論道德建設的制度底蘊

俞樹彪

摘要：社會主義核心價值現，蘊涵著深厚的倫理底蘊。社會主義核心價值觀的推行最終要通過個體的實踐和遵守來實現。在個體道德建設過程中，要把道德的教化作用、內心的自覺與制度的約束作用有機結合起來，積極尋求制度的有效支持，合理把握制度對于道德建設支持的領域和限度，以促進道德建設的良性發展。

關鍵詞：道德；制度；倫理底蘊

中圖分類號：D648文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2009)08-0174－03

社會主義核心價值觀，蘊涵著深厚的倫理底蘊，社會主義核心價值觀的推行最終要通過個體的實踐和遵守來實現。而個體道德建設是一項復雜的社會系統工程，既要靠社會的持續倡導和個體的能動自覺，也要靠法律保障和制度支持。道德與制度相互依存，相互支撐，道德是內在的“自律”，制度是外在的“他律”；道德提供動力，制度施加壓力。實踐證明，制度支持是增強道德建設實效性的重要保證。

一、道德建設的制度訴求

制度撒播著道德的種子及其特有的功能，使制度在規范人們行為時能夠維系道德的向度，同樣，道德的自律性和向善性，又是制度得以很好貫徹的基礎。合理制度的目的性所蘊涵的某種道德價值取向。會使人們在大量的制度化的實踐活動中，感受和內化這些社會價值觀念，從而促進人們良好品行的養成。

1道德自律的不確定性。由于道德是通過一定的思想價值傳播和導向使人們趨善避惡，憑借的是人們自身的向善能力和自我約束能力，但其效果的真正形成卻要受多種因素牽制。因為道德調節人們利益關系和人性完善的指向更多是帶有普遍性的，它對人們行為的規范和約束常常是一般性的導引，而不是具體的嚴格規定。在社會主義初級階段。道德主體的科學文化水平普遍不是很高，他們對社會道德理想、道德信念的理解和追求非常有限。道德自律的約束效果一般都難以穩定和持久，其行為的方向和水平很容易受外界條件的影響而發生變化。同時，道德規范是一種柔性的規范。個人道德理性的有限性和個人道德意志的脆弱性，必須依靠制度的約束，才能從個體的善上升到群體的善。因此，在加強道德教育的基礎上，強化制度的約束和調控，才能使道德主體在具有普遍約束力的制度環境中保持最起碼的道德操守。

2制度約束的強制懲戒性。制度的強制懲戒性使得制度具有使人畏懼和服膺的社會效應，在客觀上對違法背德行徑的發生具有遏制作用。任何制度都是由一定的理念和思想凝結而成的，它天然地蘊含著某種價值原則，制度建立的規范、慣例和做事程序，在長期的作用下，就會使人們形成行為習慣乃至內化為個人的自我價值取向，從而對人們的價值觀念和行為方式具有根本性的指導意義和促進人們良好品行的養成。良好的制度安排能產生一種穩定的道德秩序，有產生“善”的可能，即制度的內發效應。哈耶克認為良好的制度、利益共享的規則和原則。可以有效地引導人們最佳地運用其識智、從而可以有效地引導有益于社會的目標實現。因此，制度可以培養人們遵守規則的意識。通過增強道德主體的道德意志力，減少道德自律的不確定性，有利于整個社會道德品質的形成。

3道德規范的制度保障性。當前許多不道德行為的產生，有很大一部分是道德意志力薄弱所形成的，而道德意志力的薄弱是與外在制度的約束力的大小成正相關的。通過制度的執行來調整人們的行為習慣，為道德建設提供有效的制度保障。任何制度都要以一定的價值認識：價值判斷和價值取舍為前提，都要以一定的倫理精神為底蘊。制度倫理整合社會大眾的德性，實際上是某種時代精神內化為個體道德意識的過程。而道德制度能把道德的力量源源不斷地注入社會，使現實中道德的力量得到強化，社會釋放出來的道德力量得到肯定和維護，使社會所潛涵的道德的力量得到充分的開發和有效的運用并滲透社會生活各個層面。使道德真正成為具有不容挑戰的權威性客觀力量。使人們對道德產生由衷的信賴感。在繼續完善制度供給的同時，加大制度執行的力度，充分凸現制度的權威，已經成為制度倫理環境建設的當務之急。

因此，解決日益突出的道德問題的客觀要求凸顯了探尋道德建設的制度解答的必要性，而制度所蘊涵的道德本性又敞開了道德建設獲得制度解答的可能性。從這一意義上講，制度的作用就是強制人們接受現有制度的主導價值觀，同時又推動新的主導價值觀的生成，以此推動人類社會的生生不息，文明進步。

二、道德建設的制度倫理

一個現實社會的道德水準，主要不是由它所倡導的道德規范體系進步和完善與否來衡量，而是由其成員在社會交往活動中所體現的道德風尚如何來確定。因此，加強社會道德建設不僅需要有一套能夠反映社會發展要求的道德規范體系，而且更需要有一個能夠在社會生活的各個方面支持和保障道德規范得到真正落實的制度倫理環境。

