序列論與高校二級學院領導班子建設

彭長華

摘要:隨著高校的不斷發展,二級學院的自主權越來越大,在整個學校發展中承擔的責任也越來越重。這就要求組織部門運用序列論的理論將二級學院領導班子組合好,恰到好處地做好排列,適時位移,使每個二級學院的領導班子成員都能夠人盡其才、才盡其用,從而更好地發揮二級學院的作用,促使各二級學院特色交融,互相借鑒先進的管理理念,為學校的發展奠定良好的基礎。

關鍵詞:序列論;高校二級學院;領導班子

中圖分類號:G647

文獻標識碼:A

文章編號:1673-8381(2009)06-0038-04

近幾年來,隨著高校改革發展的不斷深入,高校內設二級學院的規模也不斷擴大,在校院系三級管理體制下,二級學院在教學、科研、學科、人才培養、資源配置等方面擁有了越來越多的自主權,在整個學校發展中承擔的任務和責任也越來越重。由此,學校的發展,關鍵在二級學院,二級學院的發展,關鍵在二級學院的領導班子。如何把二級學院領導班子建設好,使每個成員都能夠人盡其才,才盡其用,更好地發揮整個班子的核心作用,是擺在高校黨委面前的重要課題。

一、序列論的基本含義及啟示

只是由于碳原子的排列方式不同,就產生了石墨和金剛石這兩個“同素異形體”,且它們在硬度上有著天壤之別。與這種強“個體”相配并沒有都配出強“群體”的現象相似的情況在我們的工作、生活中可謂是司空見慣、屢見不鮮。這一現象的背后有一條平凡而深刻的規律在起作用,那就是序列論。序列論是研究事物的組合、排列和位移不同引起事物質與量的變化以及它們之間的相互作用的理論,它在人們社會實踐活動中涉及各個領域并被廣泛應用。序列論涉及三個基本概念:組合、排列和位移。組合是指在事物的量保持不變的前提下,同一物質或不同物質的構成方式和相互關系的變化。排列是指在事物的量保持不變的前提下,同一物質結構“分子”以及同一物質和不同物質的相鄰關系、運動順序或對應關系的變化。位移是指在事物的量保持不變的情況下,同一物質結構的某“分子”或若干個“分子”以及同一物質和不同物質的存在空間位置和方式變化

作為高校二級學院的領導班子也是如此,班子組合好,群策群力,遇到問題時相互協助,而不是互相拆臺,這樣合力就最大,群力的作用就得以充分發揮,否則造成黨政不分,管理混亂,甚至黨政鬧矛盾搞對立,相互攻擊,互相拆臺,以至造成二級學院內部發生“內耗”,影響到二級學院的整體建設的成效,造成不必要的人力、物力的浪費。所以,高校領導及組織部門要掌握并熟練運用序列論的基本觀點和方法,在二級學院領導班子的配備上加以運用,避免無謂的內耗。

(一)組合優化領導班子建設的關鍵

在二級學院領導班子建設過程中,組合就是把二級學院領導班子的黨政正職有機地、合理地、科學地組合起來,使原本的劣勢、弱勢轉變成優態、強勢。組合不是領導干部的簡單相加,而是把不同氣質、性格、能力、年齡、學歷的領導干部通過有效途徑有機地結合起來。尤其是二級學院的黨政一把手更為重要,他們是二級學院管理建設的領軍人物,黨政正職組合應該是協作默切,對重大問題應該是和諧一致,在二級學院師生產生問題時應該是互相協作,而不是相互拆臺。隨后,黨政正職根據二級學院全體員工的推選情況,依據票數相對集中并結合對人選的了解,再按一定比例選擇副職作為建議名單提供給學校,學校領導按程序確定二級學院副職,這樣組建的二級學院班子有利于副職與正職的配合與協作,為組合好二級學院班子奠定了良好的基礎。

(二)排列激發領導班子能力的動力

排列,乍一看似乎是位置的簡單排序,實際上并非如此。二級學院黨政正職職責比較明確,黨政正職根據已確定的副職的氣質、性格、能力以及專業特長等,作好分工,明確責任。否則二級學院領導班子成員就會分工不明、職責不清、主次不分、本末倒置,使班子陷入矛盾之中,甚至導致整個班子成員全被免職或解聘。

(三)位移改善領導班子布局的手段

《增廣賢文》中有句話講道:“駿馬能歷險,耕地不如牛;堅車能載重,渡河不如船”,說明了不同的干部各有其特長,組織部門要充分發揮其特長,安排其適合的崗位,在二級學院發揮不同的作用。一些令人耳熟能詳的話語體現的就是序列論思想。在管理學上有句名言:“垃圾是放錯了位置的財富。”琜2]在高校二級學院領導班子建設過程中,組織部門依據序列論的原理,通過這種有效的換崗交流來使“人事相宜”、“人盡其才”、“才盡其用”,而崗位錯位則會適得其反,影響到二級學院領導班子整體力量的發揮。對于共性的干部,例如:常務副院長、分管學生事務的副院長以及二級學院的黨委書記等,可以在規定的年限內進行交流、換崗,必要的交流會促進各個二級學院的特色交融,互相借鑒先進的管理理念,不斷提高各個二級學院的績效。

