中國食物、能源安全及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黃　季

“中國經(jīng)濟(jì)崛起顯著地增強(qiáng)了國力，大幅度地減少了貧困。然而，也引起了國內(nèi)外各界對中國乃至世界食物和能源安全等問題的擔(dān)憂。本文分析了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長對中國和世界食物、能源及整體經(jīng)濟(jì)的影響。結(jié)果表明：中國經(jīng)濟(jì)增長不會對本國和世界的食物安全帶來威脅；雖然中國對世界能源及其他礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依賴性有所提高，但中國進(jìn)口占世界能源貿(mào)易的比例并不大，且通過資源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步能夠顯著減少進(jìn)口；中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長，大部分國家也將從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。

從1979年的改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長。中國經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出一定的波動性，但其增長速度明顯地超過其他亞洲國家，是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國貧困人口的數(shù)量和發(fā)生率明顯降低。農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的32.9％，下降為2003年的3％。對于一個擁有13億人口的國家，中國的經(jīng)濟(jì)增長和變化可謂是一個奇跡。然而，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和貿(mào)易自由化程度的提高也引起了國內(nèi)有些學(xué)者對中國食物和能源安全的擔(dān)憂。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨耕地面積減少、水資源漸趨短缺、環(huán)境惡化等一系列挑戰(zhàn)，通過增加物質(zhì)投入來提高產(chǎn)出的空間已經(jīng)很小。同時，收入的快速增長和城鎮(zhèn)化水平的迅速提高正改變著城鄉(xiāng)居民的需求和消費結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，并造成短期內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長。從而使國內(nèi)外一些學(xué)者對中國未來的食物安全產(chǎn)生憂慮，尤其是中國的糧食安全。此外，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)引起國內(nèi)-能源緊張，進(jìn)口增加。如果保持現(xiàn)有增長方式，在未來中國能源對國際市場的依賴程度有多大?是否會嚴(yán)重威脅到中國的能源以至整個國家的經(jīng)濟(jì)安全?

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長更引起世界各國的關(guān)注。中國的經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型對其他國家將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長意味著一個擁有巨大購買力的市場正在逐步形成，將會提供無限的商業(yè)機(jī)遇，同時快速增長的生產(chǎn)能力會使中國在一些特定產(chǎn)品上成為強(qiáng)有力的競爭者。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其他國家而言，是機(jī)遇，還是挑戰(zhàn)?誰將是受益者?

中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測

中國現(xiàn)有的政策和長期的發(fā)展戰(zhàn)略為中國快速的經(jīng)濟(jì)增長提供了良好的條件。本文詳細(xì)分析了中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的各種有利和不利因素。中國經(jīng)濟(jì)增長的有利因素主要包括：穩(wěn)定的宏觀政策、較高的儲蓄率、不斷增長的固定資產(chǎn)投資、充足的勞動力供給，穩(wěn)步提高的科研投入、人力資源的提高、政府改革和市場發(fā)育、快速的城鎮(zhèn)化、貿(mào)易自由化，以及快速增長的外商直接投資等。同時本研究也充分考慮了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的風(fēng)險和不利因素，包括：工資上漲、人口老齡化、家庭儲蓄率可能會降低等。在綜合分析影響中國經(jīng)濟(jì)的有利和不利因素的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為中國未來經(jīng)濟(jì)增長速度會有所下降，但依然保持較高的增長速度。根據(jù)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利和不利因素的分析，我們預(yù)測中國GDP年均增長率在2001-2010年間，將保持在8％-9％之間，在2010年以后，增長速度將有所減緩，年均GDP增長率在2011-2015年及2016-2020年將分別達(dá)到7.2％和6.3％。相對于已有的對中國GDP增長的分析，我們的預(yù)測與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2005年的分析較為接近，但比其他預(yù)測略高，如世界銀行預(yù)測中國在1996～2020年的年均GDP增長速度僅為6％。而最近的各種研究表明中國較高的GDP增長將會持續(xù)，而且沒有跡象表明中國的經(jīng)濟(jì)增長會明顯減慢，亞洲發(fā)展銀行和經(jīng)濟(jì)合作組織也在最近調(diào)高它們對中國未來的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。按照我們預(yù)測的經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年，中國GDP,總額將會是2000年總額的4.3倍，將成為世界上第三大經(jīng)濟(jì)體(僅次于美國和日本)，人均GDP約為3400美元，如果再考慮國家間購買力平價(PPP)差異，這一收入已經(jīng)顯著高于目前中等收入國家平均水平。

