三十年的接力：馬英九與蔣經(jīng)國面臨任務與所作選擇之同一性

秦國偉

摘要：馬英九與蔣經(jīng)國所面臨的任務和所作選擇有同一性。蔣經(jīng)國面臨兩個執(zhí)政“漩渦”，其一為“戒嚴體制”與族群矛盾相互糾纏而形成的“漩渦”；其二為兩岸對立和島內(nèi)政治互相糾纏而形成的“漩渦”。這兩個“漩渦”以“中華民國”“法統(tǒng)”問題而糾纏在一起。因此破解困境需要“三位一體”的戰(zhàn)略，即：兩岸和解、發(fā)展經(jīng)濟、政治革新。馬英九當前形勢與之類似，其一，政治有效性和藍綠對立的矛盾；其二，兩岸疏離和島內(nèi)政治的矛盾。馬英九也需要“三位一體”的戰(zhàn)略。

關鍵詞：馬英九； 蔣經(jīng)國； 戒嚴體制； 法統(tǒng)； 藍綠對立

中圖分類號：D675.8 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0052-02

今年既是大陸改革開放30周年，亦是蔣經(jīng)國正式接任臺灣地區(qū)最高領導人30周年。蔣經(jīng)國當年對于臺灣的前途和命運有著深深地思考，其晚年毅然決然地開啟了政治革新和兩岸和解的閘門，其晚年反復重復“向歷史交代”的話語，此一抉擇的現(xiàn)實考量和歷史趨向到今天仍具有很深的現(xiàn)實意義。2008年，在蔣經(jīng)國先生去世20年之后，在民進黨執(zhí)政8年之后，馬英九代表國民黨登上了臺灣地區(qū)最高領導人的寶座。

馬英九與蔣經(jīng)國之間有很深的聯(lián)系，這不僅在于馬英九曾長期擔任蔣經(jīng)國英文秘書而追隨其左右，也不僅在于馬英九與蔣經(jīng)國都是國民黨政權的核心成員，更重要的是馬英九在當前面臨的任務和所要作出的選擇與蔣經(jīng)國當年的歷史抉擇具有內(nèi)在的同一性。今天的馬英九接過了蔣先生的歷史一棒，未來的進程會是怎樣，這是我們兩岸人民共同的關注。

一、 蔣經(jīng)國時代面臨的兩個執(zhí)政“漩渦”和蔣經(jīng)國的“三位一體”戰(zhàn)略

蔣經(jīng)國時代事實上自1972年其就任“行政院長”時就已開啟，當時蔣介石年老體邁對政事已不多過問，因此事實上的主導者乃是蔣經(jīng)國。1975年，蔣介石去世，蔣經(jīng)國就任國民黨主席，但“總統(tǒng)”之位卻由嚴家淦擔任，直至1978年，蔣經(jīng)國正式就任臺灣“中華民國”“總統(tǒng)”，其才算正式成為臺灣地區(qū)的最高領導人。

蔣經(jīng)國時期面臨著執(zhí)政的兩個巨大“漩渦”，這兩個“漩渦”事實上也一直是蔣介石時代的巨大問題。其一，在島內(nèi)，“戒嚴體制”與族群矛盾互相糾結而形成的“漩渦”。其二，在兩岸關系中，兩岸對立與島內(nèi)政治互相糾結的“漩渦”。這兩個“漩渦”相互影響。

在第一個“漩渦”中，“戒嚴體制”是國民黨政權維持威權統(tǒng)治的必要安排，而這個體制卻正是當年黨外勢力號召民眾急于推翻的目標。國民黨堅持“戒嚴體制”會造成民眾的疏離，加深族群矛盾，加深民眾“國民黨是外來政權”的認知，但是如果放棄“戒嚴體制”，則會失去對政權的掌握。國民黨騎虎難下，深陷此“漩渦”之中。

在第二個“漩渦”中，國民黨政權堅持兩岸對立不僅有違中華民族之同根同種血脈相連之民族情感，亦有違中華民族之現(xiàn)實利益，阻礙中華民族之偉大復興的歷史進程，且臺灣堅持對立無異于螳臂當車，前途渺茫。對此，蔣經(jīng)國深有認識。但是，若放棄兩岸對立的方針，則困難重重。這個困難不僅表現(xiàn)在兩岸和解的進程不可能一蹴而就，也不僅表現(xiàn)在臺灣民眾與臺灣政治人士接受兩岸和解需要一個過程，更重要的核心問題是“中華民國”“法統(tǒng)”牽動著臺灣島內(nèi)政治的神經(jīng)。

