泛長三角的新貴

莫　櫟

這兩年到安徽省會城市合肥采訪，總是感嘆變化太快。一進入合肥，就能感受到熱火朝天的氛圍，公路兩旁似乎總有無數的工地在施工。眨眼之間，一個現代化濱湖大城市的框架已經拉開。

來自統計部門的數據印證了這種感性的認識。2008年，合肥地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值4項指標增速名列省會城市前茅。

2008年，安徽經濟總量從2004年的4759億元上升到8874億元，固定資產投資從2004年的1914億元上升到6789億元，在中部六省由第4位上升到第2位，地方財政收入居中部第3位。

安徽整體經濟正在進入厚積薄發、加速崛起的新階段。

這個“新”主要表現在幾個方面：一是“東向發展”戰略進入了“積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海發達地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作”的新階段；二是自主創新從一些企業的“星星之火”漸成“燎原之勢”，成為安徽加速崛起的新動力；三是省會經濟圈、皖江城市帶和沿淮城市群快速發展，初步形成了中心城市帶動的發展新格局。

東向發展，參與泛長三角區域分工

從“融入長三角”到“主動參與泛長三角區域發展分工”，安徽在東向發展中積極承接沿海地區產業轉移，不僅自身迎來了新一輪發展機遇，也有利于東部地區應對國際金融危機。

安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區，這一獨特的區位優勢，使其有條件與中國經濟最具活力的長三角實現“無縫對接”。

2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產業轉移的東向發展戰略。2006年，東向發展戰略正式納入安徽省“十一五”規劃。在東向發展戰略的明確指導下，重要的通道向東修建，重要的產業向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊，服務提升的標準參照東邊……安徽和長三角地區的經濟往來越來越密切。2008年，安徽55％的省外投資來自長三角，60％的勞務輸出集中在長三角，70％以上的省際物流和通訊面向長三角。

采訪中記者看到，安徽正充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。泛長三角三省一市合作機制在多個層面展開，安徽迎來新一輪發展機遇。

幾年前，以馬鞍山為代表的安徽多個城市就積極參與長三角城市經濟協調會，但由于經濟發展水平差距太大，合作更多的是“一廂情愿”。現在，僅一家奇瑞公司，周邊就聚集了300多家汽車配套企業，在蕪湖機械工業開發區，100多家被奇瑞吸引的配套企業來自浙江。海螺集團在長三角投資建立了17家子公司，占集團總產能的36.2％……安徽已經改變了單純為長三角地區“配套”的局面，區域合作的層次更加深入和廣泛。

安徽省省長王三運說，在當前國際金融危機影響下，主動參與泛長三角區域發展分工，是安徽難得的發展機遇，同時也有利于東部地區渡過難關。應該看到，東部地區的資源能源約束度、勞動力緊張度、產業布局飽和度都越來越高，中部地區與東部地區的相互依存度也越來越高。東部地區進一步發展就要開拓腹地，產業轉移中部地區是首選目的地，安徽為此做好了各項準備。

其中一項重要的準備工作，就是成立“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，作為安徽參與泛長三角區域合作、加快轉變發展方式的重要平臺。安徽省發展改革委綜合處處長郭浩介紹說，“皖江城市帶承接產業轉移示范區”包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9個城市，依托長江，京滬、沿江、宣杭等多條鐵路，滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，與長三角緊密相連。

“承接產業轉移，不是沿海發達地區轉出什么產業，我們就承接什么產業。”安徽省經委副主任常啟斌說，主動參與區域分工，在承接產業轉移的過程中要按照錯位發展的原則，注意調整和優化自身的產業結構。比如上海化工產業發展缺少空間，安徽吸引上海華誼集團到無為建設煤化工基地，投資300億元，但協議中一個重要的內容，就是要求華誼集團采用新技術，在提高經濟效益的同時，消除對環境的壓力，建設高效清潔的煤化工基地。

自主創新，打造加速崛起的新動力

在應對國際金融危機挑戰的關鍵時刻，安徽全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，標志著自主創新已經成為安徽加快發展的戰略焦點，將有力推動安徽加速崛起。

說到安徽的自主創新，人們馬上就會想到奇瑞。其實，安徽自主創新有很多亮點。

在2009年國家科技獎勵大會上，安徽捧走了12個國家科技進步一等獎中的2項。其中，奇瑞節能環保汽車技術平臺建設獲得“企業技術創新工程”類惟一的一等獎。

安徽省科技廳提供的一組數據，更讓人對安徽的自主創新刮目相看：2008年，安徽高新技術產業產值達到3212億元，增加值905億元，占全省工業增加值的25.9％；通過認定的國家高新技術企A682家，列全國第7位、中部第1位；專利申請量增幅位居全國第2位、中部第1位。

一個傳統的農業大省，悄然間已在自主創新的路上前行了一大程。“自主創新大大加快了安徽從農業大省到工業大省的轉變過程。”郭浩說，安徽省的工業化率從2004年的31.3％提升到2008年的38.6％，工業化進程明顯加快。

