黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)鏈條陷入僵局

4月24日，黑龍江省黑河市北安趙光鎮(zhèn)國儲(chǔ)大豆收購點(diǎn)門口，裝滿大豆的卡車排著長隊(duì)。距離國儲(chǔ)原定收購結(jié)束日期4月28日還剩四天，這個(gè)收購點(diǎn)已沒有大規(guī)模收購的指標(biāo)。

但農(nóng)民們還是滿懷期待地來了。“聽說長春今天有個(gè)會(huì)，我們過來看看，想知道是不是又發(fā)國儲(chǔ)指標(biāo)了。”一位豆農(nóng)對(duì)記者說。

農(nóng)民們所聽說的會(huì)議確實(shí)正在長春召開，參會(huì)者包括國家發(fā)改委、財(cái)政部與黑龍江省相關(guān)單位，據(jù)當(dāng)天參加會(huì)議的中儲(chǔ)糧黑龍江分公司總經(jīng)理任振民告訴記者，當(dāng)天的會(huì)議內(nèi)容是如何消化農(nóng)民手中的大豆。

在之前的4月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定，將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購截止期延長至6月底，但具體追加多少怎么追加，因?yàn)樯婕暗街醒胴?cái)政的巨額補(bǔ)貼，現(xiàn)在也還沒有明確。

據(jù)黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，截至目前，黑龍江黑河、伊春、佳木斯等大豆產(chǎn)區(qū)，起碼還有1/4的大豆沒有售出，預(yù)計(jì)全省農(nóng)戶手中還有185萬噸大豆。春耕已經(jīng)十分緊迫，黑龍江的農(nóng)民們正在艱難地決定如何處理堆積在家中的大豆，對(duì)于很多農(nóng)民來說，大豆賣不掉，下一年的生產(chǎn)和生活會(huì)越發(fā)艱難。

而據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年3月中國進(jìn)口大豆386萬噸，同比增加66.6%，為歷史第二高月度進(jìn)口量。商務(wù)部外貿(mào)司日前已經(jīng)發(fā)布大豆、油菜籽進(jìn)口預(yù)警通報(bào)，提醒國內(nèi)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)適度調(diào)整進(jìn)口節(jié)奏，避免過量進(jìn)口造成損失。

此時(shí)此刻，距離中國政府宣布用1.85元/斤的價(jià)格，掛牌收購中央儲(chǔ)備大豆已經(jīng)過去了整整半年。整個(gè)黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)鏈條卻越來越陷入“市場不認(rèn)可、企業(yè)不收購、國儲(chǔ)裝不下、農(nóng)民賣不出”的“四不”危局。

一方面是沿海紅紅火火的大豆進(jìn)口，一方面是怨聲載道的東北大豆產(chǎn)區(qū)。中國的大豆市場從來沒有經(jīng)歷過如此的冰火兩重天。

豆農(nóng)：種還是不種

大豆國儲(chǔ)計(jì)劃是中央儲(chǔ)備和國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購計(jì)劃的一部分，開始于2008年10月20日，按照國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，這項(xiàng)政策是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國務(wù)院進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度而采取的重要措施之一。

當(dāng)時(shí)的背景是國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急劇下滑，使得大豆等作物的市場價(jià)已經(jīng)低于農(nóng)民的種糧成本價(jià)。計(jì)劃的初衷無疑是好的。

由于東北地區(qū)的大豆產(chǎn)量巨大，使得國儲(chǔ)計(jì)劃一再追加，先后下達(dá)了三批，收購執(zhí)行期截至2009年4月底，計(jì)劃總量達(dá)到600萬噸，占到國內(nèi)大豆產(chǎn)量36.4%左右。其中主產(chǎn)省黑龍江省計(jì)劃收儲(chǔ)453萬噸，而該省的總產(chǎn)量為900萬噸。

