻堅克難，作新貢獻，奪新發展

中圖分類號：F015

文獻標識碼：A

文章編號：1006-1533(2009)02-0054-04

1 國際金融危機對我們的沖擊

我國2008年的宏觀經濟導向要求和宏觀調控重點，由于受國內外經濟形勢的劇烈波動影響，變化較大。年初調控重點是“二防”，即防止過熱、防止通脹。年中是“一防一控”，即防止經濟出現下滑，控制物價過快上漲。下半年以來整個宏觀經濟調控重點、政策取向，突然變成“一保”，即擴內需，調結構，保增長。短短一年時間，發生了三次變化。從“兩防”到“一防一控”，再到“一保”，國家整個宏觀經濟政策的巨大變化，說明了由美國次貸危機引發的國際金融危機，對我國經濟影響產生劇烈變化，使形勢變得艱難、復雜。這種艱難曲折和多變形勢，也許僅僅才開始。對中國經濟與社會發展的影響，正在逐漸顯現。

對這次由美國次貸危機引發的全球金融海嘯，有金融體制的問題，有房地產泡沬問題與銀行次貸問題，有過度宣傳的虛擬經濟形成的泡沬問題。有一些經濟學家，脫離實際國情，一直鼓吹“第三產業最重要”，“發達國家第三產業要占很大比重，越是發達的國家，第三產業比重越高，第三產業特別是現代服務業所占的比重越大越好，金融業就是現代服務業”。實際上，第三產業也好，現代服務業也好，離開了二產(工業)、一產(農業)這些實體性制造產業的發展與進步，豈不就是無本之源的虛擬經濟?虛擬經濟過度脫離了實際經濟，形成了巨大的泡沬破裂，是這次危機的關健因素。當然這次金融危機原因是多種多樣的，但從本質上來說，最主要的是實體企業經濟、傳統的制造產業缺乏核心競爭力，問題已積累了多年。直到2008年美國才爆發次貸問題，美國有的銀行破產，117家美國銀行出現重大問題從而引發整個美國金融危機和經濟衰退。日本經濟連續兩個季度出現負增長，標志著日本在時隔7年后，再次進入了經濟衰退期；歐元區亦進入了1999年成立以來的首次衰退，這也是歐元區大國近15年來首次遭受金融危機的重創和經濟衰退。

我國持有1.9萬億美元外匯儲備，數據顯示中國已取代日本成為美國最大的債主。當美元貶值，美國經濟遭受重創，一蹶不振之時，中國的美元資產亦會受到重大損失。美國經濟衰退，失業人口增加，購買力疲軟。美國是個消費型國家，每年從中國進口額超過2 000多億美元。危機發生后我國對美出口貿易大幅下降，日本、歐元區國家從我國進口額也有所減少，這對我國進出口貿易產生重大影響，而且，股市、房市、匯市這些與資產和金融相關度較高的幾大市場都受影響。由于全球經濟關聯度太大，中國在此種情況下不可能獨善其身。針對當前經濟形勢，用溫家寶總理的話來說，“中國要把自己的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。”他提出了要保持增長，擴大內需，調整結構，增強信心，振奮精神，穩定房市，提升股市，繁榮市場等措施。中央及時采取緊急措施，出臺了一系列政策，上下同心協力，按總理提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，這些重大措施既有利于經濟增長，又有利于結構調整；既有利于拉動當前內需，又有利于增強經濟發展后勁；既有利于擴大投資，又有利于拉動消費和擴大就業。趁著世界經濟低迷，國際大宗商品價格回落之機，抓緊時機，把我國的基礎設施、關鍵項目建設搞上去，使中國經濟在國際金融危機形勢下能變被動為主動，能轉危為安，這對中國未來幾十年都有極大的好處。對擴大內需，切實抓好教育、住房問題及醫療保障，改善人民生活，也是一件實事、好事。

2 醫藥產業在外部宏觀環境方面存在的問題

一是產業戰略地位一直不明確。作為關系國計民生，治病救人，保障人民健康的戰略產業，在國家政策層面，對醫藥產業的重要性定位，一直不十分明確。這種情況導致機構多變，基本上無主管部門，缺乏產業發展規劃，產業長期得不到重視，影響了國家政策對行業的扶持和支持力度，十分不利于醫藥產業健康、可持續發展，也十分不利于從制藥大國發展為制藥強國。

二是醫藥行業創新能力較弱的問題。我國醫藥產業研發投入僅為年銷售收入的1.02%，而跨國藥企的研發投入占其銷售收入的10%~15%，就以仿制非專利藥為主的印度制藥公司來說，其研發投入比例尚且要占到銷售收入的10%。我國企業難以成為科技創新的主體，一些關鍵、重大技術始終未能獲得突破，產品更新速度緩慢，影響到依靠科技進步，提高核心競爭力和增長方式轉變及自主創新，影響到從制藥大國向制藥強國的轉變進程。

