我國入境旅游貿易存在的問題與對策

入境游在國際旅游中占有重要的位置，我國作為全球第四大入境旅游接待國已形成相當的規模，但與旅游發達國家相比，許多地方還存在著差距。隨著入境旅游貿易的進一步發展，我國入境旅游貿易也將面臨全新的機遇與挑戰。

一、我國入境旅游貿易發展概述

旅游服務貿易是國際服務貿易的一種，是指一國(地區)旅游從業人員向其它國家(地區)的旅游服務消費者提供旅游服務并獲得報酬的活動，既包括外國旅游者的入境游，即國際收入游，又包括本國旅游者的出境游，即國際支出游。入境旅游是指外國人、華僑、港澳臺同胞等海外游客來我國觀光、度假、探親訪友、就醫療養、購物、參加會議或從事經濟、文化、體育、宗教等活動，并且停留時間不超過一年。入境旅游是一個國家(地區)賺取外匯和解決就業的重要渠道。入境旅游貿易在我國服務貿易出口中有著舉足輕重的地位，對于提高我國服務貿易的總體水平無疑也有十分重要的意義。

改革開放以來，隨著我國經濟高速增長和對外開放程度的不斷提高，我國入境旅游取得了顯著成績。根據國家旅游局統計，1978年我國接待入境旅游者人數僅為180萬人次，到2007年我國接待入境旅游者人數已經達到1.32億人次，入境過夜旅游人數5471.98萬人次，旅游外匯收入419.19億美元。港澳市場是我國入境旅游的主力軍；日本、韓國、東南亞等傳統市場穩定增長；歐洲、北美、俄羅斯、印度等新興市場加快成長；南美、中東、非洲等潛在市場日見端倪。我國已成為亞洲第一旅游接待大國，也是全球第四大入境旅游接待國，旅游外匯收入居全球第六位。散客市場的發展狀況是一個國家旅游業成熟度的重要標志，在新的時期，海外散客市場異軍突起，正在逐漸成為我國入境市場的一個顯著特征。特別是我國加入WTO以后，我國與各個國家和地區之間的經貿往來日趨頻繁，商務散客出現蓬勃發展的勢頭。

二、我國入境旅游貿易存在的問題

我國入境旅游業雖然發展很快，但也存在一些明顯的問題或不足，特別是全球金融危機的持續漫延，導致全球經濟放緩，導致我國入境旅游創匯戰略地位下降。我國入境旅游貿易要走出這次金融危機或可能出現的其它多重因素的影響，必須摸清癥結，對著下藥，重新認識或審視我國入境旅游貿易存在的問題或差距。

第一，入境旅游創匯能力減弱。據世界旅游組織預測，受國際金融危機影響，2009年全球旅游增長率將低于3％；全球旅游收入低于同比的6050億歐元和5.6％的增長率。受多重因素制約，2008年我國入境旅游已經進入下行狀態，市場行情整體低迷，入境旅游者、入境過夜者、外匯收入全面下降，顯示入境旅游面臨嚴峻考驗。另外，改革開放中期以前，入境旅游始終是保持我國國際貿易收支平衡的重量級平衡器，但隨著國際貿易范圍擴大、種類增多，其創匯比重已累計下降20個百分點，國家外匯儲備總量中，旅游外匯所占比重“先揚后抑”。

第二，旅游資源缺少有效和深度的開發。旅游資源是旅游活動產生的基礎和前提，是旅游需求的內在動因，是旅游產品的重要組成部分。我國旅游資源十分豐富，自然與人文共享，與世界旅游發達國家相比也具有相當獨特的資源稟賦比較優勢。但是，旅游產品開發水平低，旅游資源的優勢未得到應有的發揮。在亞洲各旅游目的地中，旅游資源的相似性使得我國的旅游業正面臨著日益激烈的市場競爭態勢，單一的旅游目的地已經很難形成對國際游客的吸引力，嚴重影響和制約了我國入境旅游業的發展。同時，我國周邊國家和地區與我國爭奪客源的競爭進一步加劇，我國入境旅游的優勢地位受到不同程度的挑戰。

