黨的先進性建設長效機制建立的必要性與途徑

馬振清

摘要：建立健全黨的先進性建設長效機制是保證黨的先進性的重要保障和措施。這一長效機制首先就要緊密結合加強黨的執政能力建設的實踐來構建，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會又好又快發展，這是中國共產黨人的莊嚴使命，也是黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現，是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的重要著力點和衡量標準。

關鍵詞：黨的先進性；長效機制；必要性；具體途徑

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0033－03

新世紀新階段，面對國際挑戰、國內考驗和黨的建設自身的因素，保持黨的先進性是一個迫切需要關注的重大問題。推進和保持黨的先進性的重要作用在于，黨的先進性是黨的生命，通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和執政能力建設等。把黨的先進性與群眾性、時代性和實踐性有機地統一起來，與時俱進。只有這樣，我們黨才能更好地保持自身的先進性。

一、構建黨的先進性建設長效機制的必要性

當人類社會邁過奴隸社會、封建社會進入資本主義社會以后，由于經濟、政治、思想、文化等條件的變化，產生了政黨和政黨政治現象。社會上的各階級、階層、集團要掌握或參與國家政權，必須組織起自己的政黨。世界政治史上出現過成千上萬、名稱各異、五花八門的政黨。政黨雖然很多，并不等于它們都有先進性。判斷一個政黨是否具有先進性，最根本的是看它的綱領和政策的實施是否有利于生產力的發展，是否有利于人類社會的進步。馬克思主義的政黨以工人階級作為階級基礎，以馬克思主義作為指導思想，以為人民服務為宗旨，以實現共產主義作為最終奮斗目標，她的綱領反映了當代社會的本質、發展規律和發展趨勢，因而具有無可比擬的先進性。馬克思主義具有與時俱進的理論品質。“我們的理論是發展著的理論，而不是必須背的滾瓜爛熟并機械地加以重復的教條。”作為馬克思主義政黨的中國共產黨在80多年的奮斗歷史中，之所以能夠成為領導中國社會主義革命、建設和改革事業的核心力量，能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，能夠在劇烈變動的國際國內環境中始終立于不敗之地，根本原因就是我們黨始終高度重視并不斷保持和發展自己作為馬克思主義政黨的先進性。

黨的先進性不是與生俱來的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。中國共產黨所具有的先進性是黨不斷地適應時代發展、不斷加強自身建設、自身修養而形成的結果。從根本上說，中國共產黨的性質和根本宗旨決定了我黨在馬克思主義理論指導下，堅持不懈地開展自身建設來保持和發展其先進性的。縱觀黨的奮斗歷史，就是一部黨不斷進行自我建設的歷史。馬克思恩格斯一方面肯定《共產黨宣言》中“所闡述的一般原理整個說來直到現在還是完全正確的”，這些原理的實際運用，“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”。馬克思主義與時俱進的理論品質，根源于這一理論的實踐性。“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。這表明馬克思主義學說是用來指導實踐、改造世界、推動歷史前進的。社會實踐的發展變化必然推動這一理論的不斷發展、不斷創新、與時俱進。毛澤東同志把黨的建設作為新民主主義革命勝利的三大法寶中的核心法寶；鄧小平同志在新的歷史條件下提出了黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，提出了“執政黨的黨風建設關系到黨的生死存亡”的警示；江澤民同志提出了“三個代表”重要思想，解決了在新時期建設一個什么樣的執政黨以及怎樣建設執政黨的重大歷史課題。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了黨的執政能力建設、先進性建設并開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育活動。正是因為我們黨始終緊密結合實際，不斷加強和改進黨的建設，才保證了我們黨始終具有蓬勃的生機和旺盛的活力，始終走在時代前列。

過去我們抓黨的建設有一個成功的經驗，就是集中一段時間針對某個特定問題，進行特定主題的教育活動。如民主主義革命時期的延安整風、改革開放初期的整黨、20世紀后期的“三講”活動和我們一直在進行的保持共產黨員先進性教育活動等。這些集中性教育活動毫無疑問對克服黨自身的缺點和不足。對純潔黨的隊伍，對發展黨的先進性起了巨大的作用。但是由于其隨機性和階段性。一次活動過后就告一段落，并不能確保黨的先進性建設的持續性和穩定性。因此，黨的先進性建設的關鍵是要建立長效機制。

只有建立了長效機制，才能使黨的先進性建設處于與時代同步發展的持續狀態，也才能使黨的先進性建設處于一種自動調整調適、不斷上升的狀態。因此，探索建立黨的先進性建設的長效機制，就是我們黨的建設工作應該著力解決的重大課題。