4月25日，在九三糧油工業(yè)集團(tuán)北安分廠門外，記者見到了來賣豆子的城郊鄉(xiāng)新華村農(nóng)民馮都來。九三北安廠給出的收購價(jià)是1.60元/斤。不過像他這種親自把豆子送到加工企業(yè)的農(nóng)民很少見。“一般都得通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，俗稱的‘糧販子’送糧。這是因?yàn)椋r(nóng)民家一般離收購廠太遠(yuǎn)，雇車算上運(yùn)費(fèi)不劃算。”馮都來說。

對(duì)于給國儲(chǔ)送糧，馮都來則說壓根兒沒敢想。“普通人根本送不進(jìn)去，都得通過中間商。”

另外指標(biāo)也是問題。國家總的收購指標(biāo)下達(dá)后，由中儲(chǔ)糧黑龍江分公司和各地進(jìn)行溝通，根據(jù)它的糧源能力，進(jìn)行指標(biāo)安排，各地會(huì)有所不同。馮都來家2008年一共收了42噸糧，輾轉(zhuǎn)拿到的國儲(chǔ)指標(biāo)有600斤左右。“只賣幾袋糧，還要雇車雇人拉去賣，太不劃算。”所以只能通過中間商了。而國儲(chǔ)要求收購的大豆需要13個(gè)水分(影響大豆質(zhì)量的重要指標(biāo)：數(shù)值越小越好)，老百姓家里的豆子也只有三分之一能夠達(dá)到這個(gè)水平。“剩下三分之二達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，于是就有人專門去倒賣國家下發(fā)給老百姓的收購票。價(jià)格在30到100元不等。”馮都來說。

據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長吳立強(qiáng)告訴記者，一部分國儲(chǔ)指標(biāo)被個(gè)別人和商販壟斷，從中牟取暴利。可能北安的糧就賣到了哈爾濱，出現(xiàn)互相倒指標(biāo)，倒大豆的現(xiàn)象。

馮都來說，自己村里至少一半人家每家還剩幾萬斤的大豆。自己家2008年包了27畝地，現(xiàn)在差不多都賣了。總的下來，一年賠了1萬多。身邊還有賠得更多的。2008年，農(nóng)藥化肥種子滅草劑等中豆成本共計(jì)150元，包地成本300塊錢1畝。不算人工費(fèi)，如果畝產(chǎn)260斤，1.85元/斤不賠不賺。“2009年，大家的種地積極性都不那么高了，可種可不種。”

馮都來今年打算少包點(diǎn)地，交給父母和媳婦看管，而他自己要去外面做建筑工，村子里的人都在合計(jì)，2009年選點(diǎn)啥其他出路？種豆還是不種豆？

據(jù)了解，在黑龍江省農(nóng)委召開的內(nèi)部會(huì)議上，黑龍江省農(nóng)委預(yù)估，2009年黑龍江省農(nóng)民種植大豆面積至少會(huì)下降20%。

4月28日，來自黑龍江省社情民意調(diào)查中心最新調(diào)查結(jié)果顯示，2009年黑龍江省農(nóng)作物種植意向表現(xiàn)為“一降五升”。其中，部分大豆種植戶今年改種其他作物，致使2009年大豆預(yù)計(jì)種植比去年減少4000畝，小麥、水稻等則增長。此次調(diào)查對(duì)象為黑龍江省主要糧食種植區(qū)自然村屯的農(nóng)戶，樣本覆蓋九個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。

“我們受的傷害是最大的。廠子應(yīng)該掙錢，但按現(xiàn)在的價(jià)格越生產(chǎn)越賠錢，目前我們的困難不是經(jīng)營不善造成的。”

委屈的加工企業(yè)

事實(shí)上，在國儲(chǔ)大豆計(jì)劃出臺(tái)之前，往年東北的豆農(nóng)們大部分都將自己的大豆銷售給了九三油脂等當(dāng)?shù)氐挠椭庸て髽I(yè)。而今年過低的市場價(jià)格使得很多農(nóng)民放棄了這個(gè)途徑，國儲(chǔ)規(guī)定的價(jià)格又抬高了大家的豆價(jià)預(yù)期，使他們都擠在國儲(chǔ)糧庫的門口，其結(jié)果造成東北地區(qū)絕大部分的大豆加工企業(yè)無豆可收，紛紛選擇停產(chǎn)。

