論“保住青山綠水也是政績”對貴州的重要意義

楊紹東

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標，即“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。省委十屆二次全會強調：“必須牢固樹立生態文明觀念，強化保住青山綠水也是政績的理念”。“保住青山綠水也是政績”的精神實質就是：既要求保住青山綠水，為貴州的可持續發展夯實基礎，又要求貴州以高于全國平均水平的增長速度持續加快發展，決不能以破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一地一時的發展。“保住青山綠水也是政績”是省委結合貴州實際認真貫徹落實科學發展觀的具體體現，是從新的高度對生態文明建設在經濟社會發展全局中重要作用的深刻認識，對于樹立符合科學發展觀的用人導向，充分發揮貴州后發優勢，實現貴州又好又快發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是深入貫徹落實科學發展觀，實現貴州又好又快發展的本質要求

深入貫徹落實科學發展觀，就是要促進入與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會可持續發展。“保住青山綠水也是政績”的發展理念，完全符合科學發展觀的精神實質，具有很強的針對性。當前，促進我省經濟社會又好又快發展的有利條件不少，但我們也面臨著長期積累的一些老問題與值得注意的新情況，特別是在保住青山綠水、推進生態文明建設方面，制約經濟社會健康發展的思想觀念、體制障礙等因素還不同程度的存在，具體表現在：經濟發展方式粗放，資源消耗過大，環境污染嚴重，發展不平衡等。2007年，我省萬元生產總值綜合能耗為3.06噸標準煤，遠遠高于全國平均水平，二氧化硫排放總量占全國的5.57％，工業固體廢物排放總量占全國的6.85％。這些問題的存在大都與一些領導干部政績觀和發展觀出現偏差有關，往往“快”字當頭，把“快”放在第一位，沒有處理好“好”與“快”的關系。十七大報告提出生態文明的理念，批判反思了人與自然關系中環境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，有利于糾正片面追求經濟增長、忽視長遠發展的錯誤執政理念，有助于各級領導干部充分認識保住青山綠水對國民經濟和社會發展的極端特重要性，切實樹立科學發展的觀念，樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就能發展生產力的新理念，進一步解放思想，加快轉變價值觀念，正確處理好人口、資源、環境與社會經濟發展的關系，使經濟效益、社會效益、生態效益達到高度統一，實現人與自然的和諧、社會環境與生態環境的平衡，實現植根于現代文明之上的“天人合一”。

二、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是推進生態文明建設，實現貴州又好又快發展的基本前提

實現貴州又好又快發展，保住青山綠水、建設生態文明是前提。經濟的持續快速健康發展必須有一個穩定和平衡的生態環境，離開了這個基礎環境，不僅不能實現經濟持續快速健康發展，還會破壞人、社會與自然的和諧統一，實現經濟又好又快發展，全面建設小康社會就會成為空中樓閣。胡錦濤總書記指出：“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的節約型、環境友好型社會。”“從當前和今后我國發展趨勢看，加強能源資源節約和生態環境保護，是我國建設生態文明必須著力抓好的戰略任務”。生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展規律而取得的物質與精神成果的總和，是人類文明的一種形態，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。生態文明以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點。“天地人和，物我為一。”人類本身也是自然界的一部分，保護自然，也就是保護我們自己。沒有良好的生態條件，人民群眾既不可能有高度的物質享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入生存危機。從這個意義上說，生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的基礎和前提。因此，沒有生態文明，就不可能實現經濟社會又好又快發展。貴州的生態十分脆弱，喀斯特巖溶地貌占全省面積的73％，山高、坡陡，土層很薄，一旦表土失去植被的保護，水土流失的結果就是石漠化，后果不堪設想。保住貴州的生態環境任務異常艱巨，我們思想上不能有絲毫的松懈，行動上必須慎之又慎，只有讓“保住青山綠水也是政績”的發展理念，在各級領導干部的思想上扎根，變成自覺行動，滲透到生產、生活的各個方面，在制定發展規劃、出臺重大政策、實施項目建設、推動經濟發展時首先看對生態環境所帶來的影響，算生態效益賬，堅決不以浪費資源、污染環境、破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時的發展，貴州又好又快發展才會有堅實的基礎保障。

三、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是充分發揮貴州后發優勢，實現貴州又好又快發展的必然選擇

良好的生態、優美的環境、豐富的資源是我省最大的優勢。對于貴州這樣的“欠發達、欠開發”地區，建設生態文明和生態現代化是貴州“后發優勢”之所在，是實現貴州又好又快發展的根本途徑。保住青山綠水，就是保住貴州建設生態文明和生態現代化、實現可持續發展的基礎。

