農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)禁搞房地產(chǎn) 等

農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)禁搞房地產(chǎn)

本刊訊 連日來，飆升的房價使得“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”、“農(nóng)地入市”成為社會熱議話題之一。江蘇省國土廳負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時說，江蘇省2002年在昆山、海門就進(jìn)行了農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)改革先行試點(diǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地絕對不允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。所以，政府部門也不可能出臺“農(nóng)地入市”的政策。

作為試點(diǎn)地，昆山、海門所作的嘗試引人關(guān)注。剛開始，昆山市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的形式主要是承包人之間私下轉(zhuǎn)讓。為規(guī)范流轉(zhuǎn)，該市采取委托集體流轉(zhuǎn)形式，各村建立健全了土地承包檔案和土地流轉(zhuǎn)檔案。為保證農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益，還建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)收益分配兌付進(jìn)度季報制度，確保流轉(zhuǎn)收益及時分配到農(nóng)民手中。海門土地流轉(zhuǎn)充分發(fā)揮了省級集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位的優(yōu)勢，建立了一套比較完善的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，對流轉(zhuǎn)管理的基本原則、流轉(zhuǎn)的主要方式、基本程序、所需材料以及土地收益金的分配、管理等作了明確的規(guī)定，使集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有章可循。

據(jù)了解，為試行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，國土資源部1999年將江蘇省蘇州市作為全國集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)。2002年省政府批準(zhǔn)昆山和海門為全省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位，2006年又新增宿遷為試點(diǎn)單位。目前，無錫、南京等地也在積極開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)三年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋

本刊訊自2003年成立以來，銀監(jiān)會采取了一系列監(jiān)管措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對西部地區(qū)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

銀監(jiān)會提出，優(yōu)先考慮現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)，且對其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)無數(shù)量限制;在同等條件下優(yōu)先審批外資銀行在西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的申請;設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)過程中，主要向中西部地區(qū)傾斜。截至2009年6月末，西部11省(區(qū)、市)正式開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)52家，占全國開業(yè)總數(shù)的44%。

目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)不足問題還十分突出。據(jù)統(tǒng)計，目前全國仍有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布于西部地區(qū)。為切實(shí)解決這一問題，銀監(jiān)會提出，力爭用3年左右時間實(shí)現(xiàn)全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。

供銷社系統(tǒng)加速農(nóng)村市場開拓

本刊訊日前，中華全國供銷合作總社在京召開座談會，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，全面部署加快改革發(fā)展的各項舉措。各級供銷社今后將順應(yīng)市場變化，在搞好傳統(tǒng)商品經(jīng)營的同時，大力開展醫(yī)藥、石油、農(nóng)機(jī)具、家居建材等新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極參與“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等農(nóng)村市場開拓工作。

目前，全系統(tǒng)共有2萬多個基層供銷社、65萬個經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了全國80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村，經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容涵蓋了從農(nóng)資供應(yīng)、日用品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購到餐飲娛樂、養(yǎng)老幼教、農(nóng)技服務(wù)、家電維修等生產(chǎn)生活的各個方面，為各部門開展為農(nóng)服務(wù)搭建了平臺。