“我們受的傷害是最大的。廠子應(yīng)該掙錢，但按現(xiàn)在的價(jià)格越生產(chǎn)越賠錢。”龍江福糧油(工業(yè))集團(tuán)董事長宋勝斌對(duì)記者說。他的工廠最近也在陸續(xù)收購大豆，價(jià)格是1.65元/斤。

“都是破豆子，質(zhì)量不好。”宋說，當(dāng)國儲(chǔ)把13個(gè)水分的好豆子都收走后，只剩下次豆子，這些次豆子只有低價(jià)銷售。“我們收的豆子水分有15、16，甚至到18。雖不影響榨油，但成本就高了。”

由于近期豆粕價(jià)格回漲，農(nóng)民又急需資金進(jìn)行春播、收購價(jià)有所下跌，部分油廠又重啟了收購。九三集團(tuán)北安廠即是如此。“這個(gè)廠子年前生產(chǎn)了20多天后，已經(jīng)幾個(gè)月沒有生產(chǎn)了。目前收了7萬多噸豆子，只能說替農(nóng)民解決負(fù)擔(dān)。”北安廠總經(jīng)理王利民這樣認(rèn)為。

據(jù)了解，黑龍江地區(qū)成規(guī)模的大豆生產(chǎn)廠家17家，目前為止，沒有正規(guī)生產(chǎn)的。往年這個(gè)時(shí)候加工怎么也得300萬、400萬噸，今年還不到100萬噸。據(jù)宋勝斌講，油廠低價(jià)收不到大豆，按照國儲(chǔ)價(jià)收購則虧損，越加工虧損越嚴(yán)重。這些企業(yè)雖然停工停產(chǎn)，但每家每月仍舊要支付10萬到20萬元管理費(fèi)用。作為國企的九三糧油集團(tuán)管理財(cái)務(wù)成本則更高。

來自進(jìn)口大豆和國儲(chǔ)的壓力，使得黑龍江本土大豆企業(yè)遭受沉痛打擊。作為和國際市場幾乎完全接軌的農(nóng)產(chǎn)品(15.98，-0.11，-0.68%)，黑龍江國產(chǎn)大豆價(jià)格的決定力量來自國際的期貨和現(xiàn)貨市場，其中尤以美國芝加哥CBOT期貨交易市場的作用最大。受金融危機(jī)影響，去年以來國際商品市場一片低迷，進(jìn)口大豆價(jià)格連續(xù)創(chuàng)下新低，國內(nèi)外各大糧商借國際市場大豆價(jià)格下跌的機(jī)會(huì)，迅猛增加進(jìn)口量，并在期貨市場上瘋狂拋售，使得多年來一直跟隨其后的國產(chǎn)大豆市場價(jià)格無法抬頭。同時(shí)，國產(chǎn)大豆入庫不入市，也為進(jìn)口大豆提供了暢通無阻的機(jī)會(huì)。國儲(chǔ)計(jì)劃幾個(gè)月來的實(shí)施的確打亂了國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆之間的一致性，但卻使得東北的加工企業(yè)陷入加工即虧損的境地。“現(xiàn)在中糧等大型油脂集團(tuán)還在繼續(xù)加快在沿海建廠的步伐，導(dǎo)致產(chǎn)能和進(jìn)口數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。這對(duì)加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)打擊是致命的。”一位東北油脂集團(tuán)的老總對(duì)記者說。

記者在對(duì)東北油脂企業(yè)的走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，他們最關(guān)心的是：國家政策下一步怎么走？國儲(chǔ)的糧食未來怎么走向市場？很明顯，如果國儲(chǔ)賣出價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格或者當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)格，不會(huì)有企業(yè)參加拍賣。其次，目前農(nóng)民手中的糧預(yù)計(jì)還有200萬噸左右，國儲(chǔ)收購延遲兩個(gè)月后，農(nóng)民手中的糧就很少很少了。油脂企業(yè)再收幾十萬噸，那么5月份糧食就會(huì)基本干凈。“那我們就不知道像我們這樣的油脂企業(yè)，一直到新糧10月份下來，讓我們干什么？國家出臺(tái)政策時(shí)沒有給我們明確的說法”。一位油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