中國經(jīng)濟(jì)增長對本國經(jīng)濟(jì)的影響

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長必然會引起本國生產(chǎn)、消費、貿(mào)易，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生一系列深刻變化。通過自給率、進(jìn)出口數(shù)量、掙出口，以及中國進(jìn)出口占世界貿(mào)易的份額等指標(biāo)，來預(yù)測、闡述中國經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展和變化，預(yù)測的變化包括：(1)中國在世界經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要，(2)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增長，自給率下降：(3)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增加；(4)不同農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的重要程度有所差別：(5)中國在許多非農(nóng)業(yè)部門都具有比較優(yōu)勢，特別是在紡織服裝和制造業(yè)部門；(6)中國對能源、礦產(chǎn)品和林產(chǎn)品的進(jìn)口會不斷增加，自給率有所降低。

中國經(jīng)濟(jì)的快速增長對其他國家的影響

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。這種融合主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易和國外直接投資兩個方面。在2003年，中國是世界上吸引國外直接投資最多國家，絕對購買力世界排名第二位，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)世界排名第六位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開放程度的提高，中國將會在世界經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將對其他國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著地影響。

中國經(jīng)濟(jì)快速增長給其他國家提供的機(jī)遇將大于挑戰(zhàn)。在農(nóng)產(chǎn)品方面，中國經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)口大量的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，有助于那些在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上擁有比較優(yōu)勢的國家擴(kuò)大生產(chǎn)和出口。在資源型產(chǎn)品方面，資源富饒的國家可以利用中國不斷增長的能源和礦產(chǎn)需求來促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)增長。中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加為許多南美洲國家和一些發(fā)達(dá)國家提供擴(kuò)大生產(chǎn)和貿(mào)易的機(jī)會。南美洲國家向中國的農(nóng)產(chǎn)品出口將會增長兩倍多，從2001年的3g億美元增長到2020年的85億美元。北美自由貿(mào)易區(qū)也將從對中國油料作物和飼料的出口中獲益。中國從北美自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)u將從2001年的47億美元增長到2020年的96億美元。中國經(jīng)濟(jì)快速增長將不會引起主要食用谷物的需求并沒有出現(xiàn)多大的變化，在2010年后甚至有可能下降。只有一種主要谷物——玉米作為飼料的進(jìn)口將會增長。這些結(jié)果表明了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長不會威脅世界糧食安全。中國既大量出口又大量進(jìn)口園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品。從中國進(jìn)口蔬菜和水果的國家將主要是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，比如日本、韓國、歐盟、北美，還有東南亞一些相對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。另一方面，中國同時大量進(jìn)口園藝產(chǎn)品，尤其是熱帶和亞熱帶水果，主要來自東南亞、中南美洲、北美自由貿(mào)易區(qū)澳大利亞和新西蘭。這些國家的生產(chǎn)及對中國的出口將會隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長而擴(kuò)大。中國經(jīng)濟(jì)的增長給同中國進(jìn)行畜產(chǎn)品貿(mào)易的國家提供了許多機(jī)會。一方面中國會擴(kuò)大向日本、韓國、歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)出口豬肉和家禽，另一方面，中國從澳大利亞、新西蘭、北美自由貿(mào)易區(qū)和南

亞等國增加畜產(chǎn)品的進(jìn)口。自從20世紀(jì)80年代晚期，中國已經(jīng)成為一個糧食凈出口國，中國為其他國家尤其是發(fā)展中國家的糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。雖然我們預(yù)測未來中國將會成為糧食和飼料的凈進(jìn)口國，但在2020年進(jìn)口凈額僅為78億美元。向中國凈出口量最大的地區(qū)將是南美洲，南美洲向中國的凈出口額在2020年將達(dá)到82億美元。同時，中國將向其他亞洲國家和地區(qū)出口糧食和飼料，在2020年預(yù)計達(dá)到100億美元，中國對世界的糧食安全做出了貢獻(xiàn)。世界紡織服裝和制造業(yè)的格局將隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變。中國在紡織服裝和制造業(yè)部門具有比較優(yōu)勢，這兩個部門的貿(mào)易順差不斷增加，但是兩個部門之間的貿(mào)易流向并不同。據(jù)我們預(yù)測，中國對北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、日本、韓國、中國香港和臺灣等5個國家和地區(qū)的出口占紡織服裝總出口的80％。假如這些地區(qū)不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和貿(mào)易擴(kuò)張，其紡織服裝部門將受到挑戰(zhàn)。制造業(yè)與紡織服裝的情形不同，中國與日本、韓國、俄羅斯、東南亞的制造業(yè)貿(mào)易處于逆差地位，到2020年中國在制造業(yè)對上述區(qū)域的逆差將達(dá)到700億美元。與此相反，北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、中國香港和臺灣，是中國制造產(chǎn)品的3個最主要進(jìn)口者，中國出口的增加將會對上述3個區(qū)域的生產(chǎn)有重要影響。在未來20年中，中國將會顯著增加對自然資源產(chǎn)品的進(jìn)口。從中東、俄羅斯進(jìn)口的石油和從澳大利亞、北美自由貿(mào)易區(qū)以及南美進(jìn)口的礦石都將增長。能源和礦石進(jìn)口的增加將會引起國際價格的上漲，這不僅對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，也會通過農(nóng)產(chǎn)品投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響。但值得強(qiáng)調(diào)的是，由于中國能源和礦石的總進(jìn)口只占世界總產(chǎn)量的一小部分，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界資源型產(chǎn)品影響也有限。

