處理中小學生體育運動傷害事故對策研究

張振芳　馮瑞剛

本文以文獻資料法、專家訪談法和個案研究法，對我國中小學校運動傷害問題進行了研究。

1．討論與分析

傷害可以分為人身傷害和精神傷害。人身傷害是指直接對身體造成有損害后果的創傷，造成的后果有明顯征兆，或通過普通醫學手段的身體檢查能夠做出鑒定，對造成的原因能夠做出準確判斷。而精神傷害則是指給被害人造成的思想、情緒、精神痛苦而引發的被傷害人的精神疾病。由于引起精神傷害的原因十分復雜，是否引發精神疾病又與人的個體差異有較大關系，而且引發精神疾病一般具有漸變的過程，難以客觀準確界定造成傷害的直接外因，所以本研究的傷害事故一般是指人身傷害。

1.1運動傷害產生的原因

(1)運動場地器材設施造成。如器材斷裂、場地光滑等。

(2)意外事故，如學生體操技術動作失常，足球鏟球動作過大等。

(3)學校管理不嚴，有關制度和措施不健全，體育教師工作不負責。如對學生平時不注意組織紀律和安全教育，體育課或運動競賽組織混亂等。

(4)體育教師出現嚴重錯誤或過失。如體罰學生、毆打學生、做示范動作時器械脫手、保護幫助不到位等。

(5)學生自身不遵守紀律，不按動作規范要求練習。如在沒有保護幫助的情況下自己進行高難危險動作的練習。

(6)其他學生不遵守紀律或出現重大過失。如有學生正在撿回鉛球或標槍時，其他學生就擅自投擲造成傷害。

(7)其他單位或個人有重大過錯或過失，對學校正在進行體育運動中的學生造成傷害。

1.2運動傷害的分類

(1)因學校的消極行為或疏于教育、管理而導致的學生運動傷害。這一類案件的責任人均為學校，致害原因則是教師和其他學校員工的消極不作為。

(2)非學校所能控制或預見的傷害事故。這類事故的特點是導致學生受傷害的原因并非學校故意或過失，而是在學校控制或預見范圍以外的學生人身傷害事故。如學校比賽中的運動傷害事故。

(3)由于教師或者其他學校員工體罰學生等原因導致學生受到傷害事故(不包括教師或教職員工的個人行為)。這類事故的特點是加害人負有教育、管理等職責的教師或者其他教職員工的故意行為，因為教師和其他教職員工的行為系職務行為，所以他們的行為就是學校的行為。

(4)因學校的疏于管理和第三人的故意或過失造成的學校運動傷害。這類事故的特點是學生傷害直接原因是第三人的故意或過失行為，但學校的疏于管理和教育也是事故發生的一個原因，屬于多因一果。

(5)學生自身健康原因導致的傷害。指學生身體本身存在著不適于體育鍛煉的某種疾病而導致的學生傷害事故。

1.3運動傷害的特點

學校運動傷害事故與醫療事故、交通事故相比，有其自身特點。主要表現在：事故的責任主體多數是出自疏忽大意、過失、失職，很少是出自傷害的意圖。

(1)絕大多數受害者為不滿18周歲的未成年中小學生。從身心發展角度。正處在未成年人向成年人過渡的階段，容易使未成年中小學生對體育運動形成心理障礙。

(2)事故的處理涉及到學生家長、教師、學校、教育行政部門及其他校外有關部門等多方利益。

(3)獨生子女事故的處理帶來巨大壓力；家長對獨生子女受到傷害在心理上不堪忍受，學校也感到巨大心理壓力。

(4)事故處理的直接后果是經濟賠償，經費使各方面處于尷尬境地，面對巨額賠償，一籌莫展。

2．對策研究

2.1學校運動傷害事故的合理處理是依法治教的重要組成部分，對實施“學校健康第一指導思想有著重要意義，學校運動傷害事故處理得好壞直接影響著學校體育改革的不斷深化。教育部《學校體育傷害事故處理辦法》以及各省市一批相關法規和行政規范的出臺，對處理學生傷害事故起到了積極作用，但仍應在此基礎上建立更高位階的法律法規，提高處理學校運動傷害事故的可行性。建立責任認定權威部門以及強化其他責任追究制度等。

2.2運動傷害事故成因具有復雜性。這主要源于運動本身的特點和體育教育獨特的形式，使得學生運動傷害發生的可能性增大。應在學校體育特別是中小學體育運動中加大宣傳力度，使參與體育運動者(體育管理人員、教學人員，運動員本人)引起高度重視并加以防范。

2.3學校體育主要面對的風險是學生的運動傷害以及由此而造成的各種過失性人身傷害責任賠償的可能性。建立學校體育保險制度，為在學校體育活動中發生的傷害事故提供保險應該是當下較為可行的方式。目前保險險種單一、相關法律政策滯后是我國學校體育保險存在的主要問題，應該積極借鑒國外相關的經驗和做法，不斷豐富和完善我國學校體育保險體制。

河南省將在全省學校中推行意外傷害校方責任保險制度，九年義務教育階段學校及高級中學、中等職業學校、幼兒園保險費為每生每年5元；普通高等院校保險費每生每年8元。賠償限額人民幣30萬元。這是處理學校體育運動傷害事故極好的消息。也是我國目前國情下所應推行的對策。