農產品價格倒掛警示

日前，幾十名農場主在法國巴黎香榭麗舍大街上點燃麥秸和輪胎，舉行示威活動，抗議農產品價格暴跌。數千輛拖拉機同日涌上法國各地高速公路蝸行示威，致使不少地方交通受阻。法國農業工會組織全國農場主協會聯盟估計，法國各地共有大約5萬名農場主、7000輛拖拉機和1000頭牲畜加入示威“大軍”。

農業是一個弱勢產業，農民利益保護問題、農產品價格倒掛問題是一個世界性難題。歐洲國家的農產品價格保護機制是世界保護農民利益較早出臺的制度性政策。但是，一些措施已經不能適用世界經濟發展變化和農民要求以及農業形勢發展。這就使得這幾年歐洲特別是作為歐洲農業大國的法國，農民利益受到侵犯，農民抗議、游行屢屢出現的現象。

這次農民火燒巴黎香榭麗舍大街、堵塞高速公路等就是農民已經再也對農產品價格倒掛挺不下去了，只有采取這種極端行為。正像一位示威者所說:“農場奄奄一息。人們至少得維持生計啊?！币蜣r業收成不錯，谷物、水果及蔬菜等的價格下跌，法國統計部門INSEE公布的8月份總體農產品價格指數同比下降15%。目前，法國小麥銷售價格還不到生產成本的七成。生產成本遠遠高于銷售價格，出現嚴重價格倒掛。法國農業部長布盧諾勒麥爾表示，農作物價格下降導致今年的農民收入減少10%-20%。

法國是歐洲聯盟27個成員國中最大的農業生產國。法國政府提供數據顯示，法國農業2007年雇傭勞動力77萬人，產值達640億歐元，接近歐盟農業總產值的20%。這次火燒香榭麗舍大街事件，是繼上次法國與比利時農民大量倒奶事件又一次最為嚴重的事件。面對抗議農民“農業該付出如此(慘重)代價嗎?”的質問，薩科齊已經承諾，政府將在近期出臺“有力”舉措援助農業，包括減稅在內。

法國農民火燒巴黎香榭麗舍大街給世界各個國家敲響了警鐘，特別是中國這個世界上最大的農業國。任何時候對農業都不敢放松，要自始至終保護好農民利益，要不惜一切代價維護好農業生產的穩定。從世界范圍內看，當前，糧食、農業面臨兩個截然相反的問題。一方面非洲等窮困國家因為缺乏糧食，許多人都食不果腹，在饑餓中度日，世界糧食總量不斷敲響警鐘，糧食危機越來越嚴重。另一方面，糧食生產國、農業大國只要豐收，農產品特別是糧食就相對過量，價格馬上就下跌，農業、農民利益立馬受損。

中國作為世界農業大國、人口第一大國，憑著自己力量解決了世界1/5人口的吃飯問題、糧食問題，可謂創造了一個世界奇跡。這主要是新中國成立以來，中國政府始終把農業作為國民經濟的命脈和基礎，一直堅持農業穩則經濟穩，經濟穩則國家穩的指導思想。2002年以來，中央高度重視“三農問題”特別是糧食生產問題，免除了千年農業稅，對糧食生產實行各種財政補貼，年年提高糧食保護價收購價格。日前國務院決定2010年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢。正是這幾年對農業特別是糧食生產的持續支持，使得我國農業生產穩定、農民積極性有所提高。

但是，必須清醒認識到，30年來一直力爭縮小的工農業產品“剪刀差”不但沒有縮小而且還有所增加;力爭縮小城鄉收入差距不但沒有縮小而且還有所擴大。農業一直沒有走出豐歉價格波動大的怪圈。同時，不斷補貼也使得財政背上了沉重包袱和壓力。解決這些問題，一靠在國家信息指導下，調整農業種植結構和產業結構，徹底克服種什么什么多，什么價格走低，農民收入減少，挫傷農民種植積極性的問題。二靠國家財政繼續大力增加農業投入，增加糧食補貼和農民種植補貼。第三條筆者認為是否可以在出口調控手段上動一些腦筋。我們注意到，美國和加拿大雖然也都是農產品生產大國，但是農業問題的矛盾并沒有歐洲嚴重。我們發現，雖然美國政府給農業的財政補貼不是很多，但是，其給美國農民爭取的國際貿易政策卻很多、很堅定。拉動和維護美國農產品價格、農民利益的措施中，農產品出口占了相當比重。美國政府既減少了補貼，美國農民又從出口國得到了利益。這也是中國在加入WTO時，美國政府在美國農民向中國出口農產品上不讓步的原因之一。中國是否可以在保證國內糧食需求的情況下，在糧食豐收年景，有控制地出口一部分剩余糧食，值得思考。

最后，必須充分發揮金融對農業的支持、支撐作用，進一步強化農業發展銀行支持保護價收購的作用，同時，拓寬農業銀行的業務范圍和作用，把農業發展銀行農業政策金融業務拓展到其他大宗農副產品的生產、銷售上，把農業政策性銀行的作用發揮的淋漓盡致，確保農業特別是糧食生產的安全和穩定。

(林蘭芝)