三是醫改方案雷聲大，雨點小，遲遲不能出臺，“以藥養醫”體制依然存在。政府主導的藥品招標、“一品二規”、政策性藥品降價以及普藥的“定點生產，直接配送，統一價格，強制使用”等措施從某種意義上講，是回歸到計劃經濟體制的思路，與市場經濟規律相悖。藥品招標，弊端重重。對醫藥企業來說，真是勞民傷財，怨聲載道，而且是只講價格，忽視質量，客觀上催生了偽劣藥害事件。什么“議價招標、網上采購、一品二規”，都是為了“要錢”的新花樣，都是“以藥養醫體制”的明顯表現，也是“看病貴、看病難”的根子。這些都不利于醫藥產業的可持續發展，也嚴重損害了制藥企業的利益。

四是改革開放以來，中國醫藥行業吸引各類外商投資項目共3 497個，實際利用外資60億美元，擁有合資和外資企業約1 500家，占國內醫藥企業總數的30%以上。外資、合資藥企的市場份額不斷上升，約占我國醫藥市場的41%，三級醫院用藥量占到50%以上。全球金融危機發生后，估計外資企業還會進一步滲入中國醫藥市場，藥品市場競爭將更趨激烈。

五是產業結構不合理，醫藥企業多、小、散的問題仍未得到根本解決。有自主知識產權的核心品種和高技術含量、高附加值的、有競爭力的原料藥以及特色制劑產品偏少，知名的品牌企業、品牌藥、“重磅炸彈”型產品不多。同質化競爭、重復生產的情況嚴重，明顯缺乏競爭力。這些都是我們存在的問題和面臨的挑戰。國產藥品將向何處發展?

六是產學研結合，聯合攻關，去攻克關鍵新藥和重大技術課題甚難。產學研聯合攻關，是我國社會主義制度的優越性。“二彈”、衛星都能攻下，但必須由政府統一組織、統一計劃、聯合作戰才行。實踐證明，靠自由主義、市場化運作口號，想自愿結合，自發去組織攻關，顯然是不現實的，只能延誤時機。必須改變作風，深入實際，加強組織領導，做到有計劃、有項目，真抓實干，才能有收獲，見實效。企業是自主創新主體，還有待實踐中逐漸形成。

3 從企業自身轉型、創新、發展這一微觀角度來看，亦存在著多個問題

1)不少企業缺乏具有遠見卓識的中長期發展戰略規劃。較多的企業習慣于就事論事，忙于應對日常業務，急于完成近期指標，而對國內外市場趨勢、同產品動態，以及研制什么，拓展什么，儲備什么，核心骨干產品是什么(哪些劑型)，心中無底，至于如何系列化，產業鏈如何發展，如何培養企業優勢，則缺少發展戰略，缺乏敢教“舊貌換新顏”的毅力和戰略決策。這樣就會使人固步自封，得過且過，停滯不前。

2)在構筑強勢產品，打造核心競爭力產品方面，存在著短視和盲目。任何企業都有自己的長處，但絕不是所有企業都有核心競爭力的產品 。企業一定要有自己獨、特產品 ，要有自己的知識產權，要有核心競爭力的產品，要有自己的信譽和品牌，這樣才會有話語權和發展的主動權(卡樂康的“歐巴代”產品就充分說明了這一點)，否則只能跟在人家后面，就不可能有生命力，不可能有市場后勁，不可能有豐厚的市場利潤。

所以我們一定要克服盲目性和“短視癥”，提高自覺性，既要認真地去分析、總結、發現自己的比較優勢，同時一定要精心構思，努力打造自己的核心競爭力產品，以獲得后勁，使企業在將來有更大的發展。

3)缺少“重磅炸彈型”產品和著名品牌。我國是制藥大國，但卻是一個品牌小國。品牌的核心價值在于品質，注重品質的提升，是培育品牌的關鍵。如果沒有品牌的締造，我們就將始終處于仿制和加工地位，處于產業鏈的最低端。

在國外，輝瑞的阿伐他汀(立普妥)，默克的辛伐他汀(舒降之)，阿斯利康的奧美拉唑(洛賽克)是著名品種，大家都知道。拿品牌來說，中國是產茶大國，對于龍井茶葉，中國人都知道，但外國人就不很了解，全世界只知道英國的立頓茶葉。現實生活中，這種例子比比皆是。所以說，品牌是企業占領市場的旗幟；是消費者選擇的導向；是質量和信譽的保證；更是企業發展和利潤的源泉。