二、建立健全黨的先進性長效機制必須處理好的幾個關系

鄧小平同志指出：“要從大局看問題，放眼世界、放眼未來、也放眼當前，放眼一切方面。”使黨和國家在開拓創新中保持旺盛的生命力，永遠走在時代潮流的前頭。建立健全黨的先進性建設長效機制是途經而不是目標，途徑是為目標服務的，途徑應服從于目標。

黨的十七大明確提出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。這就明確了建立長效機制的目標，能否實現這個目標。是我們衡量黨的先進性建設長效機制成功與否的根本標準。因此。圍繞黨的先進性建設。建立健全黨的先進性建設長效機制，必須處理好以下幾個關系。

1必須把握好黨的先進性和黨員個體先進性之間的關系

黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統一的關系。黨員個體的先進性構成了黨的整體的先進性；個體黨員是否能夠體現出先進性，從根本上說還要取決于黨的整體的先進性。因為黨的整體的先進性是以黨員個體的先進性為基礎。因此，在建立健全黨的先進性建設長效機制時。既要把著力點放在黨的整體的先進性上，推動廣大黨員增強先進性意識，為保持黨的整體的先進性而不懈努力。同時也要注重黨員個體的先進性的建設，使每一個黨員都能夠堅定自己的理想信念，嚴格要求自己、剖析自己和提高自己，把黨員的黨性意識、責任意識、憂患意識、使命意識作為整個機制設計的基本點。

2必須把握好集中性教育和經常性建設的關系

列寧同志曾經指出，共產黨員的先進性不是天生就有的，它是先進理論教育的結果。長效機制的建設重在使黨的組織和廣大黨員能受到經常性的、持續不斷的教育，以鞏固擴大集中教育的成果，把集中教育和經常性建設結合起來，以集中教育化解經常性建設的難題，以經常性建設促進集中教育的作用。通過典型事例教育、時代先鋒榜樣和制度激勵感召等方式，激勵全黨昂揚向

上、奮發有為，讓大家“學有目標，趕有方向”。如民主革命時期的張思德、董存瑞等英雄人物，社會主義建設時期的王進喜、時傳祥，新的歷史時期的牛玉儒、孔繁森、方永剛等。長效機制的建設重在激勵廣大黨員在任何時候，特別是在歷史條件和歷史任務發生變化的時候，依然能夠與時代同步，把握時代的特征，體現和發展黨的先進性作用。

3必須把握好黨內民主和黨內監督的關系

黨內民主是黨的生命，黨員對黨內民主生活的積極參與是黨永葆生機和活力的源泉。建立健全黨內民主的參與機制，為黨員創建多渠道、多形式參與政治生活的方式，認真落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權提高黨內事務的透明度。從全黨來講，沒有監督必然會整體失控。長效機制的建設要兼顧監督的產生和實施，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自下而上監督和自上而下監督有機結合起來，健全監督機制。

三、建立健全黨的先進性長效機制的具體途徑

1學習機制：以理論創新為根本，以經常性學習為動力

構建黨的先進性建設的長效機制，最根本的就是堅持理論創新，因為一個政黨要想發揮作用，必須要有先進的綱領、指導思想和體現時代特征的理論。當然，理論創新決不是一蹴而就的事情，而是艱苦探索的結果。要實現理論創新，必須堅持馬克思主義在意識形態領域中的指導地位，大力發揚理論聯系實際的學風。注重調查研究，虛心向群眾學習，傾聽群眾的呼聲，集中群眾的智慧，自覺運用科學的思想方法，一切從實際出發。

學習機制是指以黨的各級組織或黨員個體的形式，學習馬克思主義的基本理論、黨的歷史和光榮傳統、領會黨的路線方針政策，提高理論水平，增進發現問題、分析問題和解決問題的能力，建立和強化黨員的信仰意識、責任意識、創新意識廉潔意識等的經常性學習制度。一是建立和健全黨委中心小組學習制度，聘請知名專家學者對某一理論問題進行專題講解，要進一步明確新時期的學習內容、學習方式和學習要求，促進領導干部在職學習，建立領導干部理論學習考核制度等，以保證學習活動經常性地持久開展下去。二是既要采取集中學習、專題研討、大會交流和領導干部上黨課等學習方式，確保學習時間、內容、人員落實到位，提高學習效果。三是建立和落實黨員定期學習培訓制度，將黨員干部的崗位安排、職務提拔與學習培訓成果緊密結合，組織黨政領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構學習。結合各地實際，因地制宜地采取多種學習方式，創造良好的學習條件，使學習培訓制度固定化和經常化，使每個黨員都能長期、經常、有效地接受教育。四是建立健全學習考勤、檢查學習筆記和完成作業等督查制度來促進學習的成效。在新世紀新階段，更要明確黨員及黨組織學習標準。制定切實可行的考核辦法。按照提高理論素養、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決實際問題能力的要求，改進教學方法，提高培訓質量，培養良好學風。