自1949年12月，國民黨政權退臺以來，蔣氏國民黨政權一直堅持“中華民國”“法統(tǒng)”，并給臺灣政權確定了一個歷史任務，那就是“反攻大陸”，到蔣經(jīng)國時代演變?yōu)椤叭裰髁x統(tǒng)一中國”。之所以確立這樣一個目標，既有不甘心失去大陸的情感反應，亦有安撫國民黨士兵的現(xiàn)實因素，更重要的是島內(nèi)政治的需要。蔣氏政權需要借“戒嚴體制”才能維持，此“戒嚴體制”持續(xù)了38年之久，而采用“戒嚴體制”的理由在于“動員戡亂時期”之“非常時期”的定位，“非常時期”才有“非常”之“戒嚴法”。如果臺灣與大陸和解或臺灣實現(xiàn)“獨立”則“非常時期”無從談起，因此“戒嚴體制”所包含的“黨禁”、“報禁”、“封閉中央選舉”勢必要放棄，這恰恰是黨外實力一直沖擊的目標。

兩岸對立因“法統(tǒng)”的因素而“解套”艱難，但如果不“解套”則臺灣沒有出路。兩岸對立持續(xù)了幾十年，很多老兵思鄉(xiāng)心切，臺灣接連遭到失去“聯(lián)合國”席位、“中美建交”等一系列打擊，大陸越來越得到國際社會的承認，臺灣經(jīng)濟的“淺碟子”效應顯現(xiàn)，其缺乏原材料和廣闊市場的腹地的缺陷十分明顯，政治、經(jīng)濟、外交各方面的打擊更加深了臺灣島內(nèi)政治的危機。事實上，國民黨政權經(jīng)營臺灣幾十年而仍風雨飄搖的根本原因是其選擇的兩岸對立的道路根本走不通。蔣經(jīng)國身處漩渦之核心，對此冷暖自有深切體會。為打破此困局，蔣經(jīng)國采取了“三位一體”的戰(zhàn)略。

對于島內(nèi)政治的“漩渦”，蔣經(jīng)國采取的措施是增強執(zhí)政的合法性，具體的措施一是進行政治革新，國民黨實現(xiàn)“本土化”，扎根基層，提拔臺籍“精英”。二是發(fā)展經(jīng)濟，通過經(jīng)濟的發(fā)展提高人民的生活水平。對于兩岸關系的“漩渦”，蔣經(jīng)國采取的措施是逐步緩和，秘密談判。通過“開放大陸探親”等措施為兩岸關系逐步解禁。這三個方面是一體的，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如果只有本土化而不緩和兩岸關系，則臺灣很容易會走向“臺獨”路線，而這條路線帶給臺灣人民的不是福祉，而是災難，帶給中華民族的不是復興，而是分裂。如果只緩和兩岸關系而不改進臺灣政治，則業(yè)已積累的族群矛盾會借“法統(tǒng)”的危機而顛覆國民黨政權，兩岸和解的進程也會中斷。如果只注重經(jīng)濟而不改進政治和緩和兩岸關系，則經(jīng)濟發(fā)展缺乏一個穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展也缺乏一個強大的引擎驅動。

蔣經(jīng)國一直在為島內(nèi)政治和兩岸關系的“軟著陸”而積極努力，其晚年感覺時日無多更加迫切地推動政治革新和兩岸和解。其于1986年在國民黨歷史上具有重要意義的“十二全”大會上啟動了大規(guī)模的政治革新，其后更力推兩岸和解和逐步實現(xiàn)“解嚴”。但是，1988年1月，蔣經(jīng)國突然去世，其后的臺灣領導人李登輝背離了這個“三位一體”的戰(zhàn)略方針，為一己之私利和狹隘的本土意識而撕裂族群、挑動兩岸關系，使得蔣經(jīng)國的戰(zhàn)略方針功虧一簣。

二、 馬英九當前面臨的問題和所采取的策略

在民進黨執(zhí)政8年后，馬英九代表國民黨獲得了執(zhí)政地位，登上了“中華民國”“總統(tǒng)”的寶座。陳水扁在位8年留給馬英九的是經(jīng)濟低迷、族群對立、兩岸緊張，臺灣人民對民進黨政權的腐敗深惡痛絕，對“行政院”和“立法院”的空轉十分不滿。馬英九依然面臨當年蔣經(jīng)國相似的形勢。