4)缺乏堅韌不拔的精神，缺少持之以恒、一心一意把產品做專、做特、做精、做強、做大的理念和強有力的組織領導。

現在我們醫藥企業的共性是規模不大，品種繁多且類同，劑型顯得傳統化，人才缺乏，競爭力弱，利潤率很低，嚴重制約了我們的發展。世界500強企業的評比標準是營業額、利潤額和產品的市場占有率。在市場競爭越來越激烈的今天，我們的首要任務，是要把好產品做出來，賣出去，才能談得上盈利。國內揚子江藥廠一個廠能產銷140億元，有13億元利潤。黃海藥廠只有400人，5只產品，年銷5億元，利潤1.2億元。這兩家藥企都取得了豐厚利潤，其經驗值得我們借鑒。我們的問題：

①缺乏發展方面的雄心壯志和與天斗、與地斗、與各種矛盾和環境斗的戰斗精神，缺乏科學發展規劃和創新意識。

②專一、專業生產經營不到位。有的企業剛有一些起色，就想搞多元化、多種經營，心態顯得浮躁，突出主業、精益求精的意識不強。拜耳藥廠的阿司匹林已有100多年的歷史，該廠至今還在研發這只藥的新用途。我們卻習慣于做表面文章。許多獨家產品，任其自流。對特色產品，培育支持、市場精心開發不夠。

③工作剛有成績，就好大喜功，急功近利，缺乏專注經營、精益求精的職業精神，對其產品很少考慮革新改進，有的企業還急于去擴張和兼并、聯營。世界上的大企業，幾乎都是清一色的專一經營，如單做碳酸飲料的可口可樂，鄧樂普的輪胎橡膠，波音737、747、767飛機，這些產品的制造商都是幾十年如一日，先做專、做精，然后才做強、做大。我們要吸取以往的有關教訓，引以為戒，才能發展壯大。

5)缺少誠信至上的企業文化，而一種形成理念的企業文化，能推動企業進步和發展。企業文化不能空喚，空喚就是泡沫，就是“小和尚念經有口無心”，就是形式主義，就是表面文章。企業文化甚至比有形產品還重要，因為它是企業的靈魂；是企業獨特的精神中提煉的理念，是企業自己獨特的價值觀、道德觀和追求卓識的共識。青島海爾張瑞敏說：“每天把要做的、簡單的事情切實做好”，并還說：“細節決定成敗。”這兩句話體現的就是獨特的企業文化理念。

企業文化涉及到企業素質問題、誠信問題、形象問題，解放前尚且還講“老少無欺金不換，貨真價實不二價”，而當今的醫藥行業，有的企業在這方面做得卻比較欠缺。企業一定要對國家、社會、客戶、員工負責，都要有足夠的感恩心態，不忘記人民群眾的利益。尤其是對病人，特別應該注重藥品質量，一定要有高度責任心。前上海長征藥廠提出的“一瓶輸液一條命，瓶瓶輸液為人民”講得何等好呵!如果我們自以為是，驕傲自滿，就必然看不到差距，看不到群眾的力量、集體的智慧、科技的進步、各方的幫助，也認識不到國家發展后給予我們的種種機遇。所以說，虛心使人進步，誠信也是企業文化的體現。

6)要有企業家，企業發展、企業文化，都需要企業家，但現在不多。企業家是企業的領軍人物，現在到處對廠領導叫“老板”，這樣很不好，此風不可興。企業家必須具備膽略、智慧，既要有雄心，又要有責任感，還要有積極向上的進取心、事業心。企業家還應該在企業發展戰略方面具有遠見卓識，并應懂得關心員工的安危冷暖，注重服務至上，要懂得報效國家，負起社會責任，要有與人為善的平和心態，工作上應相信職工群眾集體的智慧和力量，亦應爭取上級黨政組織的關心支持，更要謙虛謹慎，正確對待自己的成長。

要積極培養企業家，并讓他們在實踐中鍛煉、提高，在工作上要給予關心、支持，并為企業家多創造穩定的環境。有了強有力的企業領軍人物，如常州四制藥廠屠永銳廠長這樣一心撲在工作上，一干就干20年廠長，干就干出好廠來的好領導，企業就會興旺發達。有了好的企業家，相信企業的凝聚力、戰斗力必然會提高，企業也會走上健康、快速、持續的發展之路。

4 新形勢、新任務面前最根本的是要振作精神，攻堅克難，積極應對，真抓實干，作新貢獻，奪新發展

2009年是新中國成立60周年，也是全面推進醫藥衛生體改的重要一年。當前我們面臨著雙重考驗：一方面，面臨國際金融危機沖擊的影響；另一方面，我們自身處于加快發展、技術創新、經濟轉型的關鍵考驗期。嚴峻、復雜的經濟形勢使我們更加深刻地思考自身發展面臨的新形勢、新情況和新問題。在當今國內外經濟大背景下，要把當前各項應對措施與我們中長期發展目標緊密結合好，攻堅克難，加快推進產業、產品結構調整，做好自主創新工作和發展方式改變，要逆勢而上，提氣鼓勁。在這個節骨眼上，也要做到出手快、出手重、措施準、工作實，貫徹好中央經濟工作會議精神，確保經濟健康發展，最根本的是要把我們的工作做好。在這方面大家都在有條不紊地積極行動。如何做好2009年工作?我談些想法，供參考。