主要結(jié)論和政策建議

根據(jù)上述分析，本文得到以下幾個主要結(jié)論：

第一，中國經(jīng)濟(jì)增長不會對本身和世界的糧食安全帶來威脅，相反它將提高中國和世界的糧食供給量。除油料作物、糖、棉花和玉米以外，其他農(nóng)產(chǎn)品的自給率將保持較高的水平。而且這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加會提高中國的糧食安全，這是因為世界市場為中國提供了這些廉價產(chǎn)品，從而中國將釋放更多的土地和水資源來種植水稻和小麥等農(nóng)產(chǎn)品，而這些農(nóng)產(chǎn)品對保證糧食安全和減少貧困有著更重要的戰(zhàn)略意義。此外，中國在油料作物、糖、棉花和玉米等農(nóng)產(chǎn)品上進(jìn)口的增加將為其他國家擴(kuò)大生產(chǎn)和出口提供機(jī)會。

第二，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，中國需繼續(xù)調(diào)整其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。研究表明中國在水果、蔬菜、豬肉、禽肉、水產(chǎn)品和加工食品等勞動相對密集型農(nóng)產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢。為獲得自由貿(mào)易的利益，中國需創(chuàng)造更適宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)協(xié)會及市場相關(guān)的公共設(shè)施等。同時，還需提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效貫徹落實和規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到國內(nèi)和國際日益提高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。政府支持和制度創(chuàng)新是保證億萬農(nóng)民享受自由貿(mào)易利益的關(guān)鍵。

第三，全球化背景下，非農(nóng)部門的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。中國在許多非農(nóng)部門具有比較優(yōu)勢，特別是紡織服裝和勞動密集型制造業(yè)等部門。這些商品的出口將會逐漸增多，某些產(chǎn)品將在國際市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。另一方面，快速經(jīng)濟(jì)增長同樣會增加中國對林業(yè)，能源和礦藏等資源型產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度。本文的研究表明這些產(chǎn)品進(jìn)口不會太多，而且技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠成為解決這一問題的有效途徑。

第四，在隨著貿(mào)易自由化程度的提高，政策制定者應(yīng)當(dāng)注意到貧困和公平問題。雖然本文的研究并沒有直接回答這一問題，但整個國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表明，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品將受到一定的沖擊。已有的研究表明盡管平均水平上農(nóng)民將從貿(mào)易自由化中獲益，但這不代表對每個農(nóng)民都是如此。西部和北部一些欠發(fā)達(dá)省份的農(nóng)民將不會從貿(mào)易自由化中獲益。政府可以考慮對這些農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，支持他們進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整或在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)等，以增加這部分農(nóng)民的收入，防止收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

第五，中國將在世界經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家將無法忽視它正在崛起的力量。盡管現(xiàn)在中國的實際GDP在世界排行第六，但根據(jù)預(yù)測，到2010年中國的實際GDP將躍至第三。如果以GDP中貿(mào)易所占的比重來衡量，中國目前已經(jīng)是世界上最開放的經(jīng)濟(jì)之一，而且也是世界上吸引外商直接投資最多的國家。

第六，中國經(jīng)濟(jì)的崛起對其他國家既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。本研究表明中國快速經(jīng)濟(jì)增長給其他大多數(shù)國家?guī)淼臋C(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對那些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國互補(bǔ)型的國家，他們將會從中國增長的進(jìn)口中受益。對那些和中國有相似出口結(jié)構(gòu)并且產(chǎn)品競爭的國家而言，他們需要調(diào)整本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的投資以降低生產(chǎn)和營銷成本，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力，以把握中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所提供的市場機(jī)遇。