2004年，作為傳統農業大省的安徽全面實施“861”行動計劃，即投資上萬億元，重點建設加工制造、原材料、化工、能源、高新技術、優質農產品及深加工、旅游、文化等8大產業基地，構筑防洪保安、交通、信息、生態、信用和人才6大基地，確保到2007年實現人均地區生產總值達到1000美元以上。2005年，安徽提前兩年實現人均地區生產總值達到1000美元的目標，隨后，“861”計劃的“1”調整為到2010年全省地區生產總值突破1萬億元。

“傳統產業高新技術化，高新技術產業化，是這些年安徽加快工業化進程的重要特點。”安徽省經委綜合處處長石象斌說，大量的新增投資，加快了企業引進先進裝備技術和技改的力度。

2008年10月中旬，在應對國際金融危機挑戰的關鍵時刻，安徽省委、省政府果斷決策：全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，把自主創新作為安徽加快發展的戰略焦點。合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽大部分的創新資源，共有130多所高等院校和科研院所，6個國家級工程技術研究中心，是我國中西部地區科技資源較為密集的地區之一。同時，這三個城市分別是皖中、皖南、皖北的龍頭城市，有一定的產業基礎，從這三個城市試點突破，有利于促進全省區域經濟的協調發展。

政策的含金量非常高。從2008年起，省里每年安排5億元專項資金，用于自主創新和試驗區內各類科技項目資金、資助、獎勵等支出，并連續5年每年安排1億元設立創業風險投資引導資金。同時，實施創新型產業升級、創新型企業培育、創新人才集聚、創新載體建設、創新平臺建設、創新環境優化等六大創新工程，并深化投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度等方面改革。合蕪蚌三市也分別出臺了配套政策。

“今年的重點是產業創新。”任鳴說，圍繞新興產業，安徽今年確立了15個重大科技攻關調度項目，20個重大產業調度項目，還要重點培育一批促進成果轉化的公共服務平臺。從瞄準技術到瞄準產業，自主創新將成為安徽加速崛起的新動力。

龍頭帶動，城市群引領作用漸凸顯

近年來，合肥市加強輻射帶動，形成省會經濟圈。安徽開始形成以省會經濟圈居中，皖江城市帶、沿淮城市群為兩翼的城市群發展新格局。

中心城市輻射帶動能力不強，一直是制約安徽區域經濟發展的一個瓶頸。

合肥市發展改革委主任王厚亮說，大量物流都是從周邊城市來到合肥，而從合肥出去的比較少。

這個細節說明，合肥前些年對周邊地區的輻射帶動作用還比較弱。合肥市市長吳存榮說，安徽目前沒有真正意義上的大城市，亟須建設一個輻射帶動作用強的中心城市，合肥要引領發展，就必須主動適應這個需要，服務全省帶動全省，不僅要做大經濟規模，更要在提升城市功能上下功夫。

近年來，合肥市確定了“141”空間布局，即一主城、四組團、一個濱湖新區，發展空間大大拓展。同時，區域綜合交通樞紐正加快形成，現在的合肥，東有合寧線連接南京、上海，西有合武線通往武漢、成都，未來向北經合蚌專線接京滬高鐵，南向通過京福客運專線連通江西、福建。合寧高鐵、合武高鐵E,t式運營，合肥到南京的車程從4個多小時縮短為45分鐘，到上海和武漢都只需要2個多小時。

此外，從合肥有6個方向的高速公路連接安徽各市，通達時間不超過4小時，正在建設的合肥港綜合碼頭和通江航道疏浚工程將打造一條黃金水道，4E級新機場合肥新橋國際機場也已經開工建設。

區域交通綜合樞紐的形成，使合肥具備了服務全省帶動全省的基礎條件。而經濟規模的快速擴張，則使合肥具備了服務全省帶動全省的實力。2008年，合肥GDP占全省的比重已從2003年的13％左右上升到18.8％。

“更為重要的是合肥的城市服務功能大大提升了。”吳存榮說，2008年合肥全社會研發投入占GDP比重達2％，金融等現代服務業加速聚集，教育、醫療等行業的服務能力大大加強，這些都客觀上為合肥服務全省、帶動全省創造了條件，一個以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼，包括淮南、桐城等城市的省會經濟圈正在形成。

從安徽全省來看，以省會經濟圈居中，皖江城市帶、沿淮城市群為兩翼的城市群發展新格局已經初步形成。“三大板塊各有特色，省里針對各自特色進行分類指導，促進全省區域經濟協調發展。”郭浩說，在皖北由淮南、淮北和蚌埠組成的沿淮城市群礦產資源豐富，發展思路主要是加快基礎設施建設，促進資源優勢有效轉化利用；中部的省會經濟圈要充分發揮合肥的輻射帶動作用：皖江城市帶雖然單個城市規模普遍不大，但發展基礎較好，而且具備承接沿海地區產業轉移的便利條件，應該成為安徽東向發展的橋頭堡。

從南到北三個城市群，就如同三臺動力充沛的發動機，將有力地促進安徽加速崛起。