二、序列論在領導班子建設過程中的運用原則

(一)堅持實踐至上的原則

高校二級學院領導班子的配備上一定要結合二級學院的實際,從實踐出發,不斷總結經驗,逐步改善。一旦脫離實踐,就難以真正搞清楚哪些是必須優先考慮的以及如何選擇最佳的組合方式。深入實際才不至于犯“千里馬拉磨”、“殺雞用牛刀”的錯誤,才能更好地實現高校二級學院領導班子組合的最佳效能。

(二)堅持提綱挈領的原則

這里的“綱”和“領”就是主要矛盾。提綱挈領就是抓主要矛盾,抓住了主要矛盾就是抓住了要害和根本。我們要善于抓住二級學院領導班子成員之間、黨政之間的主要矛盾。

(三)堅持動態平衡的原則

平衡是事物穩定和發展的重要因素。二級學院領導班子在結構失衡時,就必然要求合理的、有機的、科學的組合。所以說,在二級學院領導班子建設過程中運用序列論,就必然離不開平衡原則。平衡原則的基本方法就是解或免(聘或任),要適時換崗或交流。開展換崗或交流,是落實二級學院領導班子統一配置資源和人才戰略的具體措施:是提升二級學院領導班子管理水平和指揮能力的客觀需要;是完善用人機制,增強干部隊伍活力,培養一支高素質干部隊伍,適應學校改革與發展的實際需要。首先要轉變過去崗位終身制的陳舊觀念,樹立崗位競爭、不進則退的新意識;其次要轉變過去按部就班、不求有功、但求無過、守崗敬業的傳統思想,有效地激活干部創造性開展工作的奮斗精神。堅持動態平衡原則有利于改善班子結構、提高干部素質,更有利于優化領導班子的整體結構,增強領導班子的活力和向心力。

(四)堅持試驗、比較和總結的原則

在運用序列論進行二級學院領導班子建設時,要善于運用“試點法”、“選優法”和“總結法”。所謂試點法就是當吃不準哪一種二級學院領導班子的組合、排序、位移能產生更好的效果時,可以先搞試點。本著縮小范圍、避免損失、大膽創新的原則,成功之后再逐步擴大范圍。選優法就是在二級學院領導班子建設過程中,究竟哪一種位移、排序、組合更合理、有效、科學,要在做充分比較的基礎上,優中選優,直到選出最佳手段。總結法就是在運用序列論進行二級學院領導班子建設過程中,要努力探索、對比分析前一階段管理實踐中的經驗和教訓,在反思中鑒別優劣,在總結中提高二級學院班子建設水平。

(五)注重班子績效原則

現在很多高校實行任期目標(工作)責任制,任期目標(工作)的完成情況是考核班子成員努力程度的量化指標,考核結果是班子成員任用、獎懲的重要依據,實現干部能者上、平者讓、庸者下,消除論資排輩的現象。

三、序列論在領導班子建設中的實踐與應用

(一)選取最佳組合,施展最大效能

組建好高校二級學院領導班子是施展最大效能的基礎。經過實踐與探索,二級學院領導班子黨政正職和副職的組合方式首先宜采取“一推一點”的組合方式。所謂一推就是二級學院全體教職工投票推選;所謂一點就是分管校領導根據所掌握的情況按一定比例點將,學校考察組深入二級學院進行考察,形成考察意見,供黨委常委會討論,正式提名并公示無反映后,進行正式任命。其次,“雙推雙選”做好二級學院黨政副職的組合。所謂雙推,一推就是二級學院全體教職工推選二級學院黨政副職,二推就是二級學院黨政正職結合二級學院全體教職工推選的人選按一定比例提名,提名的人選上報學校考察組,學校考察組根據雙推名單選出建議考察名單,深入二級學院進行考察。形成考察意見后,供黨委常委會討論,正式提名并公示無反映后,進行正式任命。組合二級學院領導班子過程要充分反映民意,達到最優組合,體現最大效能。

(二)在高校二級學院領導班子排列過程中應注重策略

首先,是梯度性策略,即新老結合。所謂“新”是指年輕干部,青年人的思想觀念具有時代性,他們有敏銳的感覺,有高度的熱情和積極性。所謂“老”是指具有一定領導經驗的中年領導,他們成熟、持重,具有一定的洞察力和成就,容易服眾。年齡上新老組合能收到取長補短的效果。其次,相容性策略即剛柔相濟。領導群體性格的相容是班子穩定、團結的重要因素之一。相容心理結構是一個領導班子維持黨政工作關系的心理組合。一個理想的領導群體的性格組合應該是有柔有剛,剛柔相濟,從而形成一種感情、志趣、行為相投的領導群體性格和心理的合理組合狀態。第三,兼顧性策略即虛實兼備。二級學院管理是一項復雜的工程,領導所面對的既有有形的管理,也有無形的管理。這就要求組織者根據崗位特點來考慮具有相應工作作風的人進入領導集體,形成合理的群體組合。第四,層次性策略。即“帥”“將”俱全,“帥”是二級學院的中心人物,是二級學院的靈魂。“將”的主要職責是完善和執行者,應努力工作,不居功自傲。

