在鄉農民思想狀況亟需關注

張再杰

學習十七屆三中全會精神，關注“三農”現實問題，是我們各級領導干部當前的一個重要任務。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。”農村的根本是什么?是農民。農民是“三農”問題的核心，解決了農民問題，就從根本上破解了“三農”問題。按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》“各級領導班子和黨員領導干部要深入基層和群眾進行調查研究，開展實際案例分析”的要求，筆者在深入學習實踐科學發展觀活動中對我省一些地方當前在鄉的農民思想狀況進行了深入的專題調研。調研認為，當前農民的思想狀況令人擔憂，亟需引起各級各部門的高度關注。

一、當前農民的思想狀況調查

狀況一：維權意識增強，但期望值過高。通過調查了解，農村群眾的權利意識逐漸增強，經常通過電視新聞了解中央和省里的惠農政策，拿著國家或省里的文件維護自己的權益。如在礦群矛盾比較突出的一些礦區，很多農民手里都有一份省里《關于堅持以科學發展觀為指導兼顧“三者”利益建設和諧礦區的意見》復印件，隨時與企業和政府“討價還價”。但村民對“一號文件”的了解僅止于農業稅費減免和糧食補貼，對其中農民如何增收、農業如何提高綜合生產能力的方法措施則不甚了解；對社會主義新農村更是知之甚少，只知道是“一個好政策”，至于究竟好在哪里、有什么內容、如何建設、建設成什么樣子，特別是要求農民自身怎樣參與、配合和努力，村民們很茫然。有的農民甚至對政策斷章取義，只記住對他們自己有利的，沒有利的不去管。如在沼氣池建設、“煙水配套”工程中，部分農民更多希望國家全部包攬，卻不愿意自己義務投工投勞或投入資金，認為這是政府的事，和自己無關，“以人為本”，就是以他個人為本。

狀況二：市場意識覺醒，但適應性還不強。調查表明，隨著市場經濟的縱深發展和國家逐步放開農產品購銷市場，廣大農民的生產活動核心由單純農產品種養，逐步主動或被動地發展到以增收為核心，進一步關注生產、儲運和銷售的各個環節，“物價”、“成本”、“農產品銷售市場”、“經濟效益”等市場經濟語言已成為廣大農民的日常用語和普遍關注的話題。作為農業重要生產要素的農村勞動力，在市場經濟大潮下，90％的農民其土地情結逐漸松動，農轉商、農轉工、農轉建和農轉服的“農民工”越來越多，農民的市場溶入度愈來愈高，市場意識逐步覺醒。但如何應對當今市場經濟發展的要求，來改變自己的經營策略，盡快致富奔小康，思路還不是很清晰，適應發展市場經濟的能力還不強。

狀況三：主體意識增強，但責任意識和傳統美德在淡化。通過調查了解，農村群眾個體意識不斷增強，對于加快發展，致富奔小康都有著強烈愿望，民主意識和公平意識不斷提高，過去的服從意識、盲從隨大流思想逐漸弱化，幾千年的等級尊卑思想在當地農民的思想意識中日漸淡化，政府機關和干部的神秘感和威懾力基本消除，群眾上訪、民抗管、民告官的事情時有發生。但部分群眾出現“四心失衡”的狀況：一是責任心淡化。國家、集體、個人三者利益關系的天平中，個人意識、個人利益明顯重于前二者，只想著權利，卻不愿盡義務，導致部分農民為了個人利益的糾紛增多，鄉村在開展一些集體性工作時，不接受統一安排指導，不投工不出錢。二是孝敬心喪失。有的青年農民對上不瞻養，對下不撫養，有的自私到代領老人的“低保金”后不給老人，甚至出現個別虐待老人的情況。三是同情心減弱。個別生活寬裕的農民對貧困農戶視若不見，缺乏同情心，在落實低保政策時，有的農民要享受者拿出來平分，有的要求抓鬮，有的要求輪流坐莊等等。四是攀比心抬頭。部分農民互相攀比、大操大辦、鋪張浪費之風漸起，修房時比誰家的面積大，辦喜事時比誰家的禮金多。傳統的勤儉持家、勤勞樸素的優秀傳統道德意識淡化。

狀況四：對政策的需求越來越強烈，但對村級基層組織依賴性減弱。調查得知群眾對國家政策的渴求，無論是客觀上還是主觀上都是非常強烈的，如農村道路不通，農民希望上級解決；農產品價格偏低，農民希望國家保護；農資價格上漲過快，農民希望政府控制；子女上高中后學費高、生病住院費用貴，農民希望社會保障等等。但是由于村級組織在引導農民增收上領導作用發揮不足，村民普遍認為誰當村干部無所謂。有的村兩委在引導農民結構調整上的多次無功而返后，‘逐漸失去了組織、動員、教育和引導農民的能力。村民不愿履行自己應盡的義務，對村級基層組織的依賴感漸漸失去。

二、當前農民思想問題的成因分析

1市場經濟的作用。經過多年的農村改革，農民已經從“集體人”轉化為“社會人”，成為獨立的生產經營主體，經濟行為具有獨立性。認識上，在對外對內開放的浪潮中，農村的封閉被日益打破，農民的思想一時無所適從；市場經濟的競爭性，使農民思想中固有的優良傳統道德觀念在挑戰中抗爭，難免有“傷員”和“逃兵”。物質上，家庭承包責任制在促進農村經濟發展的同時，降低了農業的組織化程度，強化了農民一家一戶的個體觀念，弱化了義務觀念和國家、集體意識。也缺乏適應市場經濟必要“共贏”觀念，隨著農業鏈條向縱深不斷延伸，部分產業已由傳統生產性農民向農工貿、產供銷為一體的市場開拓型農民轉換，農民外出務工經商也不斷增多，農民的經濟行為日趨獨立性和多元化。經驗上，在農業產業化的推進、農業結構調整步伐加快過程中，農民無龍頭企業和行業組織的引領，不少農民在歷經失敗的教訓后，產生畏難情緒。

