民國鄉村建設運動關于鄉村政治經濟現代化的探索

楊 薇 王欣瑞

中國的現代化是一個漫長而又曲折的過程，從它艱難起步之后，中國人的關切點幾乎一直放在如何在西方發達國家的現代化模式之外，走出一條更合乎中國國情的道路，這是中國現代化百年歷程中最突出、最重要的問題。民國鄉村建設運動就是對中國鄉村現代化道路的一次嘗試和探索，是1840年以后對中國農村現代化問題比較切實的關注，既有理論也有實踐，并提出了一系列具體的方案，從多個層面探索中國鄉村現代化的途徑。對中國農村現代化路徑的探索和實踐，是鄉村建設思想中最為引人深思并值得今天農村建設學習借鑒的地方。

鄉村建設運動的目標，是力圖對鄉村社會進行全面改造，其中，關于鄉村政治和經濟的思考，反映了20世紀二三十年代中國農村社會改革可能采取的路徑和方向。

一、關于鄉村政治現代化的探索

20世紀上半葉，實現鄉村政治的自治化和民主化是鄉村建設運動最早提出的目標，雖然各地所采取的方式方法各不相同。米氏父子在翟城村的改革就是為了實現鄉村自治。1917開始的山西村治，雖然具體的實效受到質疑，但山西村治倡導從“安民政治”向“用民政治”轉變，尤其是1922年以后的“村政”時期，提出民治主義口號，主張政治要與人民一體，要人民加入政治，開創了一條主張民治主義的自治之路。鄉村自治思想的出現體現了“五四”運動以后，民主思想成為一股時代巨流，民主政治成為強烈的時代訴求，也波及到鄉村治理。20年代相繼出現了兩個鼓吹鄉村自治的知識分子團體——“中華報派”和“村治派”，他們極力宣傳村治主張，將村治置于國家與社會基石的地位，主張建設“村本政治”，使“一切權利，根本在民，政權操縱于民眾，治權始于鄉村”，強調鄉村自治中的人民性和民主性，在鄉村自治組織的設計中貫徹了民主制度的理念，體現了教養利民的鄉村自治精神。“村本政治”理論不僅提出了農村政治的民主化建設問題，而且涉及農村民主政治建設與國家民主政治建設的關系問題，對鄉村政治現代化的路徑已經有了非常深入的思考。

鄉村自治是一個政治、經濟、文化的系統建設工程，在30年代后的鄉村建設事業中體現得更為明顯。梁漱溟在鄒平推行以村學、鄉學為組織的“政教合一”自治制度。鄉學、村學是鄒平的文化教育組織，更是行政自治組織。從梁漱溟對村學、鄉學社會組織的設計中可以看出，民主政治建設及其真正實現必須從處于基層的鄉村、農村做起，無此則不能有真正的民主。他高度重視農民政治素養和參政議政意識的訓練與培養，強調通過教育啟發、引導、鼓勵村民參與政治的主動精神和民主意識，最終達到鄉村自治的目的，這是他20年代以來鄉村自治思想的延續和實踐，也是民國鄉村建設運動中鄉村政治現代化目標的實踐。

自治化和民主化也是晏陽初在定縣的鄉村政治現代化建設中的具體目標。定縣平民教育的主要目的是使平民成為有聰明才智和進取心的中華民國公民，平民教育在一定意義上給鄉村自治打下了基礎，是在中國培養最可信賴、最有建設性的民主力量。中國要處理好自己的事情，就應該從內部乃至外部創造一種現代的民主，使村民視野開闊，興趣廣泛，談吐理智。用晏陽初的話來講就是，鄉村平民教育如果成功的話，它將為改變四千年的帝王統制，建成現代共和國而奠定基礎(《晏陽初全集·中國的新民》)。“民有、民治、民享”是晏陽初追求的重要鄉建目標。晏陽初根據自己多年的鄉建經驗認為，在一個健全的民主國度，“為民所治”比“為民所享”更強大有力，因此，當定縣被劃為縣政建設縣后，晏陽初便著手縣政改革實驗，提出新的縣政機構“不可不注意縣政府對于新政治要求之適應，而尤不可不注意全縣人民之政治組織與政治動員”。晏陽初始終把培養農民的自治能力、自治精神作為自己的重任，他所從事的鄉建實踐的最后結果便是為了實現農民的“自治”。

總之，鄉村自治中民治主義政治主張追求一種現代民主管理模式，培養了農民的民主意識，這是轟轟烈烈的鄉村建設事業給傳統鄉村社會帶來的新氣象，而鄉村社會也在這種新風氣的影響下發生著潛移默化的變革。民國鄉村建設思想在鄉村政治現代化方面所作的上述思考對當代農村政治改革也有很大的啟發和借鑒。