貴州森林覆蓋率近年來以每年一個百分點的速度提高，目前已達到39.93％，是全國平均水平的2倍，全省生態環境質量優良以上面積占省域土地面積的78％，青山綠水正在成為貴州最亮麗的符號。保住青山綠水，就保住了貴州較為原始的生態環境，就保住了貴州發展的比較優勢。過去五年，我省旅游業累計接待旅游者1.75億人次，比前五年增長72％。從中科院中國現代化研究中心發布的《中國現代化報告》來看，我省第一次現代化和第二次現代化的指數在全國都排倒數第一。但從生態現代化的指數來看，2000年我省在全國排名第28位，到2004年我省的排名提前了9位，在全國排名第19位。據中科院《2008年中國可持續發展戰略報告》公布的結果，2005年貴州可持續發展能力增幅排在全國第4位。貴州的后發優勢正逐步顯現。當前我們正處在人類從工業文明向生態文明、從工業現代化向生態現代化轉型的關鍵時期，雖然我省在第一次和第二次現代化進程中遠遠落后于其他省份，但是我省在發展生態文明和生態現代化方面具有較好的基礎和明顯的優勢。如果我們能夠抓住機遇，堅持把保住青山綠水作為立省之本，圍繞建設生態現代化和生態文明這個發展方向，發揮優勢、克服劣勢，積極探索一條有貴州特色的現代化道路，切實鞏固和增強生態優勢，爭取在生

態現代化和生態文明建設過程中取得突破，從而實現貴州又好又快發展。

保住青山綠水，建設生態文明，絕不是人類消極地向自然回歸，而是人類積極地與自然實現和諧。“保住青山綠水也是政績”，并不是要求人們面對自然無所作為，一味排斥工業，而是要在加快發展中高度重視生態文明建設，科學合理開發利用資源，在加快發展中保護生態資源，在保護生態資源中促進加快發展，用加快發展的辦法解決發展進程中的一切問題。強調在產業發展、經濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節約能源資源和保護生態環境，按照生態文明的要求選擇發展工業。用經濟發展來保住青山綠水，用強大的經濟實力來保證環境保護的實現，堅持資源保護與開發相結合、相統一，走可持續發展之路，貴州必然大有希望，必將后來居上。

四、強化“保住青山綠水也是政績”的理念是形成正確用人導向，實現貴州又好又快發展的根本保證

實現貴州又好又快發展，干部隊伍是關鍵。“保住青山綠水也是政績”，對用什么樣的人，不用什么樣的人，用什么樣的考核評價體系考核領導干部提出了新的要求。胡錦濤同志指出：“要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確看待政績、科學衡量政績。”

政績觀直接反映領導干部從政的價值取向，是領導干部創造政績的思想基礎。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，就有什么樣的政績和多大的政績，它直接影響到科學發展觀的落實，不僅會影響到一個干部、一項工作、一個單位、一個地方的發展，甚至還會影響到黨和國家的事業發展。在唯CDP論英雄的考核機制下，一些地方和部門的領導干部急于出

“政績”，不惜以犧牲環境作代價，盲目引進發達地區淘汰的高污染、高能耗企業，或違規、過度開發資源，很多環保措施沒有得到應有的落實。表面上cDP增長了，財政收入增加了，但造成的環境污染和資源破壞，卻是當年幾倍的財政稅收都難以治理和恢復的，污染破壞的成本不由得利者承擔，而由地方百姓承擔，給人民群眾生命和財產造成了難以彌補的損失。這種只顧眼前、不顧長遠，重開發、輕保護，仍把單純追求CDP的增長當作“政績”的領導干部，目前，在我省一些地區和部門還不同程度的存在，因此，倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把保住青山綠水、推進生態文明建設的成效納入干部考核評價體系之中，并提高其考核指標權重，切實把能否堅持科學發展觀和正確政績觀，創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，作為考察評價干部的重要依據，有利于把政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾公認、善于領導科學發展的人及時選拔到領導崗位上來；有利于引導各級領導干部樹立求真務實之風，把政績建立在實事求是的基礎上，不好大喜功，不定過高的指標，不提過頭的口號，不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；有利于引導各級黨政部門和領導干部自覺按照科學發展觀的要求，認真落實省第十次黨代會、省委十屆二次全會提出的各項舉措，既做開明政府，又做聰明政府，把招商與選商、優商、富商與“護我環境、惜我資源、利我地方、惠我百姓”有機結合起來，忠實地維護好人民群眾的根本利益，最終實現貴州又好又快發展。

責任編輯李華