關于解決論文發表（出版）難的建議

齊相潼

學術論文、科技論文、博碩士畢業論文等均屬于國家科學技術、社會文化領域等方面的研究成果，也是創新性文化和科學類作品，國家應當給予大力支持和鼓勵。然而，多年來，由于我國管理體制、機制上的原因和人們思想觀念和認識的問題，論文類作品發表（出版）難，已成為制約科學發展的障礙。當前，必須用科學發展觀作指導，解放思想，創新體制，解決這一難題。

一、采取有效措施，改進論文類作品發表（出版）的管理手段。

（一）總署應將發表（出版）論文類作品列入出版發展規劃，作為經常性管理的內容，予以高度重視。要制定相關鼓勵政策，給予出版基金支持。

（二）對現有發表（出版）論文類作品的機構和單位（出版社、雜志社等），給予積極鼓勵的政策，使他們轉變體制和工作機制，并給予一定的經濟扶植，使他們大力做好論文類作品的發表（出版）工作。

（三）采用國際出版物和作品標識，對論文類作品進行標識。發表（出版）論文類作品時將會涉及的標識主要有ISBN、ISSN和ISTC。前兩者是論文類作品發表（出版）時的載體的標識，后者則是論文作品本身的標識。這三種標識目前均為國際標識，已有國際標準。其中ISBN和ISSN在我國也有國家標準。

ISTC（即國際標準文本編碼International Standard Text Work Code）(Iso/FDIS 21047)是全球文本作品的標識編碼，通過此編碼可以在全球范圍內識別每一部文本作品。目前，我國文化部已組織有關專家依據國際標準起草了《中國標準文本編碼》標準，正在報請國家標準化委員會審批。

解決論文類作品發表（出版）難問題，首先要解決論文作品的身份確定問題，即給每部論文作品一個由權威部門確認的識別編碼，也可稱為“身份證”。著作者有了這個“身份證”，也就等于吃了“定心丸”。狹義上講，這個“身份證”也是一種“敲門磚”，作者可以用它參評職稱，獲取學者身份等。目前，論文作品一般發表（出版）在圖書、期刊上，這些載體被用來證明論文作品已經發表，“身份”被確認。

如果采用ISTC為每一部論文作品賦予一個全球性的、唯一的、通用的編碼，增加一個實實在在的“身份證”，于國于民（每個論文作者）都是有利的。

二、建立專門的論文類作品發表（出版）機構，從體制上予以保障。

我國每年約有600萬部論文作品，而現有的出版機構（出版社、期刊社）僅能出版100萬部左右，生產關系不適應生產力發展的要求。因此，應當增加相關的出版機構。

建議增設專門的論文類作品出版機構。具體建議：

（一）成立論文類作品出版中心，給予專用出版者號，專事論文出版工作。該機構可使用新機制，設立為企業性質，出版論文時少量收費；也可作為公益性事業單位，由國家財政撥付出版費用。但以前者為好，前期投資也不太大。

（二）利用現有的機構，賦予出版論文類作品的職能。如有可能，可以使用“中國ISBN中心”。該機構1989年3月由新聞出版署批準具有出版職能（出版本中心工作涉及的技術性圖書），但多年來一直沒有很好利用。這次可以利用起來，而且不增加新機構。

三、以新機制和多種載體形式保障論文類作品的發表（出版）

（一）建立論文類作品發表（出版）的審定機制。在發表（出版）的工作程序上采用三審制；在論文的認定上（是否具有一定的學術價值，達到發表[出版]的條件），采取論文作者（學術）單位和專家委員會認定制。論文的發表（出版）同時實行三審制和認定制，以保證發表（出版）論文的質量。當前我國論文良莠不齊，突出問題是普遍學術水平不高和抄襲問題嚴重。這也是論文出版中需要特別注意的問題。

（二）實行多種載體形式發表（出版）論文作品。可同時采取網絡出版、電子出版、傳統出版（圖書、期刊）等形式發表（出版）論文作品。網絡出版，即建立專門的論文發表（出版）網，以網絡形式發表（出版）論文；電子出版，即以光盤或其他數字載體形式出版；傳統出版，即以圖書、期刊作為載體出版。

（三）建立論文發表（出版）數據庫。在論文發表（出版）的同時建立數據庫，通過數據系統向管理部門、社會有關部門提供數據查詢檢索服務。

總之，解決論文作品發表（出版）難的問題，關鍵是要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，創新思維，同時利用新技術手段，一定能夠解決。

（經作者同意，本文正文略有刪節與改動）