二、關于鄉村經濟現代化的探索

經濟工業化和市場化是一個國家經濟現代化的特征。引導鄉村經濟走合作化道路從而走向市場化和開辦鄉村工業是鄉村建設運動中振興經濟的主要措施。

首先，推行各種合作社是鄉村建設運動中各實驗區都采取的方式。在思想認識上，鄉村建設派認為合作社是農村經濟發展的最好途徑。梁漱溟說：“所謂經濟進步，無非是生產技術與經濟技術的進步，此種進步，均從小規模進于大規模，從零碎生產進于大批生產。這種情形，都是競爭的結果……農業進步亦需要大規模的經營，與工業同……農業既不能走競爭吞并的路，其經營復須相當的大規模，則舍農民同意的自覺的‘合作，殆無他途。”(《梁漱溟全集·中國之地方自治問題》)這里，反映了梁漱溟以合作社促進農村經濟的用意，他把合作社作為農業經營技術的一種進步，企圖通過合作社將中國傳統的家庭農業引上大規模經營的道路。合作社經濟思想是鄉村建設派經濟思想中最有特色和最有成就的部分。就連鄉村建設派的批判者也不得不承認這一點。孫曉村在《中國鄉村建設運動的估價》中寫道：“要問到中國目前鄉村工作中關于經濟方面的建樹唯一的而且最普遍的就是合作社。合作社的組織自然是一件于農村有益的事……”創辦合作社為各鄉村建設實驗區經濟發展起了一定積極作用。在30年代以后的鄉村建設運動中，各實驗區都成立了數量不等的各類合作社，主要有金融合作社、生產合作社和運銷合作社。在實際運作中，各合作社程度不同地利用集體的資金和力量開展生產和經營，“具有一定股份制企業的性質”；有的合作社實行了產銷聯合，“具有一定的農工商聯合企業的性質”；有的合作社為了擴大農產品的銷售市場和提高農產品的經營收益，建立了比較完整的生產和經營管理系統，“在經營理念上有較強的市場觀念，在實際操作上有較強的效益追求”(虞和平：《民國時期鄉村建設運動的農村改造模式》，《近代史研究》2006年第4期)。所以，鄉村建設運動中的各種合作社，無論從資金還是人員上來看，其規模都很小，其生產經營的市場化程度也很有限，但是合作社的運行已經顯示了明確的經濟現代化的趨向。

其次，在鄉村建設運動中對鄉村工業化道路的探索也體現了一種經濟現代化的趨向。五四運動以后，中國思想界隨著對中國現代化問題的不斷思考，曾爆發過“促興農業以引發工業”還是“由工業促進農業”的爭論。“以農立國”還是“以工立國”的爭論其實已經接觸到了中國社會現代化的出發點問題。在論爭中，以梁漱溟為代表的鄉村建設派主張以農立國，認為中國應該首先發展農業，但同

時又強調從農業引發工業，最終實現工業化。在《鄉村建設理論》中梁漱溟曾斷言“以農業引發工業是我們的翻身之路”，他發展農村工業的理由是——“許多的研究估計，大致都證明中國人口繁密，可耕地少，每人均不到幾畝地。所以非使農民兼事工業不可，一面生活不足，一面勞力有余，兩面相迫，其必出于兼事工業一途，固屬自然之勢。”(《梁漱溟全集·鄉村建設理論》)梁漱溟對由農業引發工業的道路充滿期望。梁漱溟的“工業”主要指鄉辦工業，梁漱溟設計的鄉村經濟發展道路也存在著很多缺陷，但是他強調率先發展農業經濟在中國的重要性，主張逐步建立符合中國國情的現代化體系有其合理性的一面，尤其是重視農村工業在當時為鄉村經濟的發展指出了一條可行之路。

定縣實驗中晏陽初對農村工業也有類似的主張，他認為：“中國因為是農業國，一般人很容易注意到農業，而忽略了農村工業的重要性。中國農民可以利用農閑從事手工業的生產制造，補助家庭收入，補救生計。所以農村工業在我國整個的國民經濟上，應占重要的地位。資本主義勢力入侵以來，大量機器制造的工業品，充斥于市場，給予農村手工業很大的打擊，生產沒落，工人失業，這是中國經濟的一大危機。中國以往未曾——以后也將無由走人工業資本主義之路，則農村仍未嘗不可以保持經濟自足的局面。如果應用合作社的原則，則把分散的原始式的小手工業，組織聯合起來，作共同之經營，又加以技術方面的研究改良，則農村經濟之復興，方可有望。”(《晏陽初全集·(定縣村工業調查)序》)

在民國鄉村建設運動中，作為一位實業家盧作孚在鄉村工業問題上有自己獨到的思考和抉擇。他雖然沒有像梁漱溟那樣從理論上論證在國家發展農業、工業孰先孰后的問題，但他在北碚大量成功的實踐為鄉村經濟現代化建設指出了另一條可行之路。盧作孚在鄉村建設運動中明確提出了鄉村現代化的目標，他認為鄉村現代化的基礎產業是農業，但依靠單純的種植業和養殖業不行，尤其是以一家一戶為基本單位的傳統的經營模式，更不適應現代社會發展的需要。鄉村經濟要飛速發展，農業基礎地位要鞏固，就“必須吸引新的經濟事業”。于是，在北碚農業事項外，他主張因地制宜、充分利用北碚的資源優勢發展工業，以帶動整個鄉村經濟的發展。他在北碚成功開辦了許多工廠，用事實說明鄉村工業在帶動鄉村經濟發展過程中的積極作用，北碚也因此成為民國鄉村建設運動史上鄉村工業化、城市化的成功典范。

事實上，改革開放以來中國鄉鎮工業的崛起進一步證明了鄉村工業對中國鄉村現代化是一個不容忽視的重要元素，發展鄉村工業是一條繁榮經濟、使農民脫貧致富的道路。民國鄉村建設運動關于發展鄉村工業的思考和實踐對中國鄉村現代化道路的探索具有很重要的意義。