第三，入境旅游消費結構不合理。2007我國入境旅游者吃、住、行、游、購、娛六方面消費結構比為8.9:14.2:29.6:4.3:25.0:5.0。入境旅游者用于住宿、餐飲、交通、游覽等基本旅游消費在總支出中的比例高達57％，用于旅游購物、娛樂、郵電通訊等的非基本旅游消費僅占消費總額的43％。尤其是旅游購物方面，入境旅游者在華購物消費占旅游外匯收入只達到25％。在旅游發達國家，購物消費比重一般在40％-50％左右，與之相比，我國的購物旅游消費所占的比例偏低，與多數旅游發達國家尚存在較大差距。因此，促進旅游商品銷售是提高旅游業附加值的主要手段。

第四，地區發展不平衡。改革開放以來，我國入境旅游區域差異非常明顯，入境旅游在全國省區之間、東部與中西部地區之間以及東、中、西部地區內部存在廣泛的差異。我國旅游貿易的區域結構特點是“東重西輕”。旅游外匯收入地區分布極不平衡，歷年來東部地區旅游外匯收入都高于西部地區7倍以上。全國旅游外匯收入前10位的省(直轄市、自治區)中，有8個(粵、京、滬、閩、蘇、浙、遼、魯)處于東部地區。一方面由于東部地區作為沿海地區更接近海外客源市場，具有發展入境旅游的先天優勢；另一方面是經濟的優先發展促進了東部沿海地區入境旅游的優先發展，也帶來了地區之間入境旅游發展的不平衡，導致我國入境旅游地區之間差異非常明顯。這種失衡的狀態所造成的東部地區的旅游業負荷長期超載與中西部地區的豐富旅游資源閑置并存的現象，非常不利于我國旅游業的可持續發展。

第五，投資宣傳力度不大。傳統的“酒香不怕巷子深”的觀念已經被拋棄?，F在世界很多旅游大國、甚至我國周邊國家，每年都投入幾千萬，平均每個過夜海外旅游者的宣傳促銷投入為5美元，在有限的國際市場上爭奪各國游客。像奧地利這樣的小國，其旅游宣傳局在國外開設許多代表處，除了德國、瑞士等傳統客戶外，還努力開拓意大利、法國和西班牙客源，爭取吸引更多其它國家的游客。英國現有700多個旅游咨詢中心，重點為外國游客服務，提供旅游咨詢，開展宣傳活動。相反，我國作為世界旅游大國卻在入境旅游客源市場上投入較少，對旅游市場宣傳和開發重視不夠，每年投入大概在400萬美元左右，平--均每個過夜海外旅游者的宣傳促銷僅為2元3元人民幣。這明顯與我國入境旅游大國的身份和地位不符，同時，也不利于我國今后入境旅游的長遠健康發展。

三、解決我國入境旅游貿易問題的對策

1 加大營銷宣傳力度

我國在旅游目的地海外營銷推廣中，應當進一步加強國際合作，通過舉辦各種推介會、旅游年等活動或推行各種促銷優惠措施，擴大在旅游客源國的宣傳力度，重點培育外國人入境市場，尤其是歐洲市場。對于美國市場則應著力進行旅游產品的推廣，從產品質量上讓美國居民感覺到物有所值，抵消由于人民幣升值所帶來的競爭劣勢。同時，亞太地區的旅游競爭異常激烈，我國的主要競爭對手如日本、新加坡、泰國、馬來西亞及韓國等紛紛加大促銷力度，爭奪客源市場。因此，我國和周邊國家在旅游發展上的合作不應該再局限于市場推廣這一范疇，漢文化圈內各國各地應該跳出各自的區域框架，在整體旅游發展策略和規劃方面進行溝通、協調和合作，達到產品優勢的互相補充，市場推廣’的共同合作及客源市場的共同分享，從而取得多贏的局面，為我國旅游業的整體發展做出貢獻。