其一，政治有效性和族群藍綠對立的矛盾。經(jīng)過這8年的發(fā)展，臺灣的藍綠對立已經(jīng)惡質(zhì)化，它不是為服務人民而互相監(jiān)督，而是為對立而對立。這種狀況導致了政治發(fā)展缺乏基本的共識，政治無法為經(jīng)濟發(fā)展指明方向，議而不決，決而不行，貽誤了發(fā)展和改進的機會。反過來，政治缺乏明確方向使得“行政”和“立法”部門空轉，政治在泥潭中打轉更提供給藍綠各方對立的“口實”。

其二，兩岸疏離和島內(nèi)政治的矛盾。陳水扁執(zhí)政8年，刻意制造兩岸關系的緊張局面，以挑動藍綠對立，拉“是非”討論為“敵我”矛盾，從而綁緊綠營民眾，為自己和民進黨贏得選票。這種操弄的后果是惡劣的，在臺灣島內(nèi)共同生活了幾十年的鄉(xiāng)親卻怒目相向，視對方為寇仇，而兩岸之間廣泛的經(jīng)濟和文化交流無法進行，更有借美國、日本等外國勢力進行分裂祖國，置民族大義和島內(nèi)人民群眾的福祉于不顧的行為，這些做法根本背離了臺灣正常發(fā)展的方向，是根本沒有出路的。

在此形勢下，消弭族群對立、發(fā)展經(jīng)濟與實現(xiàn)兩岸和解之“三位一體”的方針是馬英九的必然選擇。在蔣經(jīng)國去世20年后，在臺灣偏離航向20年后，馬英九接過了蔣經(jīng)國遞過來的歷史一棒。

歷史似乎在重復，但歷史絕非簡單地重復。今天的形勢與蔣經(jīng)國當年已經(jīng)有了很大變化。戒嚴體制已經(jīng)成了歷史記憶，兩岸交流也已初步進行，兩岸實現(xiàn)和平談判的空間更大了，但同時，獨派人士登堂入室，兩岸關系繼續(xù)推進的阻力還是巨大的。

在具體的操作上，第一，馬英九的執(zhí)政更加強調(diào)代表全體臺灣人民的利益，其有意淡化黨派利益，這種中間立場與馬之一貫的清廉正直、尊重法律的個人形象相結合有助于彌合族群對立，為從根本上擺脫臺灣政治的困境準備條件。但這種做法并非一帆風順，國民黨內(nèi)部分享選舉勝利成果的要求得不到滿足易使馬英九陷入孤立，而民進黨所煽動的綠營人士仍然抗議、批評不矣，失去了黨派的依托，沒有了威權時代的權威地位，馬英九能否走遠？第二，在發(fā)展經(jīng)濟這一方面，馬英九亦面臨很大的困難。陳水扁執(zhí)政8年，經(jīng)濟低迷，馬英九競選時以“馬上就好”為主要口號，民眾對馬英九實現(xiàn)臺灣經(jīng)濟好轉有很高的期待。而馬英九實現(xiàn)經(jīng)濟好轉的主要措施在于深化與大陸經(jīng)濟交流和建立一支經(jīng)濟專家團隊拼經(jīng)濟，但是，經(jīng)濟發(fā)展有很大的慣性，馬英九的這些措施雖然是立足長遠的高明之舉，但是卻并非可以馬上見效的“急救丸”。加之當前世界經(jīng)濟形勢惡化，而臺灣經(jīng)濟外向型特征明顯，其受到的沖擊是巨大的。馬英九并沒有很快實現(xiàn)經(jīng)濟好轉的目標，其民意支持率持續(xù)下降，這又成為綠營攻擊的靶子。第三，在兩岸和解這一方面，馬英九和國民黨作出了巨大努力，兩岸逐漸建立了初步的“互信”，臺灣在抗震救災和奧運會中發(fā)揮了積極的作用，大陸也充分考慮到島內(nèi)民眾的愿望，在“一個中國”的前提下給了臺灣很大的發(fā)展空間。但是，在諸如臺灣參與國際組織等問題上，兩岸還面臨一些困難。

總之，當年蔣經(jīng)國和今天馬英九的“三位一體”方針是鳳凰涅槃的舉動，必然會遇到許許多多的困難，實現(xiàn)根本的改變從來不是容易的，實現(xiàn)根本的改變是需要時間的。今天馬英九的兩岸和解政策是策略上的選擇或是戰(zhàn)略上的選擇并不是很重要的，重要的是馬英九在蔣經(jīng)國先生去世20年之后重新踏上了征程。“任何改正，都是進步”，中華民族強大的精神凝聚力和超強的智慧會克服一切困難，讓我們共同努力，讓我們共同期待。

責任編輯 楊小民