(三)充分明確二級學院領導班子中必須進行位移的領導干部

為加強二級學院領導班子建設,適時開展交流,就必須明確要交流的對象。根據二級學院的實際,二級學院黨的書記、副書記和常務副院長不受專業和業務的影響,建議一個任期結束要交流換崗,最長不能超過兩個任期。換崗交流的雙重效應就決定了它的重要性。按照以調動工作積極性,激發二級學院的內部活力為目的,有計劃地對領導干部進行交流,它不僅是我們黨的優良傳統,也是培養鍛煉干部、提高干部素質的一項重要措施。通過交流,為干部搭建實踐的平臺、創造鍛煉的機會,對于建設高素質的領導干部隊伍具有十分重要的意義。在具體操作過程中還要注意幾個關系:一要處理好干部交流與充實調整班子的關系。要防止單純的“為交流而交流”的現象,不僅要從宏觀上把握班子的知識結構、年齡結構等,更要注意從微觀上考察每個領導班子成員的德才素質、性格氣質和專業特長等,使交流的干部既能經受鍛煉,又有利于增強領導班子的整體功能,極大地促進各個二級學院特色的交融。二要處理好干部交流與干部發展方向的關系。對年輕干部的交流,要按照干部發展方向,本著缺什么補什么的原則,安排好交流的崗位。同時,要根據干部在工作中顯現出的潛能,及時調整培養方向,為干部找到更合適的崗位,使他們能夠最大限度地發揮自身的才干。三要處理好集中交流與平時交流的關系。結合領導班子換屆集中交流干部,既有利于工作的順利開展,也有利于培養鍛煉干部、改善班子結構。因此,集中的干部交流應盡可能結合換屆、后備干部隊伍建設等來進行。在班子日常調整中,也要盡量與干部交流結合起來,比如,選拔年輕干部盡可能采取交流提拔的形式進行。

(四)序列論在二級學院班子中真正能夠起作用還要有制度保障

結合學校實際理順領導體制和工作制度則是解決二級學院主要矛盾的萬全之策。應堅持黨政共同負責制,建立院長、書記對二級學院事業共同負責、共謀發展的領導體制。一是二級學院不僅僅是一個教學科研實體,還承擔著培養社會主義建設者和接班人的根本任務,這是二級學院黨政共同的責任和使命;二是學校的重大戰略決策,院長、書記都要積極貫徹;三是二級學院的改革和發展,書記和院長都有責任;最后,完善二級學院黨政“集體領導,會議決定”的決策機制,建立并規范黨政聯席會議、黨委和院務會議的議事范圍和決策程序。“集體領導、會議決定”是二級學院黨政重大事項議事決策的根本原則,必須建立。不僅是黨政共管的工作,院長、書記各自職責范圍分管的事項,都不能是個人說了算。必須堅持集體討論,民主集中,會議決定。

(五)積極組織開展評比二級學院“好班子”活動

在充分運用序列論的基礎上加強二級學院領導班子成員的分工與協調配合,定期開展評比“廉潔、團結、開拓、創新”的好班子活動,切實加強二級學院領導班子建設。一是講求領導方法,改進工作作風。書記和院長要善于總攬全局、協調各方,團結并帶領好黨政領導一班人,不斷改進工作方式方法、工作作風,深入實際,深入群眾,調查研究,不斷提高領導藝術。二是維護班子團結,增強工作合力。二級學院領導班子成員都要講政治、講大局、講團結,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策及學校的各項規定,增強集體領導的意識、分工負責的意識和主動配合的意識,個人服從組織,局部服從全局。三是切實履行職責,確保精力投入到位。二級學院領導班子成員都要講奉獻,正確處理黨政管理工作與業務工作的關系。黨政領導班子成員在任職期間必須保證把主要精力和時間投入到管理工作上。凡是涉及學校黨的建設、教學、科研、學科、行政管理等一切主要工作、重大事項和重要會議,有關領導成員應本著強烈的事業心、責任感,既要主動到位、主動投入、主動承擔分管工作的責任,又要立足全局,為全局工作出主意、想辦法,積極參與集體決策。

總之,學校組織干部要全面運用好序列論原理,把握二級學院領導干部的性格特點,在學校黨委的領導下組合好二級學院領導班子,對班子成員合理分工,二級學院班子之間要適時開展換崗交流,逐步達到班子結構合理優化,發揮最佳效能,使每個二級學院的領導班子成員都能夠人盡其才,才盡其用,更好地發揮作用,為學校的發展奠定良好的基礎。