“現(xiàn)在延期后的追加收儲(chǔ)量沒下來，國家發(fā)改委和財(cái)政部正在溝通，中央財(cái)政感到壓力也很大。但是已經(jīng)走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走。”

中儲(chǔ)糧的壓力

對(duì)于農(nóng)民的反映、油脂企業(yè)的反應(yīng)，作為此次國儲(chǔ)收購執(zhí)行主體的中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的總經(jīng)理任振民很清楚。前不久，當(dāng)黑龍江省副省長杜家毫對(duì)任振民和他的團(tuán)隊(duì)保質(zhì)保量完成國家收儲(chǔ)計(jì)劃提出表揚(yáng)時(shí)。任振民則對(duì)杜家毫說：“感謝鼓勵(lì)。但話說回來，我又給您惹了個(gè)麻煩。由于我的收糧，您所有的油廠都停產(chǎn)了。本來黑龍江工業(yè)就不景氣。這樣的企業(yè)停產(chǎn)幾個(gè)月帶來的產(chǎn)值、利稅、工作、就業(yè)損失確實(shí)很大。”杜家毫副省長點(diǎn)了點(diǎn)頭。現(xiàn)在看來這樣的損失還要繼續(xù)下去。

據(jù)任振民介紹，其實(shí)在中儲(chǔ)糧整個(gè)承擔(dān)國儲(chǔ)收購的半年時(shí)間里，一直有兩個(gè)難題。一是力不從心。中儲(chǔ)糧黑龍江分公司一共871人，擔(dān)負(fù)著經(jīng)營貸款主體、資金主體、收購主體的多重角色。二是布局不合理：黑龍江214個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)對(duì)于他們來講，是一個(gè)龐大的工作量。

他們還與當(dāng)?shù)卣幸粋€(gè)管理責(zé)任劃定，以倉庫門為界，進(jìn)了倉庫中儲(chǔ)量負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)數(shù)量質(zhì)量驗(yàn)證付款交糧秩序。倉庫外由地方黨委糧食局政府負(fù)責(zé)，組織交糧秩序，安排交糧時(shí)間等。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中儲(chǔ)糧每收購1噸大豆，將從財(cái)政獲得50塊錢的收購補(bǔ)貼和120塊錢的保管輪換補(bǔ)貼。

“我們收購價(jià)是3700元/噸，進(jìn)口大豆最低價(jià)是2900元/噸，現(xiàn)在可能是3100-3200元/噸。一噸糧差700塊，按照國家規(guī)定，現(xiàn)在已經(jīng)收了450萬噸左右，中央財(cái)政已經(jīng)擔(dān)上三十幾個(gè)億的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)了。如果再繼續(xù)增加，壓力很大。總理有指令的，要延期兩個(gè)月。盡可能把符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大豆收購，這是我們需要作的。”任振民說。

對(duì)于各方關(guān)心的未來國儲(chǔ)大豆如何處理？任振民說：“變成油是肯定的。但什么時(shí)候變，怎么變，現(xiàn)在還沒有預(yù)案。現(xiàn)在已預(yù)計(jì)拿出100多萬噸往南方調(diào)，還要不要繼續(xù)調(diào)？南方高溫高濕，管理風(fēng)險(xiǎn)也很高。”

一些黑龍江油脂企業(yè)建議，國家保證農(nóng)民增產(chǎn)增收要建立在配套措施的基礎(chǔ)上。應(yīng)該解決國產(chǎn)大豆進(jìn)入市場的接口問題。增加收儲(chǔ)，控制進(jìn)口。讓國儲(chǔ)大豆順價(jià)進(jìn)入市場，讓大豆流通起來。

“現(xiàn)在延期后的追加收儲(chǔ)量沒下來，國家發(fā)改委和財(cái)政部正在溝通，中央財(cái)政感到壓力也很大。但是已經(jīng)走到這步就不能猶豫了，要奮不顧身朝前走。”任振民說。