1道德養成的制度關懷。一個社會道德建設的目的就是要全面提高公眾的道德自覺性以形成整個社會的良好道德風尚。衡量道德建設成敗的關鍵主要在于社會公眾是否都遵守了一個社會共同要求的道德準則，是否普遍地養成了文明的道德習慣。要保證社會道德意識得到普遍養成和社會道德規范得到共同遵守。就必須在道德教化的基礎上強化制度的規約，使社會公眾的道德自覺得到制度的倫理關懷。而制度的倫理關懷就是為道德建設提供一種制度安排的倫理環境，使社會公眾的道德意識和道德自覺的養成得到制度力量的支撐、調整和關懷。因為人的道德自律精神不是與生俱來的，而是在后天的社會化過程中形成的。在道德社會化過程中，道德規范的遵守是以自我本性的必要節制為前提的，而人的本性具有無限膨脹的自然特性，如果沒有一定的制度力量作為他律進行控制和調節，光靠個體的良心是很難遏制自然本性的無限膨脹。制度倫理關懷的意義在于通過制度的合理安排使各種復雜的社會利益關系得到正當解決，這是道德建設的前提和基礎。

2道德利益的制度引導。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”“正確理解的個人利益是整個道德的基礎。”也就是說，追求利益和滿足利益需求以及權衡利弊得失是人們進行社會實踐活動的初始動力。從倫理學上講，“利益”是指與一定生產力水平相適應的人們通過勞動所創造的物質產品和精神產品與享受這些產品的主體人的關系，反映了人們對周圍客觀世界的一定對象的需要的滿足。利益不僅體現著人類主體同物質對象客體的一種關系，而且也包括分配與享有客體對象時所發生的人與人之間的利害、損益關系。社會道德終究要依附于現實的經濟關系和經濟活動，人與人之間的利益關系是倫理道德得以存在和發展的基礎和必要條件，內化為個人主觀世界的道德秩序必須與現實生活中制度安排的社會經濟、政治和文化生活秩序相統一。可見，道德問題的最終解決，理想信念和價值觀的真正確立，都必須以現實社會中制度對各種利益關系的合理解決為前提。只有通過制度的安排對有限的社會資源進行合理的分配，使唯利是圖、巧取豪

奪或“搭便車”的行為都受到法律的制止。使各種利益的矛盾和沖突都受到制度的有效調控，社會才能保持它的公平和正義，良好的市場秩序和社會生活秩序才會出現，道德精神的力量也才能得到充分的彰顯。顯然，以制度建設為內容的制度倫理環境是維護一個社會道德秩序的根本，或者說它從根本上決定著道德建設的成敗、決定著一個社會總體的道德水平和道德風貌。制度倫理環境既為人們的社會行為提供了道德價值的具體指向。同時也在理性之外為消解道德觀念上的混亂和困惑找到了實踐的鑰匙。

3道德遵守的制度安排。市場經濟需要倫理的制度安排，以實現社會的公平與正義。一個道德的、文明的社會必須以實現最大限度的公平和正義的制度安排為存在與發展的前提。制度安排之所以能影響人的行為選擇。是因為任何正式規則都內含對行為人的權利和義務進行劃分或分配的內容，任何正式規則都以某種社會強制力為保障。只有通過合理的制度安排，營造德福一致的社會氛圍；確立德行有用的價值理念；建構德行成本的補償機制和賞罰嚴明的利益調節機制，對善的、合理的、正當的給予肯定、獎勵和提倡，反之則給予否定、貶抑和譴責，使社會成員從生活中體悟到，德行是獲得自身正當利益的基本途徑，它不僅可以給自己帶來良心的安寧、人格的自尊和社會的贊譽，同時也可以帶來某種生存與發展的良好條件與便利，從而促進社會成員普遍的良好德行狀態的形成。

三、道德建設的制度推進

當前我國的道德困惑從根本上講是轉型期合乎倫理的制度供給嚴重不足的結果。普通群眾的德性狀況、意志力，往往在很大程度上需要有外在強制力量來補充和激發，它在很大程度上取決于社會為其所提供的社會結構、制度體制及宏觀調控手段的內容與方式。對于社會成員而言，選擇德行不僅是基于道義的自覺選擇，更是一種建立在利益權衡以后所得出的德行有用的生活結論的明智選擇。

