河南２００９年小麥生產成本及收益調查

為掌握2009年河南省小麥生產成本及收益情況，我們自夏收以來，對新野、鄧州等調查縣48個調查戶小麥生產成本及收益情況進行了調查了解，調查情況如下：

一、小麥生產、銷售基本情況

河南省是我國重要的商品糧生產基地，也是全國小麥生產的主要優勢區域。2009年全省的小麥在生產初期就遭遇惡劣天氣，自去年10月份至今年2月份，河南天氣同全國一樣，氣溫偏高，干旱少雨，使小麥遭受了50年一遇的特大旱情；進入4月中旬，由于一直努力抗旱，加上不時有些雨水，旱情基本解除。然而，正值開鐮收割時，河南南部又普降大雨，部分鄉鎮還發生強降雨，造成收割機不能或推遲下地.使小麥收割不得不停滯下來。

從產量上看，由于早期抗旱及時，后期雨水充足，小麥單產稍有增加。今年小麥平均畝產366.35千克，比去年增長1.2％。兩個調查縣情況各異，其中鄧州小麥平均畝產368.2千克，比去年增長8.3％；新野小麥平均畝產364.5千克，比去年減少5.3％。

從質量上看，今年小麥品質同比明顯降低，多數小麥容重不足750克，三等以上小麥所占比重較小，四、五等小麥及等外小麥所占比重超過五成。由于降雨天氣持續較短，大概在2天左右，因而小麥發芽率相對較低，一般發芽或處于萌芽的小麥能達到國標四等或五等。

從市場動向來看，目前個體糧商小麥收購價為0.74～0.78元／斤之間，保持平穩。一方面，農民嫌價格太低，手中糧食不愿出手，另一方面，收購者持幣觀望，謹慎收購，一改往年“搶收”的局面。在鄧州最大的面粉加工廠、中央糧食儲備庫，基本上都是有價無市，或無價無市，收購市場異常冷清，難現“車水馬龍”的繁榮景象。僅有零星的個體商販掛牌收購，并隨即調運外地，不敢大量積壓。

二、小麥生產成本及收益分析

據我們對兩個調查縣48個農調戶的調查了解，與去年同期相比，今年小麥單產上升，受品質下降影響，實際收購價格略有降低。種植成本大幅度上漲，原因主要是2008年麥播時化肥、種子、柴油等生產資料價格偏高以及人工費用成本的上漲。

(一)小麥種植成本大幅度上升。

據調查顯示，2009年河南小麥畝均成本為487.97元，比上年增加了108.63元，增長了28.64％。小麥種植成本的增加有以下幾個因素：

1化肥支出大幅度增加。為使小麥增產，農民科學施肥，加大了對麥田優質復合肥的使用量，并運用測土配方的方法合理使用肥料。由于化肥價格的漲幅較大，使化肥支出增加。據調查，今年每畝小麥化肥支出達到163.91元，比上年增加58.07元，增長幅度54.87％。

2外雇機械作業費增加。由于受國際市場石油價格的影響，柴油等燃料價格的大幅度提高，使外雇機械作業價格上升，造成外雇機械作業費用支出增加。2009年小麥生產過程中畝均外雇機械作業費為81.11元，比2008年增加13.51元，增加幅度為2％。尤其是新野，由于后期麥倒伏再加上雨季為了搶收，收割費在去年每畝35元左右基礎上漲到今年每畝50元。到最后收割機為趕下一站收割時間大量走掉，少數收割機留下搶收，對于倒伏小麥，收割費一度從50元／畝上漲到80—100元／畝，甚至最高達到130元／畝。

3人工成本上升明顯。2009年每畝小麥人工成本89.19元，比上年增加35.88％。增加的主要原因：一是勞動日工價的顯著提高，2009年兩個縣勞動日工價23.05元，比上年的19.50元增加了18.21％；二是勞動用工也因旱情而有所增加，主要是部分農戶排灌澆地，增加了用工。

4土地成本略有上升。2009年每畝小麥土地成本為94.17元，比上年增加7.97％。主要原因：一是國家加大了綜合直補的力度，外出務工的農民農忙回家種地，農閑時外出務工現象明顯，農民對土地的需求欲望增加，多種地，多收益；二是由于金融危機的影響，不少到沿海地區打工的人們重新回到家鄉務農，他們更在乎種糧的經濟效益，畢竟是“手中有糧，心中才不慌”。