2 提高旅游產品的品牌形象

缺少深度和有效的開發，和周邊國家(地區)旅游資源的相似性以及單一的旅游目的地使我國入境旅游面臨著日益激烈的市場競爭。因此，首先要借助區域旅游合作，提升和增加整個區域旅游的吸引力。要提高旅游產品檔次，做到內容豐富、健康、環境文明、清靜，基礎設施配套較好，餐飲娛樂具有當地特色，各重點旅游城市都有檔次較高的與餐飲結合的晚間娛樂場所，從而滿足入境旅游者的較高需求。其次，在條件具備的情況下，加大旅游精品的開發。堅持“以國際市場為導向，以國內市場為基礎”的方針，在文化觀光、度假休閑、會議旅游、特色旅游等方面力爭多推出有特色的旅游產品。再次，要利用我國豐富的旅游資源、秀麗的風景和悠久的歷史文化，創造一個良好的旅游整體環境。做好整體規劃，做到設施配套，協調發展，以優化整體旅游環境

3 優化旅游消費結構

不合理的入境旅游消費結構，客觀反映出我國入境旅游消費層次較低，尚處于觀光旅游的初級階段。為了實現促進旅游商品銷售的目的，可以多管齊下，其中重要的措施是引入入境旅游者購物退稅制度。實行購物退稅相當于在商品價格上實行優惠，能夠滿足旅游者受到特殊優待的心理需求，激發旅游者購物消費欲望，同時因實行購物退稅政策都規定有最低購物限額，能夠刺激旅游者的購物數額。另外，入境旅游消費受供給的影響，側面反映了我國旅游產品結構不合理，亟待提升。我國入境旅游產品應當強調在整合自然人文資源的基礎上，以國際旅游市場需求為導向，開發多層次多樣化的旅游產品。優質的旅游產品既要符合入境旅游者消費理念，又能突出我國文化底蘊。

4 優化旅游產業區域結構

針對我國入境旅游區域差異嚴重，整體呈“東重西輕”的區域結構特點，旅游產業結構調整與優化過程中，要特別重視西部地區旅游資源的開發，以促進我國旅游產業的均衡發展，推動旅游產業發展的整體水平。加快西部地區旅游產業的發展，具體可以采取以下幾點建議：首先，通過體制創新，促進中西部地區，特別是西部地區的旅游資源開發，實現優勢旅游資源向優勢旅游產品的轉換。通過加快體制創新，改善旅游投資環境，以吸引旅游投資，促進旅游資源轉化。第二，通過政策傾斜和市場化運作改善基礎設施條件。西部地區雖然主要交通骨架布局已經形成，但是西部地區省區之間的交通網絡尚未形成，這樣旅游業發展的交通瓶頸依然存在，增加了旅游者的旅游成本，這種現象應盡快加以改變。第三，增加對外開放的口岸和國際航線數量。國際航線數對入境旅游的發展具有決定性作用，但是西部地區的國際航線數量明顯偏少，截止2007年底，寧夏、青海和西藏等省區尚未開通國際航班，因此西部地區應廣泛通過直航、轉航和旅游包機等方式增加國際航線數量，促進西部地區入境旅游的發展。

5 提高抗拒突發事件的能力

在短期內，入境旅游業還受到突發事件的沖擊作用。近年來在國內和國際上所發生的如“非典”、“9，11”、“地震”等一系列突發性事件對我國入境旅游發展均造成不同程度的負面影響。因此，我們要提高入境旅游業的風險意識，注重風險管理。發展旅游業必須具備風險意識，在制定旅游規劃時，就必須考慮危機管理，要有處理突發事件、應對危機的心理準備和機制，以免在突發事件襲擊下措手不及。要分散時空格局對入境旅游的影響，降低突發性旅游事件的時空關聯性的影響主要有兩個途徑：一是加強宣傳。實踐表明，基于誠實和透明之上的良好的溝通是對抗突發性旅游事件的關鍵。二是加強對突發性旅游事件影響空間的管理與協調。這主要表現在，根據突發性旅游事件發生區域和影響程度分出危機區域、緩沖區域和非危機區域，這樣既可降低非危機區域受關聯影響的程度與可能性，也降低旅游者出行的風險，真正體現對旅游者的人文關懷，實現突發性旅游事件沖擊中供需雙贏的局面，將是提高我國入境旅游人數的重要突破口。