“終身總統(tǒng)” 查韋斯？

查韋斯的集權(quán)對社會政治生活的破壞，是長期且顯而易見的，為此需要操縱、控制輿論，這就走向了民主自由的反面

2月2日，是查韋斯擔(dān)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)10周年的日子。15日，委內(nèi)瑞拉人民給他送上一份“大禮”，他們在全民公決中以54%的支持率通過了查韋斯主導(dǎo)的憲法修正案，取消了對選舉產(chǎn)生的官員和議員連任次數(shù)的限制。這意味著，查韋斯2012年仍可以作為總統(tǒng)候選人尋求連任，并可能成為該國的終身總統(tǒng)。

投票結(jié)果一經(jīng)公布，查韋斯就表示，這次勝利是對自己加速將委內(nèi)瑞拉轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家的一個授權(quán)。“那些投贊成票的人同時也在投票給社會主義，”他說。查韋斯還宣布，自己將參加2012年的總統(tǒng)競選。

為達(dá)到強化總統(tǒng)權(quán)力的目的，查韋斯可謂是不屈不撓。他自1998年當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)以來，曾就憲法中有關(guān)總統(tǒng)連任、任期和權(quán)限等限制多次提出修正案。1999年12月，他曾組織召開“全國制憲大會”，否定了1961年憲法中總統(tǒng)不得連任的規(guī)定，同時總統(tǒng)任期也從5年延長至6年，查韋斯隨后在2000年和2006年兩次獲得連任。

2007年8月，查韋斯再次向全國代表大會提交修憲提案，要求總統(tǒng)可以無限期連任，但該修正案在當(dāng)年12月的全民公決中遭到大約51%的選民的反對而未獲通過。短短的一年多時間里，是什么使委內(nèi)瑞拉人改變了心意？

吸取了上次失敗的教訓(xùn)，查韋斯首先改變了戰(zhàn)略，擴大了修憲內(nèi)容，讓公務(wù)員和議員受益。2007年12月的全面公決，查韋斯只提出要取消總統(tǒng)任期限制，這次他擴大了公投的內(nèi)容范圍，把自己的利益和各級公務(wù)員的利益捆綁在一起，允許市長等各級公務(wù)員無限期任職，從而給予了他們動員支持者的動力。

委內(nèi)瑞拉政府還為一個龐大的拉票陣營支付工資。政府派出 60萬“志愿者”，每人肩負(fù)“說服”10名選民的重任，而且宣布不投票或毀損選票違法。全國上下充斥著貼“投贊成票”海報的人，國家電視臺為之喝彩。在這種人為制造的全面狂熱之下，支持率從一年前的49%上升到54%并不稀奇。

而蔓延全球的“資本主義”經(jīng)濟危機，似乎證明了查韋斯所倡導(dǎo)的“社會主義”的正當(dāng)性和合理性。按照《時代》周刊的說法，查韋斯的社會主義混合了“蘇聯(lián)的集權(quán)主義、中國的資本主義和古巴的民粹主義”。查韋斯的集權(quán)是顯而易見的：他在1999年廢除了參議院，從而更好地操控政權(quán)；他還在最高法院里塞進了12名新法官，當(dāng)然這些新人絕對是政治上過得硬的；查韋斯還掌控了國家石油公司——它是委內(nèi)瑞拉的納稅大戶，也是查韋斯競選資金的主要來源。

但這種形而上的擔(dān)憂和批評，并沒能改變這樣的事實：查韋斯一系列的經(jīng)濟政策，特別是該國豐富的石油儲備，為委內(nèi)瑞拉帶來巨額的經(jīng)濟收入，普通民眾的生活和社會保障，得到了前所未有的改變。聯(lián)合國的一份人文發(fā)展報告，將委內(nèi)瑞拉列入發(fā)展水平較高的國家行列，因為近年來該國的衛(wèi)生、教育和生活水平等方面都明顯改善。委內(nèi)瑞拉還被聯(lián)合國教科文組織宣布為無文盲國家。

而更深層的原因在于，在西班牙和葡萄牙殖民者來到拉丁美洲之前，當(dāng)?shù)氐挠〉诎膊柯湟话闳耸艿角蹰L的剝削；歐洲殖民者到達(dá)拉美之后，采取了一系列措施，將這種不平等的關(guān)系制度化。拉美各國獨立后，這種不平等的關(guān)系并沒有實質(zhì)性的改變，政府代表精英階層的利益，不想改變該地區(qū)的文化和制度。對深受這種文化之害的委內(nèi)瑞拉人來說，事事訴諸“人民”的查韋斯自然很受歡迎。

對委內(nèi)瑞拉全面公決的結(jié)果，美國出乎意料地公開表示了歡迎，并進而贊賞公投體現(xiàn)的“公民精神”，令全球大跌眼鏡。顯然，美國也不想和委內(nèi)瑞拉的民意作對。更現(xiàn)實的原因在于，美國在石油供應(yīng)上離不開委內(nèi)瑞拉。美國油輪僅需一周時間就可把委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區(qū)運輸石油，則需要一個多月，經(jīng)濟因素使美國不得不將兩國關(guān)系維持在說得過去的水平上。

盡管查韋斯的集權(quán)舉措在國內(nèi)外都暢行無阻，但它對社會政治生活的破壞是長期且顯而易見的，強調(diào)全體群眾的普遍參與時，往往須借助蠱惑人心的宣傳實行廣泛的政治動員，為此需要操縱、控制輿論，這就走向了民主和自由的反面。

在威權(quán)領(lǐng)袖面前，議會完全成了一道擺設(shè)，威權(quán)領(lǐng)袖可以直接越過議會直接去取悅?cè)嗣瘢蟊妱t產(chǎn)生一種盲從心理，把希望寄托在與人民利益“休戚與共”的領(lǐng)袖上，對他們而言，代議制民主遠(yuǎn)不及一位親民的威權(quán)領(lǐng)袖來得實際；大眾參與決策而非精英決策，不可能帶來理性的結(jié)果，直接民主帶來的必然是集體非理性。

而在世界范圍特別是在第三世界國家，民主正面臨著類似羅馬共和國末期那樣的困境：元老派堅持民主共和，卻無視平民的權(quán)益；凱撒得到了民眾的狂熱支持，卻最終走向了獨裁。查韋斯以民主手段實現(xiàn)非民主目標(biāo)的行為，并沒能為這一困境提供任何富有建設(shè)性的答案。

全民公決的結(jié)果，并不意味著查韋斯坐穩(wěn)了“終身總統(tǒng)”。伴隨著石油價格的波動和委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟的變化，一旦民眾的期望落空，不要說“終身”，查韋斯能否堅持到2012年的下次選舉，都是一個疑問。