(二)畝均產量、產值雙增加，現金收益減少，凈利潤下降較大。

2009年，小麥平均單產366.35千克，較上年的362千克增加4.35千克，增幅為1.2％；每畝產值合計為557.74元，較上年551.73元，增長了1.09％；每畝總成本487.97元，比上年的379.34元，增加了108.63元，增幅為28.64％；每畝凈利潤83.28元，較上年的172.99元，減少89.71元，減幅為51.86％；每畝現金收益262.71元，比上年的320.03元減少了57.32元，減幅為17.91％。單產增加的主要原因：首先是優質品種的推廣應用。如鄧州市今年小麥主要品種新麥18、鄭麥9023、豫麥84、西農979等優質品種，這些品種抗旱、抗病蟲害較強，個別農戶畝平產量達450千克以上；其次是盡管遭受嚴重旱情，但由于人澆水及時，天又幫忙，下了及時雨，有效緩解了旱情。在產量增加、價格下降不大的情況下，產值與去年同期相比增加6.34％。現金收益減少緩慢的主要原因是化肥、機械作業費等成本的上漲抵消了產量增加帶來的收益。

三、問題與建議

小麥豐收來之不易。河南夏糧生產經歷了特大旱災，在欣喜看到小麥增產的同時，也清楚地看到在小麥生產過程中存在一些不可忽視的問題。現提出如下意見和建議：

(一)要保證糧食最低收購價格政策落實到戶。國家制訂糧食最低收購價格政策的目的主要是保護農民利益，防止谷賤傷農。但執行最低收購價格政策的主體是托市收購定點單位(糧管所)，經紀人不執行國家規定的最低收購價格政策，按低于最低收購價格的水平收購農民的糧食，再轉賣到糧管所，惠農好處被經紀人得去，農民的直接利益受損。因此，把糧食最低收購價格的惠農措施落實到每個農戶，是“三農”工作中亟須解決的熱點問題。一是建議把糧食經紀人納入托市收購主體管理，掛靠當地糧管所，發生問題由糧管所負責。同時加強農村糧食經紀人隊伍管理，實行市場準入制度，進行業務培訓，尤其是糧食驗等定級的內容，以便在啟動托市收購預案時能夠正確執行按質論價的政策。二是適當考慮糧食經紀人利益，建議從補貼定點收購單位收購費用中適當分攤一部分給經紀人，或者另外增加一些收購費用，以補貼糧食經紀人自籌資金、自備工具的費用和利潤，提高經紀人執行價格政策自覺性。如果把糧食最低收購價格落實到每個農戶，每市斤小麥可增加3～5分左右的收入，即每畝可增加25～30元現金收益。

(二)要加強農機作業收費的管理，規范農機作業收費行為。目前小麥生產機械化的程度逐年提高，機耕費、收割費逐年攀升。通過調查了解，農民使用收割機收割小麥的在85％以上，比前兩年提高30％左右；使用大型旋耕拖拉機進行旋耕的占30％～40％，比前兩年提高15％左右；使用手扶拖拉機進行犁耕的占60％～70％，比前兩年提高10％左右。機耕費、收割費逐年攀升。從村干部、機械操作手和農民三類不同人員反映的情況看，農機作業收費地域性差異并不大，2009年度農機作業收費標準一般在：收割小麥35～50元／畝，植株倒伏的一般在80～130元／畝；旋耕30～40元／畝，與去年相比上漲了30％左右。因此建議規范價格行為，加強價格監管。政府牽頭，組織物價、農機、農業等管理部門加強農機作業收費的管理，及時出臺農機作業收費指導價格，使農機作業收費在政府指導的框架內運行，規范農機作業收費行為。農機管理部門要結合農機操作手年度審驗，加強政策的宣傳引導及技術指導培訓，樹立其為農服務，誠信經營的服務理念。物價部門要加強對農機作業收費的監督管理，依法從嚴查處各種價格違法行為。

(三)部分農戶小麥耕作方式應轉變。近年來，隨著機械化程度的提高，部分農戶采用旋耕耙機械，耙完后直接機播，由于沒有深耕，土壤保墑性不高，造成產量下降。

(四)進一步完善惠農政策，改進對農業的補貼方式。目前，國家農資綜合補貼比去年有所增加，但是還低于化肥等農資漲價的幅度。因此。建議國家改變補貼方式，改無條件補貼為有條件補償，如可將良種補貼改為購良種才給補貼；農資補貼購農資才有補貼；糧食補貼賣糧給國家才有補貼。只有這樣，才能真正體現國家的惠農政策本意，調動農民使用優良品種、賣余糧給國家的積極性。

(五)大旱之年彰顯農田水利基本建設的重要性。我們建議各級政府要進一步加強農田水利基本建設，增強農業生產抵御自然災害能力。推進農業增效，農民增收目標的實現。

450002鄭州市豐產路22號省發改委價格成本調查隊曾廣偉