2農村政策的影響。影響一，惠農政策不配套。彼此抵消，惠而不實，農民積極性的調動不大，如農村低保由于缺少必要的收入統計手段而難于操作，農村養老至今不能落實，“干部退休靠工資，農民老來靠兒子，現在兒女都外出打工去了，我們靠誰?”。影響二，擔心惠農政策不穩定。有些農民把國家的好政策當成是在“搞運動”，懷疑時冷時熱，沒有形成機制，容易反彈，農民心中缺少“定心丸”。影響三，惠農政策溝通不夠。由于政策宣傳時走了高線，農民期望值過高，普遍感到有截留現象，產生抱怨情緒。至于惠農政策。村民自己則完全作為受眾，被動享受和承擔政策執行結果，過分依賴政策的“輸血”，不注重自身如何“造血”。

3思想工作的滯后。一方面，思想工作形式化。對新時期農村歷經土地延包、稅費改革、村組合并、退耕還林等一系列變革大事，以及近年來中央發出的幾個“1號文件”的貫徹落實，究竟給農村帶來了什么樣的震蕩，農民的思想到底產生了哪些變化等等，基層黨委、政府領導研究不夠、不深、不透，不實在。另一方面，思想工作力度不夠。在對鄉鎮和村逐級工作考核上，宣傳思想工作分值低，缺乏全面科學的考核辦法。基層領導和干部的工作重點只落在計生、安全、維穩等幾個“一票否決”

上。農民的思想教育主要依靠媒體影響和會議灌輸兩大渠道，由于不系統、無計劃、不規范，沒有針對性和吸引力，“各吹各的號，各唱各的調”，客觀上削弱了教育效果。

4政治環境的刺激。一是部門官僚作風。有些部門特別是涉農部門服務不到位，讓農民“增加成本，降低收入”，有些部門以部門利益為重，在服務中坑農傷農農民怨氣很大。二是干部腐敗現象。當前干部隊伍中存在的作風飄浮，脫離群眾，甚至借手中公權與民爭利；形式主義、官僚主義；權錢交易，跑官要官；行政不作為、亂作為、不敢作為等現象，農民非常不滿，影響了他們對共產黨的看法和評價。三是社會身份歧視。過去相當長一個時期農民受社會歧視，現在城市和農村的公共服務依然不均衡，失去了平等機遇的農民視野局限，居住分散，言行散漫等自身客觀因素，對他們的思想解放起著制約和牽制作用，影響他們與時俱進的行動和步伐。

三、加強和改進當前農民思想引導和教育的基本思路和方向

1對于農民教育培訓重要性的再認識。農民是建設社會主義新農村的主力軍。在我們這樣的國度，不懂農民就不懂農村，不懂農村，就不懂中國；我們的建設社會主義新農村的偉大事業，失去了農民，就失去了農村，失去了農村，就失去了全面小康社會的建設主體。我們黨在發動農民革命的初期，就提出“農民需要教育和引導”思想，毛澤東同志說過，“最大的問題是教育農民”。在知識經濟的今天，繼續教育成為人們提高自身素質、適應社會發展的必要手段，農民需要教育，就像其他公民需要教育一樣，絲毫沒有貶損農民的意思。黨的十七屆三中全會要求“扎實開展社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員、教育農民群眾，引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想”。農民對政策的理解，對黨和政府的態度、對鄰里的看法極容易受到一些事件表象的影響，產生偏激甚至對立的情緒，直接決定新農村建設的方式甚至成敗。這里既有文化素質問題，又有思想基礎問題，需要加強教育和引導。

2制定農民教育的主要目標。建設新農村，必須培育新農民。所謂新型農民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經營”。這個概括比較準確地反映了新時期農民素質的含義

。“有文化”，要求農民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富。“懂技術”，要求農民具有較高的科技素質，要熟練掌握一至多項農村生產的技能，實現科學種田、科學養殖，“會經營”，要求農民應具有一定的經營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。此外，還要我們“有責任”，加強對農民的法制教育和傳統美德教育，引導每個農民學會約束自己，自覺履行憲法和法律規定的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任。

3構建農民教育的機制體制。一方面，要探索建立國家、省、市、縣各級各個層次的農民教育機構，整合各種涉農教育培訓資源，可以采取開展黨員干部的現代遠程教育、縣級技校、鄉村夜校和業余黨校相結合的形式，編寫出成體系的、便于農民接受繼續教育的教材，將農民納入全民教育、終身教育的體系，改變現行農民培訓工作中零碎而無體系、隨意而無計劃的狀況。另一方面，要強化農民教育培訓的要求，將教育的要求與黨的農村惠民政策、支農項目掛鉤，作為享受政策優惠的前提條件，切忌培訓走過場，搞形式。通過較長一段時間的努力，變農民逼迫學習為主動學習、自覺學習，從而提高廣大農民的基本素質和社會責任意識，能充分利用黨的政策，自覺遵守社會公德，維護國家和社會的整體利益和大局利益。

4搭建農民思想表現的有效載體。農村思想文化建設相對比較滯后，大多數村沒有文化活動室。必須結合實際，除建立農民專業合作組織等有效的維權渠道外，一方面加強農村思想文化陣地建設，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系，逐步形成覆蓋農村各個層面的陣地網絡。為農民提供精神食糧。另一方面，要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文化活動，不斷滿足群眾對精神文化生活的需求，豐富農民的業余生活，提高農民的生活質量，用健康向上的思想文化占領農村陣地，推動農村移風易俗，逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚。

責任編輯李華