淺議經濟法的基本原則

龔　亮

摘要：當資產階級高舉自由之劍斬封建主義于馬下之時，自由主義的個人本位也縱橫于民商法之中。然而隨著生產力的進一步提高，杜會文明的進一步成熟，社會本位代替個人本位之潮流卻再也無法阻擋，經濟法是以社會為本位的部門法，確立經濟法的基本原則，一直是經濟法理論的重要難題，學者們對其進行的研究雖已有諸多成果，但仍然存在不少問題。本文以社會本位觀為理念，結合我國經濟法的實際功能與基本任務，對經濟法的基本原則進行了一次系統的梳理。

關鍵詞：經濟法基本原則標準

經濟法作為一個社會主義市場經濟的基本法，其基本原則必須反映經濟法的本質屬性，具備明確的準則性和導向性，體現和反映經濟法體系中所有的法律、法規的本質，并對經濟立法、經濟執法、經濟司法、和經濟守法具有指導意義和規范價值。對于經濟法基本原則的認識，經濟法學者們基于不同的理念闡釋構建出各自不同的觀點，主要有：“平衡說”主張經濟法的基本原則，即維護社會總體效益兼顧各方經濟利益；而“協調說”主要認為包括三原則，即平衡協調原則、維護公平競爭原則以及責、權、利相統一的原則，“干預說”認為包括七原則：即資源優化配置原則、國家適度干預原則、社會本位原則、經濟民主原則、經濟公平原則、經濟效益原則、可持續發展原則。

從經濟法的宗旨與價值的角度考慮，經濟法以社會(公共)利益為本位，是任意性規范與強行性規范的統一體，經濟法的價值核心是自由和秩序、效益和公平之間的一種和諧狀態，其基本理念是站在社會本位的高度追求對國家、經濟和社會的平衡協調。

一、經濟法基本原則的內涵

按照國內學者對法律原則的定義，所謂原則，是指“可以作為眾多法律規則之基礎或本源的綜合性、穩定性的原理和準則”。據此，我們不難推出經濟法基本原則的概念，即指貫穿于經濟法實踐運作全過程之中，作為經濟法規則基礎的指導思想和原理。構成經濟法的基本原則，必須同時具備以下三要素：(1)普遍性。即經濟法基本原則必須貫穿于經濟法的全部實踐過程，能夠指導經濟立法，規制經濟執法和司法，并保障和促進經濟守法；(2)法律性。作為經濟法的基本原則應當是具有規范性的內容，也即應當具有體現經濟法權利義務運作的特性或要求的內涵。同時，法律性還體現在其可以作為執法和司法的依據。作為經濟法的基本原則，對經濟法主體的行為具有直接的法律意義，即任何違反經濟法基本原則的行為，都會導致一種直接的法律后果，其行為被確認為無效。不會導致上述法律后果的原則，不應作為經濟法的基本原則；(3)經濟法特性。經濟法基本原則應是經濟法所特有的原則。如強制性原則、合法性原則等一般性法律原則便不應成為經濟法的基本原則。

二、學術界關于經濟法基本原則的評判標準與具體內容

研究經濟法的基本原則，應當立足于經濟法的價值，也就是實質正義、社會效益、經濟自由和經濟秩序的和諧。經濟法的本質決定了經濟法的基本原則是什么。應當注意的是，不同的國家、不同的社會制度下經濟法的本質是有區別的，因此我們不能照搬別的國家的說法，而應當考慮我國的現實和國情確立經濟法基本原則的標準。

1確立經濟法基本原則的標準

確立經濟法的基本原則必須具備一定的標準：第一，反映經濟法所調整的社會關系的特性。不同的社會關系具有不同的法的基本原則，不同社會關系的特質決定了調整該社會關系的法的基本原則的獨特性，也是與其他法的基本原則區別所在。第二，體現經濟法的基本內容。經濟法的基本原則應當是經濟法基本內容的集中體現，也是構建經濟法體系的基礎。第三，統率經濟法的具體制度。經濟法基本原則是最主要的經濟法制度，是其他具體經濟法制度之淵源。經濟法基本原則與經濟法具體制度的關系是綱與目、源與流的關系。上述三項標準中，第一條尤為重要。其實經濟法就是一部調整國家對社會經濟生活進行干預而產生的社會關系的法。其根本目的是為了克服無政府狀態、反對惡性競爭這兩種市場經濟所固有的、破壞其內在發展動力的根本因素，從而促進市場經濟成熟、健康發展。

2經濟法基本原則的具體內容

綜合以上學者的觀點，并結合經濟法基本原則的確立標準，筆者擬列出以下四方面作為經濟法的基本原則：

(1)適度干預原則

國家適度干預是指國家在經濟自主和國家強制的邊界條件或臨界點上所做的一種介入狀態。從廣義上說，凡國家對社會生活的介入，都屬于國家干預的范疇。法律既是國家介入的依據和保障，又是介入的最直觀、最主要的方式。在這個意義上，我們可以說，任何法律都是國家干預的結果，民事立法也不例外。但是民法是客觀法，并不直接體現國家干預經濟的主觀能動性；而經濟法意義的國家干預是狹義的，它試圖對自由市場的某些規律進行否定或矯正，體現了國家更強烈、更直接的主觀能動性。

