亞洲仍受糧食危機困擾

對于亞太地區的 5.83億人民來說，金融危機業已轉型成為一場糧食危機。雖然糧價較去年高峰時已有所下降，但是仍然處于高位。不斷攀升的失業率，加之持續下降的收入給貧困群體帶去了額外的壓力。不過，大家更為擔憂的是，一旦全球經濟復蘇，去年拉高糧食價格的各方力量也將蠢蠢欲動。

聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會于第 65屆理事會大會上發表了一份名為“推動亞洲及太平洋區域實現可持續的農業并確保糧食安全”的刊物。本次會議聚焦亞太地區糧食安全問題，各國相聚泰國首都曼谷，共同探討解決方案。

盡管亞太地區糧食產量大，但是食用不安全糧食的人口數量卻占到全世界的 64%。從三個方面可以看出，這一切的罪魁禍首正是貧窮。首先，微薄的收入讓窮人負擔不起食品。其次，干凈水源的匱乏和惡劣的環境衛生條件導致各類感染病高發，降低人體吸收營養的能力。第三，土地貧瘠致使當地窮人無法自給自足。亞太經社會的這份報告將該區域內的 25個國家列為糧食安全受到影響的熱點地區，其中最嚴重惡劣的問題出現于南亞、西南亞以及東南亞。

即使在一些情況看起來還不錯的國家內部，個別地區的糧食安全水平仍然低于全國平均水平。以兒童體重為例，農村地區體重不足的兒童所占比例高于城鎮，在東亞和太平洋地區，前者所占比例甚至高達后者的兩倍。

諷刺的是，糧食安全問題的第二個主因竟然是農業本身。破壞性耕地導致土壤退化，殺蟲劑、除草劑的使用致使水源污染，采伐森林擴大耕地面積不僅威脅了沿河流域的生態環境，還影響到當地漁業發展，減少授粉等自然過程。

報告上說，亞洲糧食安全還面臨的兩大挑戰即是氣候變化和能源安全。改變氣候條件能于未來十年內顯著改善農作物狀況，并且油價下跌也能給農業部門帶去積極影響——天然氣是制造農業肥的主要原料之一；農民不僅需要燃料來運作農業和加工機械，還要借助燃料運送糧食上市入倉，故生物燃料價格的反復無疑將帶來糧價的動蕩，而緣起于動蕩糧價的投機倒把又會進一步抬高糧價。

徹底根除貧窮和饑餓是聯合國的頭等大事，故ESCAP的研究內容中針對糧食安全問題，提出了短期、中期和長期建議。

當前，最迫切的挑戰就是改善各種糧食獲取渠道，這對于窮人來說就是指口袋里有足夠的錢購買食品，這意味著政府需要大力發展包括最低工資、事業保險和農業保險在內的社會保障項目；出臺包括區域糧食儲備庫、糧食補助和糧食酬勞方案在內的災難應急措施；給予社會邊緣群體，例如依靠婦女支撐的家庭、流浪者以及艾滋病毒攜帶/感染者特別關注；制定健康保險條款，同時改善水質、加強衛生服務來避免痢疾等各類不利消化的疾病發生。

短期來看，改善全國食品可得性需要各國仔細研究各項貿易條款，因為保護貿易主義可以通過拉高價格，從而使糧食不安全狀況惡化。由于大多數亞太國家是通過進口糧食來滿足國內需求，故這直接導致開放貿易條款逐步成為各個地區應對糧食安全問題的核心。此外，政府仍需注意改善食品的運輸、儲藏和分銷方式，謹防食品變質。

可持續農業的推廣將成為中期改革的重頭戲。隨著人口逐漸增多，糧食供不應求，各國必須確保未來食物供求平衡。這需要投資農業研發與保護環境、適應和降低氣候變化帶來的影響等方面相結合，從而確保糧食高產。另外，政府要通過推廣水資源的高效利用來實現其最佳使用。

長期來講，適應和緩解氣候變化帶來的影響具有優先處理權。在全國范圍內，政府應當加強科學評估、預測和信息共享等區域和國家機制，傾全國之力普及生態知識、可持續耕種方法和風險管理。

亞太地區須找到能夠確保人們手中有糧的政策。各區域須通力合作，找出缺乏糧食安全的熱點地區，促進各類組織和利益相關者共享信息，統一行動，與此同時，ESCAP也將繼續在此區域內推廣可持續農業和食品安全。此類工作將受到亞洲及太平洋二類作物開發扶貧中心、以及聯合國亞太農業工程和機械中心等區域研究機構的支持。畢竟，在這個廣袤的世界里，不應有任何人挨餓。