1)冷靜分析全球性經濟危機沖擊和當前經濟形勢對自己的影響，把困難估計得更多一些，把應對措施考慮得更周密一些，同時還要正確處理好醫藥產業宏觀、微觀環境存在的問題和不足(即本文第二、第三部分所述)，聯系企業實際工作，攻堅克難，積極應對，保增長，奪取新的發展。

2)認真學習、努力貫徹中央經濟工作會議精神。保增長、求發展是2009年工作的重中之重。改善民生，擴大內需，是作為保增長的根本途徑和基本立足點。依靠內需拉動來推動經濟增長。調整結構，是指調整國民收入分配結構，優化產業結構，改善城鄉結構，調整地區結構。這四個結構都圍繞改善民生，構建和諧社會的目標，這對我們醫藥產業發展是十分有利的。

醫藥產業是以內需為主、技術密集型的行業，醫藥行業產品的剛性需求，受金融危機的沖擊影響程度，周期性效應尚不明顯，所以我們要立足市場需求，千方百計地抓早、抓緊、抓落實，妥善組織好生產供應，以保發展。

3)新醫改方案即將出臺，我們期待國家聽取各方意見后修改好方案，修改藥品基本目錄，修改好藥品招標和定點生產條文。加快推進基本醫療保障體系建設，完善新型農村合作醫療制度，加強國家基本藥物制度建設，保證廣大群眾享有安全、必需、有效、價廉的基本藥物，健全縣、鄉、村三級衛生網絡和城市社區醫療衛生服務中心。這必將使藥品需求擴大，市場擴容，我們就會得到良好的發展機遇。我們要主動走出去，面向農村，面向社區，面向終端，面向全國，把市場銷售做好，積極參與市場競爭，做好服務工作。

4)在金融危機情況下，由于醫藥產品是剛性需求，有著廣闊市場，國內外資本青睞醫藥產業，人才也向往醫藥產業，我們要見機行事，捕捉戰機，以求發展。

5)經過GMP改造和多年技術改進，國內藥品走向國外市場時機已日趨成熟，我們亦應創造條件走出去，以擴大銷售渠道，提高市場占有率。

6)在產品研發、創新仿制、仿創結合中，要提前規劃立項，合理規避專利保護問題，搶占先機，自強不息，自覺地加快調整產業和產品結構，推進產業轉型和產品升級。

7)現有定價制度使得國內藥廠在競爭中處于十分不利的地位。國內藥企產品以仿制藥為主，原研藥就是“外資藥、合資藥”的代名詞，高端醫院市場幾乎被外資藥占據，在醫院終端市場份額已占到 50.7%，且銷售利潤的集中度又特別高。原研藥問題，表面上是定價問題，其實是一個國家政策性的發展戰略問題。政策層面應考慮增強國內企業自主創新能力并提高其國際競爭力。對過期專利藥，政府若再給外企特殊待遇優惠，于理、于民，都實在講不過去了。所以應該改變藥品定價機制，希望能創造一個公平競爭的市場環境。對藥品價格，要密切關注其趨勢，多作動態分析，積極反映企業需求，注意維護企業權益。

8)新的情況、新的形勢下，要以科學發展觀統領經濟工作，力爭增長求發展；一定要學習先進、找差距、抓趕超；一定要與時俱進，自主創新；一定要加強管理，挖掘內部優勢；一定要重視質量；一定要宣傳、推廣、發揚先進，弘揚正氣，振奮士氣，激勵進取精神。在面對國際經濟金融危機沖擊和政策環境的變化和自身發展、創新、轉型的關鍵時期，時刻繃緊敏感的神經，洞察發展商機，不輕言放棄，在面對機遇和挑戰的情況下，振作精神，積極應對，適時調整，攻堅克難，定能作出新貢獻。

5 結語

制藥行業在金融危機沖擊、自身發展轉型的關鍵時期要接受雙重壓力、雙重考驗，由于行業特殊規律(專業性、特殊性、質量可靠安全性)，一定要提升我們的競爭力，加快升級轉型，審視自身戰略定位，發揚優勢，彌補劣勢，規避風險，真抓實干，這樣才能在危機面前轉危為安，展現出新的風貌，奪取2009年的新發展，以飽滿的精神狀態做好各項工作，迎接新中國成立60周年!

(收稿日期：2009-01-08)