(2)社會本位原則

就法律調整的本位而言，“國家本位”——行政法，行政法更多的內容表現為一種權力的從屬關系，“個人本位”——民法，民法更多的內容是要保護當事人的個人利益。經濟法就是為了適應社會化大生產的需要，彌補民法、行政法等傳統法律部門對社會經濟關系調整的不足應運而生的。所以縱觀經濟法歷史可以看出，經濟法的基礎范疇就是社會整體經濟利益，它總是著眼于社會經濟整體，從宏觀上對經濟生活進行調整，這顯然是“個人本位”和“國家本位”難以解決的問題，只能求助于“社會本位”。因此，經濟法從一開始就以維護國家利益、社會整體利益為已任，以社會權利本位為宗旨履行著調控經濟、平衡利益、緩和矛盾的職能。并且經濟法的本質就是國家為了維護社會整體利益對經濟生活進行干預的法律體現。我國學者大都認為社會整體利益的主體是“社會”或“社會公眾”或“公共社會”，社會利益乃是絕大多數社會主體的共同利益。而且從經濟法的理論研究、立法和司法實施均應從社會整體經濟利益出發，以尊重個體權益為基礎，維護社會整體利益為己任，把社會整體利益看成衡量一切行為的標準。遺憾的是在我國現有的經濟法的各種法律條文中卻是鮮見“社會本位”的字樣，因此我們更要提出社會本位原則為經濟法的第一層次原則的觀點，只有在法律條文中列入“社會本位”原則，才能真的做到經濟法保護國家的利益、保護社會的利益、保護個體的利益。

(3)弱者保護原則

通過對弱者的利益傾斜，實現實質公平。是經濟法重要的價值目標。經濟法就是以自己特別的方式保護和維護社會公平，而弱者保護是對實質公平價值最直觀的解釋，所以弱者保護原則也可以稱為公平原則。在市場經濟條件下，人們在追求自己個人利益的同時，被一只“看不見”的手引導著促進社會經濟的增長。由于價值規律的作用導致收入與消耗的極大不平等，即使我們在社會主義的條件下也難以避免，而這個不平等是市場固有的缺陷。

這個缺陷只能由經濟法來彌補，否則再高的效益經過一定發展后，都必然會回落或倒退。一般認為，社會資源占有的份額相對較少的個人或組織可以稱之為弱者。例如，雇傭關系中的雇工、消費關系中的消費者、環保關系中的受侵害者、壟斷關系中的小經營者，以及社會的失業者、殘疾者，等等；

反之則為強者。強者與弱者之間利益差別不僅會影響弱者的基本生存，也會影響整個社會的公正形象和秩序。所以為了保障國民經濟的良性運行，保護弱者，經濟法必須為市場主體的公平競爭提供條件，制止違法行為，保護弱者原則的確立使得法律對權利和利益分配上同等對待。例如各國的競爭法，無論在其立法宗旨或各種具體規定中，都鮮明地體現著經濟法上述基本原則。對于為什么要反對壟斷，哪些壟斷和限制競爭行為應在反對之列，哪些應當適用除外；哪些甚至應予以扶助或由國家參與壟斷等等，都是從維護社會經濟總體效益這一原則精神出發的。

(4)可持續發展原則

可持續發展原則不單單屬于經濟法所獨有的，它應該是立法的一種指定思想和價值目標，整個法律體系都要貫徹可持續發展的精神。1987年，聯合國世界環境與發展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中。將“可持續發展”定義為既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。它的實質是人與人之間、人與自然之間的互利共生、協同進化和發展，包括自然、經濟、社會的可持續發展三個基本的方面，強調社會的發展是復雜系統的整體推進，是不斷優化的過程。可持續發展觀在二三十年的時間內被世界各國普遍接受。它使人類在追求單純的經濟增長同時，引起人類生產活動與資源環境的矛盾、資源的減少、環境的惡化促使人類不斷自我反省，摒棄了社會、經濟與自然割裂開來獨立發展的觀念，逐步使經濟發展與滋潤保護相互統一、協調起來，以便建立起可持續發展的生態體現何永恒利用的生命支持系統。

經濟法的基本原則是貫穿于整個經濟法活動的，對經濟法的制訂、執行和發展適用起統率的作用的基本準則。社會本位原則、國家適度干預原則、保護弱者原則和可持續發展原則，分別是經濟法的價值目標、國家的調整方式和經濟法各主體的特性，這些都能體現了經濟法的本質特征和作為一個獨立的法律部門的性質。社會本位原則體現了經濟法追求社會效益，維護社會整體利益，國家適度干預原則體現了經濟法既保障了經濟主體的自由。又適當了規制了經濟主體的市場行為，保護弱者利益原則體現了經濟法維護社會公平，保障國家利益、集體利益和個人利益的統一，可持續發展原則更是體現了經濟法強調經濟效益、社會效益和環境效益，把人類追求的人和自然、社會與環境的和諧統一起來。所以這四個原則內在統一、協調一致。這些基本原則的確立，鞏固了經濟法作為一個獨立法的部門的地位，完善了經濟法學理論體系。

責任編輯龍菲