1道德建設的制度基礎。如果把一定的道德要求完全當作個人的選擇，不受任何制度的監督制約，就會使這一道德要求的目標和價值尺度因制度體制、社會環境、內外約束程度、個人心理、道德意識結構和素質的差異而改變。道德主體的自律行為的內在邏輯所引起的道德實踐上的各種矛盾和沖突，就是制度創設的理由。制度限定了什么是可以做和必須做的，制度決定了人的偏好和選擇。在適宜的制度體系中，社會主體的行為才會產生一種自發的秩序。形成合乎道德的行為。這樣，在道德教化之外，適當的制度安排加強了對于自然本性節制的合理限度的維護。二者合作，才能構筑起阻止人的本性欲求中不道德行為極度膨脹的堅固防線，促進良好道德的生成。事實上，制度出現于道德發展的全過程，對于社會主體的道德實踐有著根本性的意義，能直接影響到道德活動的意義和效率。特別是當代，以制度的合理性謀求道德的社會認同，來提高人們遵循道德規范的自覺性，這一方式得到了相當的重視，成為各國加強道德建設的一種主要手段。堪稱“亞洲花園”之國的新加坡，在道德建設上其中一條成功經驗，便是道德立法。對于不文明或破壞文明的行為，輕則罰款，重則起訴，法庭依法作出判決，加以執行。嚴密的道德立法和嚴格的執法使新加坡的道德建設有了強大的后盾和有力的保證，不僅形成了具有較高水平的法治環境，也大大地推動了整個社會道德建設的進程。

2道德秩序的制度調控。道德秩序是國家干預的直接結果。道德秩序的建立過程是在歷史中完成的，即它是從自然倫理、習俗、自然法，最后才前進到由法律與道德公共政策來創立的階段。在現代，法律與道德政策就是用于構建道德秩序的主要手段。一個國家和地區的道德進步，只有在國家的干預下才能順利地得以實現。國家對道德生活實施控制的目的，是營建一個道德高尚的社會。營建高尚社會，需要建立起良好的道德關系。理想的道德關系，是和睦、相互諒解、友好、合作和有真摯情誼的關系。在這種關系之下的公眾幸福與公共秩序，是國家的最高目標。這個目標不但是政治的、經濟的目標，它還是道德的目標。人類一直在努力創建一個盡善盡美的社會和良好的道德制度，使人民勤勞、和睦地生活，進發出對于更美好生活的向往與熱情。一個生活在道德制度環境中的人，可以享受到追求社會生活的樂趣，更好地理解到自己道德利益的社會性、道德生活秩序的保障性。制度與道德是可以通約的，制度可以介入某些道德領域，對人們的道德行為進行直接規范和引導，以促進社會的文明和秩序的穩定。制度的精神實質是一種社會公正，制度規范往往就是道德規范，它包含著明確的道德調節功能、行為導向功能和善惡評價功能。只有建立起社會普遍遵守的道德調控機制，人們的道德自覺性才能在激烈的社會轉型中維系，而不至發生動搖、偏離或迷失。適合時代要求的倫理規范也才能建立起來。

3道德自覺的制度完善。制度建設的要旨恰恰在于打破分散的，各異的習俗和慣例，建立統一的社會行為體系。美國經濟學家J·布坎南認為，促進效率的增長、不斷滿足人的根本需要、不斷地促進人的潛能的發揮和實現的制度才是道德的制度。只有加快有效的制度供給，充分發揮制度對社會行為的規范引導功能和激勵功能，降低德行成本。平衡權利義務關系，才能從根本上消除普遍性的道德危機。從當前實際情況來看，道德運行的制度構建主要體現在：基礎是加強社會主義市場經濟制度建設，規范市場交易行為。盡快發揮市場機制在資源配置中的主導作用，對政府的職能，作用方式應盡快從制度上加以規范；關鍵是加快社會信用制度建設，盡快建立起一套符合市場經濟體制要求的，以誠信互利為特點的以保護市場主體正當利益為內容的制度安排；條件是加快推進道德建設制度化，把道德領域中一些帶有根本性和普遍性的問題采取與行政和法律手段相結合的措施，將之制度化甚至法律化，在強化壓力型制度建設的強制規范作用的同時，應盡快推進救助性的制度建設，啟動人們內心的道德資源，喚醒人們深藏于心底的道德欲望；核心是加大公務員道德制度的建設力度，因為公務員具有良好的道德品質和較高的道德威信，不僅是德治制度的維護者，還是高尚道德的努力傳播者和模范實踐者，其言行堪作社會的楷模，才能確保德治制度的良性運行；保證是加快建立起一整套道德評價體系和強化道德法制執法的監督機制，使人們的總體道德素質實現全面的提升。

在社會轉型期人們的內心信念的確立，自律意識的形成、道德義務的篤行、道德習慣的養成。需要一定的道德上的強制性。在制度設計、體制轉型和制度再造的過程中，要充分體現出道德的因素，使制度和體制包含著道德化的內容，并使制度為道德意識的成長提供充分的空間。道德制度化只不過是通過制度喚醒積淀在人們心底的道德理念，將社會道德律令內化為人們自己的觀念和意識，升華為更深層次的道德義務要求，而不是利用制度的震懾力，強制人們接受既定的道德規范。因此，社會主義市場經濟條件下的道德建設，要把社會主義的道德要求與市場經濟的倫理精神相結合，通過法律和制度的規定提升為以國家強制力為后盾的行為準則，從而提高社會文明的道德底線，使公民的道德行為得到制度倫理環境的調控和支持。

責任編輯梅瑞樣