在學習上要明確學習目的，緊密聯系思想實際，把學習當作提高自己各方面工作能力和作為自己學習的動力和責任，把學習的重心與當前工作結合起來，充分運用馬克思主義理論與中國社會主義現代化建設的實際問題結合起來，著眼于科學發展觀，緊緊圍繞發展的大局，從書本上學習，從實踐中落實，在成功中獲得經驗，在失敗中汲取教訓。

2黨內民主參與機制：把黨內民主建設與黨內監督結合起來

加強黨的先進性建設關鍵是建立健全黨內的民主機制。解決體制問題，發揮黨的先進性的整合功能。從民主機制的構建來看，黨的代表大會常任制是實現黨內民主的制度規定，通過擴大代表的權利、增加黨的工作的透明度和公開性、切實實現黨員的民主權利、密切黨組織與基層黨組織和普通黨員的聯系。堅持和完善民主集中制，民主和集中是既不完全對等又不可分割的統一整體。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，民主是集中的基礎和前提，沒有廣泛的民主也就沒有高度的集中。每個黨員都要以遵守黨內民主作為黨內生活的最基本的政治準則，與黨中央的政治步伐保持高度的一致，認真執行黨在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上的決策。全黨同志必須自覺堅持四個服從，維護黨的團結統一，維護中央權威，嚴肅黨的紀律，保持政令暢通。在黨內選舉的過程中，把差額選舉與競爭機制引入黨內選舉，充分滿足黨內民主的內在要求。進一步擴大黨內民主的實現程度。同時，要保持執政黨的先進性，必須加強對權力的制約和監督，把黨內民主建設與黨內監督結合起來，通過具體制度的建立和完善。使黨員作為黨內監督的主體、運用黨章賦予的民主權利。構建黨員監督制約機制。

3干部能力素質建設機制：以建構高素質的干部隊伍，切實提高黨的執政能力為重點

高素質的干部隊伍應該具有良好的選拔任用機制。一個先進的政黨，必然是要由代表這個階級利益的先進分子所組成的黨。因此，加強黨的先進性建設，關鍵是建設一支政治素質過關、工作作風過硬的黨員干部隊伍，這就需要建立健全黨員干部選拔機制、干部任用機制和干部激勵機制。

建立和健全黨內的評價機制和管理機制是加強黨的先進性建設的關鍵，按照政治素質、領導能力、敬業精神、工作業績、奉公守法、廉潔自律等方面來制定干部的評價機制，從制度上保證和體現群眾公認程度。在黨員干部的任用上，通過自愿報名、民主測評、組織考核和黨委討論任命等環節，增強干部選用的透明度，真正落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監督權。在干部的考核上，通過同級干部背對背測評、群眾民主評議等方式，運用評價結果對干部隊伍結構進行調整和優化，并為干部選拔任用的重要依據。激勵機制是一種激發內在活力的驅動性機制。建立這種機制，可以激發人的內在動力，激勵機制的作用要依靠相關制度的制定和完善來作為保證和依據。一般的激勵手段如入黨標準的寬嚴、黨員參與政治生活的態度和黨員干部的任用、對黨員干部的獎懲等作為激勵黨員的責任感、使命感的重要措施。

4基層黨建與黨員聯系群眾機制：以密切黨群關系為根本的生命線

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎和戰斗力發揮的堡壘。通過以建設以村黨組織為核心的村級基層組織、國有企業黨組織的政治核心作用、非公有制企業中的黨建工作等，使黨始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系，關心人民群眾的疾苦，解決他們生活中的實際困難，拉近黨和人民群眾之間的距離，加深黨和人民群眾之間的感情，這是我們黨保持先進性的重要體現和取得各項事業成功的根本保證。因此，要建立健全基層黨建和黨員聯系群眾的制度和機制，就要求黨員干部密切聯系群眾，不斷改進聯系方式、擴大聯系的范圍，經常深入群眾體察民情，了解民意，堅持和完善調查研究制度，發現問題、分析問題、解決問題，把群眾滿意不滿意作為評價黨員工作的唯一標準。